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習近平李克強栗戰書(shū)汪洋王滬寧趙樂(lè )際韓正等出席

聽(tīng)取關(guān)于監察法草案的說(shuō)明、關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明

 十三屆全國人大一次會(huì )議13日上午在人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )關(guān)于監察法草案的說(shuō)明、國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明。

習近平、李克強、栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正等出席會(huì )議。

會(huì )議應出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人數符合法定人數。

受十二屆全國人大常委會(huì )委托，十二屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李建國作關(guān)于監察法草案的說(shuō)明。李建國說(shuō)，制定監察法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監察體制改革決策部署的重大舉措；是堅持和加強黨對反腐敗工作的領(lǐng)導，構建集中統一、權威高效的國家監察體系的必然要求；是總結黨的十八大以來(lái)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗，為新形勢下反腐敗斗爭提供堅強法治保障的現實(shí)需要；是堅持黨內監督與國家監察有機統一，堅持走中國特色監察道路的創(chuàng )制之舉；是加強憲法實(shí)施，豐富和發(fā)展人民代表大會(huì )制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的戰略舉措。

李建國說(shuō)，監察法立法工作遵循以下思路和原則：一是堅持正確政治方向；二是堅持與憲法修改保持一致；三是堅持問(wèn)題導向；四是堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

李建國說(shuō)，監察法草案共分9章，包括總則、監察機關(guān)及其職責、監察范圍和管轄、監察權限、監察程序、反腐敗國際合作、對監察機關(guān)和監察人員的監督、法律責任和附則，共69條。包括7個(gè)方面主要內容：一是明確監察工作的指導思想和領(lǐng)導體制；二是明確監察工作的原則和方針；三是明確監察委員會(huì )的產(chǎn)生和職責；四是實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；五是賦予監察機關(guān)必要的權限；六是嚴格規范監察程序；七是加強對監察機關(guān)和監察人員的監督。

國務(wù)院總理李克強提請審議的國務(wù)院機構改革方案的議案指出，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )明確要求深化機構和行政體制改革。黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)了《深化黨和國家機構改革方案》，同意將其中涉及國務(wù)院機構改革的內容提交第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議審議。現將根據《深化黨和國家機構改革方案》形成的《國務(wù)院機構改革方案》提請第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議審議。

受?chē)鴦?wù)院委托，國務(wù)委員王勇作關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明。王勇說(shuō)，這次國務(wù)院機構改革的具體內容如下，一是關(guān)于國務(wù)院組成部門(mén)調整，組建自然資源部，組建生態(tài)環(huán)境部，組建農業(yè)農村部，組建文化和旅游部，組建國家衛生健康委員會(huì )，組建退役軍人事務(wù)部，組建應急管理部，重新組建科學(xué)技術(shù)部，重新組建司法部，優(yōu)化水利部職責，優(yōu)化審計署職責，監察部、國家預防腐敗局并入國家監察委員會(huì )；二是關(guān)于國務(wù)院其他機構調整，組建國家市場(chǎng)監督管理總局，組建國家廣播電視總局，組建中國銀行保險監督管理委員會(huì )，組建國家國際發(fā)展合作署，組建國家醫療保障局，組建國家糧食和物資儲備局，組建國家移民管理局，組建國家林業(yè)和草原局，重新組建國家知識產(chǎn)權局，調整全國社會(huì )保障基金理事會(huì )隸屬關(guān)系，改革國稅地稅征管體制。

王勇指出，總的看，這次國務(wù)院機構改革貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì )精神，落實(shí)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求，適應新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則，既立足當前也著(zhù)眼長(cháng)遠，優(yōu)化了國務(wù)院機構設置和職能配置，理順了職責關(guān)系。改革后，國務(wù)院正部級機構減少8個(gè)，副部級機構減少7個(gè)。通過(guò)改革，國務(wù)院機構設置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率，必將為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項任務(wù)提供有力組織保障。

會(huì )議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了十三屆全國人大一次會(huì )議關(guān)于設立十三屆全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的決定，通過(guò)了十三屆全國人大一次會(huì )議關(guān)于十三屆全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員人選的表決辦法，通過(guò)了十三屆全國人大憲法和法律委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員名單，通過(guò)了十三屆全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )主任委員、副主任委員、委員名單。

大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席曹建明主持會(huì )議。大會(huì )執行主席王東峰、王國生、李偉、林鐸、黃志賢、謝伏瞻在主席臺執行主席席就座。