四川日報 2018年03月07日
■《財經(jīng)國家周刊》記者 熊湘怡
經(jīng)濟大省四川正在謀變?yōu)椤皬娛 薄?/p>
2018年1月4日，四川省31個(gè)重點(diǎn)項目在四川天府新區集中開(kāi)工，打響2018年“項目年”第一槍。此次開(kāi)工集聚了芯片制造工廠(chǎng)、集成電路研發(fā)設計中心等多個(gè)重點(diǎn)項目，成為推動(dòng)四川省經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的又一里程碑。
幾天后，1月12日，世界著(zhù)名理論物理學(xué)家、美國科學(xué)院院士、諾貝爾物理學(xué)獎獲得者謝爾登·格拉肖工作站揭牌儀式在成都舉行。這是成都的首個(gè)諾貝爾獎獲得者工作站。
類(lèi)似的好消息這幾年在蜀地并不鮮見(jiàn)。2017年4月，四川自貿區掛牌；5月，我國自主研制的C919大型客機一飛沖天，其中，機頭等很多關(guān)鍵部件是“四川造”。大飛機的起飛也帶來(lái)了四川航空業(yè)和制造業(yè)的騰飛，據初步估算，2020年四川航空制造業(yè)產(chǎn)值將達到500億元。
這些成果是四川轉型發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。黨的十八大以來(lái)，面對多重困難疊加、多重風(fēng)險交織的背景，四川明確提出“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”，開(kāi)始了“從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越”的重大轉型。
2018年春節前夕，習近平總書(shū)記在四川考察期間強調，要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟，深化供給側結構性改革，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化現代化經(jīng)濟體系的空間布局。這為四川的“強省”轉型提供了根本遵循，為四川未來(lái)的蓬勃發(fā)展指明了方向和路徑。
四川省委省政府相關(guān)人士告訴記者，四川省將保持專(zhuān)注發(fā)展、轉型發(fā)展的戰略定力，形成產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng )新活力旺盛、區域布局協(xié)調、城鄉發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局的目標，力圖走出一條治蜀興川的跨越之路。
經(jīng)濟強省跨越顯成效
2月15日至21日春節假期里，四川零售和餐飲企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售額超 407 億元，同比增長(cháng)11.6%，較平時(shí)增長(cháng)21.5%左右。四川省共實(shí)現旅游總收入446.62億元，同比增長(cháng)25.6%，接待游客7073.01萬(wàn)人次，同比增長(cháng)10.8%，游客接待量位列全國第二。
這個(gè)熱鬧的春節，正是四川經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一個(gè)側影。
今年1月19日，四川省統計局公布了2017年四川經(jīng)濟運行“成績(jì)單”：2017年四川省實(shí)現GDP36980.2億元，同比增長(cháng)8.1%，增速比全國平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)，這是自2014年后四川GDP增速再次回到“8時(shí)代”。
經(jīng)濟企穩回升的背后還蘊藏著(zhù)經(jīng)濟結構、動(dòng)能結構及經(jīng)濟效益的可喜變化。黨的十九大明確提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系”。為了貫徹落實(shí)黨中央部署和總書(shū)記一直以來(lái)的要求，早在2013年，四川省委就正式提出“兩個(gè)跨越”的奮斗目標，其中之一就是要“實(shí)現從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越”。
2015年，四川省委首次對經(jīng)濟強省畫(huà)像：“經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好。”之后，經(jīng)濟強省內涵不斷調整，又增加了“開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機制活”的內容。去年底，四川把經(jīng)濟強省的內涵完善為：“發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng )新能力強、開(kāi)放程度深、市場(chǎng)機制活、協(xié)調發(fā)展好。”
方向找準，目標明確，四川主動(dòng)適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，綜合實(shí)力不斷邁上新臺階，跨越發(fā)展的成效日益顯著(zhù)。
視野拉遠，五年來(lái)，四川地區生產(chǎn)總值躍升至全國第6位，年均增長(cháng)8.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重由13.6∶47.1∶39.3轉變?yōu)?1.6∶38.7∶49.7，無(wú)論是發(fā)展速度還是產(chǎn)業(yè)結構，都在不斷邁上新臺階。
坐標拉近，繼2016年四川省第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超越第二產(chǎn)業(yè)后，2017年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重提高至49.7%，經(jīng)濟結構愈加合理；科技對經(jīng)濟的貢獻率提升至54%，“三駕馬車(chē)”中，最終消費對增長(cháng)貢獻率超過(guò)投資，動(dòng)力結構優(yōu)化明顯。
此外，四川經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)41個(gè)行業(yè)大類(lèi)中有34個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現增長(cháng)，去年前11月，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長(cháng)30.4%，同比提高24.3%。與此同時(shí)，虧損企業(yè)較2016年減少115戶(hù)，虧損總額減少54%，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升。
聚焦質(zhì)量和效益
四川的跨越轉型發(fā)展道路走得并不輕松。
2015年一季度，四川經(jīng)濟增速下跌至7.4%，成為近年來(lái)最低谷。當時(shí)有人提出疑問(wèn)，要不要為了穩增長(cháng)，把調結構的步伐慢下來(lái)？
四川省委全面深化改革領(lǐng)導小組在當季召開(kāi)會(huì )議，明確提出：無(wú)論環(huán)境如何改變，全面深化改革力度不減、速度不慢。2016年，面對依然嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，四川堅定推進(jìn)供給側結構性改革，大力淘汰落后產(chǎn)能，全省關(guān)閉煤礦169處、退出產(chǎn)能2303萬(wàn)噸。
寧可犧牲一些經(jīng)濟增長(cháng)的速度，也要把質(zhì)量和效益提上去，這是四川五年來(lái)一直堅持的發(fā)展信念，以及聚焦根本目標和主要矛盾的發(fā)展定力。
這樣的信念和定力一直延續至今。2017年底，四川省委十一屆二次全會(huì )上，省委書(shū)記王東明提出必須突出抓好全面創(chuàng )新改革、天府新區建設、天府國際機場(chǎng)和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區建設“四項重點(diǎn)工程”，為四川搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)找準戰略抓手，為建設一個(gè)更加美麗繁榮和諧的四川開(kāi)啟了新征程。
為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，四川全面深化供給側結構性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”，深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計劃》和質(zhì)量提升行動(dòng)，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億集群。改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，一大批“四川造”產(chǎn)品和本土品牌走向前沿。
著(zhù)眼于搞活市場(chǎng)機制，四川大力推進(jìn)全面深化改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，取消和下放一大批行政審批權，實(shí)施“放管服”改革，全面推進(jìn)清單管理，進(jìn)一步加強行政權力運行監管，切實(shí)加強事中事后監管，使市場(chǎng)活而不亂促進(jìn)新經(jīng)濟健康發(fā)展。
深抓協(xié)調發(fā)展，四川深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，支持成都市建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市，支持成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟區打造各具特色和支撐的區域經(jīng)濟板塊，同時(shí)下大氣力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷夯實(shí)底部基礎。五年來(lái)，多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成。
大力實(shí)施開(kāi)放，四川以深度融入“一帶一路”為抓手，建通道、搭平臺、改體制、推項目，多管齊下。截至目前，成都雙流國際機場(chǎng)開(kāi)通國際（地區）航線(xiàn)達105條，四川與全球的聯(lián)系日益緊密。
可以說(shuō)，從2013年四川省委十屆三次全會(huì )首次提出“兩個(gè)跨越”，到2017年四川省第十一次黨代會(huì )勾畫(huà)未來(lái)五年發(fā)展新藍圖，再到四川省委十一屆二次全會(huì )面向長(cháng)遠的“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰略、四項重點(diǎn)工程”戰略謀劃，五年征程，四川正一步一個(gè)臺階，向著(zhù)經(jīng)濟強省不斷邁進(jìn)。
改革開(kāi)放的西部高地
如果說(shuō)專(zhuān)注質(zhì)量和效益的發(fā)展信念與定力是四川的重要支撐，那么改革則是四川轉型之路上的重要動(dòng)力。
2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于在部分區域系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的總體方案》，四川被列入全面創(chuàng )新改革試驗區域。隨后，全面創(chuàng )新改革上升為四川省“一號工程”。
川南陽(yáng)光城攀枝花的“逆襲”故事是四川全面創(chuàng )新改革的縮影。攀枝花有著(zhù)豐富的釩鈦資源，但單純依靠資源的發(fā)展模式一度走到“窮途”。如今，通過(guò)深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革，培育全新增長(cháng)點(diǎn)，攀鋼釩鈦跨入國家軍工科研生產(chǎn)準入體系，企業(yè)一舉扭轉虧損局面，2017年凈利潤預計將超80億元。
四川省發(fā)展改革委負責人介紹說(shuō)，為了踐行中央指示精神，構建軍民融合深度發(fā)展格局，除了按照中央要求讓成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)地區先行先試，四川將天府新區和攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區納入試驗范圍，其余各市州亦積極對接成德綿先行先試的經(jīng)驗和做法，主動(dòng)參與，由此形成“3+2+N”的全面創(chuàng )新改革試驗布局。
“全面創(chuàng )新改革沒(méi)有前后方。”這位負責人認為，四川是一個(gè)整體，全面創(chuàng )新改革不能落下一個(gè)地區，“只要支持得當，哪里都能迸發(fā)出將技術(shù)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的蓬勃力量。”
開(kāi)放，是轉型路上另一股澎湃動(dòng)力。1月19日，首批通過(guò)中歐班列（蓉歐快鐵）運輸的進(jìn)口紅酒從成都國際鐵路港清關(guān)出區，這是四川自貿試驗區成都青白江鐵路港片區首批跨境電商保稅備貨進(jìn)口業(yè)務(wù)，也是跨境電商零售進(jìn)口監管過(guò)渡期政策調整后，成都國際鐵路港完成的首單保稅備貨免核通關(guān)單業(yè)務(wù)，意味著(zhù)“在成都逛歐洲”的跨境消費場(chǎng)景正在成為現實(shí)。
時(shí)間跨度拉長(cháng)，五年來(lái)，四川準確把握全球開(kāi)放大勢、國家戰略機遇和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)融入國家開(kāi)放新戰略，精準對接“一帶一路”建設，對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略，通過(guò)實(shí)施“一帶一路”251三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作“111”工程，組織開(kāi)展“千企行絲路”活動(dòng)，不斷拓展合作領(lǐng)域、提升合作層次，建設天府新區，為發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟、促進(jìn)西部地區轉型升級、完善國家區域發(fā)展格局等發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。
五年來(lái)，中德、中韓、中法等國別合作園區先后落地四川。去年4月，中國（四川）自由貿易試驗區正式掛牌成立，截至去年底，自貿試驗區新注冊各類(lèi)企業(yè)21788戶(hù)，平均每天超90戶(hù)企業(yè)注冊落戶(hù)。
四川一位政府部門(mén)人士說(shuō)，四川正從身居西部?jì)汝憽⒉谎剡叢豢亢５牡貐^華麗轉身，站上向西、向南開(kāi)放的前沿。
新動(dòng)能帶來(lái)新動(dòng)力
聚焦質(zhì)量和效益，推進(jìn)全面創(chuàng )新改革和開(kāi)放，不僅為四川的跨越轉型提供了支撐，也為四川的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了持久的動(dòng)力。
作為高端產(chǎn)業(yè)的代表，這股動(dòng)力在航空產(chǎn)業(yè)體現得尤為明顯。
1月16日，四川首臺境外保稅維修飛機發(fā)動(dòng)機在成都雙流綜保區正式交付，結束了長(cháng)期以來(lái)維修境外飛機發(fā)動(dòng)機必須將其往返境外的歷史。同一時(shí)間，距離綜保區幾公里遠的地方，成都航宇超合金技術(shù)有限公司內，又一爐航空發(fā)動(dòng)機所需要的單晶葉片出爐。航空業(yè)單晶渦輪葉片首次在四川實(shí)現量產(chǎn)，結束了這一產(chǎn)品為西方極少數幾個(gè)國家壟斷的歷史。
從生產(chǎn)出渦輪葉片到境外保稅維修飛機，兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的打通，意味著(zhù)四川航空產(chǎn)業(yè)全鏈條正在形成。
這也是四川經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)縮影。五年來(lái)，四川省科技對經(jīng)濟的貢獻率以年均超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)的速度持續提升。去年，四川科技對經(jīng)濟的貢獻率超過(guò)50%，新項目新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能對工業(yè)增長(cháng)貢獻率超過(guò)50%。
今天的巴蜀大地上，新動(dòng)能正在加速聚集。數據顯示，過(guò)去五年，四川省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費年均增長(cháng)12.8%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。
其中，四川省申請專(zhuān)利量累計59.4萬(wàn)件、年均增長(cháng)20.4%，建成國家重點(diǎn)實(shí)驗室13個(gè)、國家級企業(yè)技術(shù)中心66戶(hù)，殲-20、“華龍一號”三代核電技術(shù)等一大批重大科技成果取得突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.8萬(wàn)億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達6800億元，占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高7.1、2.2個(gè)百分點(diǎn)。每年新增科技型中小微企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家。
2017年，四川高精尖行業(yè)增加值“跑”出高增速。其中，航空、航天器制造業(yè)增加值比上年增長(cháng)91.5%，鐵路機車(chē)車(chē)輛及動(dòng)車(chē)組制造業(yè)增長(cháng)75.1%；四川光伏電池、城市軌道車(chē)輛、移動(dòng)通信基站設備等增長(cháng)均在60%以上，集成電路、平板顯示器、新能源汽車(chē)分別增長(cháng)57.9%、46.8%和31.6%。
從四川省區域格局來(lái)看，新動(dòng)能對經(jīng)濟的主力作用尤為顯著(zhù)。五年來(lái)，成都平原經(jīng)濟區經(jīng)濟總量達2.3萬(wàn)億元，川南經(jīng)濟區經(jīng)濟總量超過(guò)6000億元，川東北、攀西、川西北生態(tài)經(jīng)濟區加快發(fā)展。天府新區經(jīng)濟總量突破2200億元。經(jīng)濟總量過(guò)千億元的市（州）增加7個(gè)，過(guò)百億元的縣（市、區）增加32個(gè)。其中，2017年，四川省經(jīng)濟總量過(guò)千億元的市（州）達16個(gè)，過(guò)百億元的縣（市、區）達112個(gè)。（原載《財經(jīng)國家周刊》2018年第5期）
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