四川日報網(wǎng) 2018年03月23日
核心提示
●從去年10月到今年春節前，農民工工資欠薪案件、欠薪金額、涉及農民工人數與上年同期相比分別下降28.5%、21.1%、35.8%。
●自我省實(shí)施建筑施工領(lǐng)域欠薪處理責任制、大力推進(jìn)農民工工資直發(fā)以來(lái)，農民工欠薪案已逐年大幅下降。
●僅2017年，全省各地各部門(mén)累計聯(lián)合排查用人單位2.97萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)執法兌付11.18萬(wàn)名農民工工資12.46億元。
深閱讀
3月13日，在雅安市雨城區花間集項目務(wù)工的鋼筋工何平告訴記者，現在每個(gè)月10日承包企業(yè)會(huì )將工資發(fā)到銀行卡上，不再擔心做了活兒領(lǐng)不到工錢(qián)。就在同一天，省人社廳召開(kāi)新聞通氣會(huì )發(fā)布消息稱(chēng)，從去年10月到今年春節前，農民工工資欠薪案件、欠薪金額、涉及農民工人數與上年同期相比分別下降28.5%、21.1%、35.8%。
每年元旦春節期間，是農民工欠薪案高發(fā)時(shí)期，為何我省農民工欠薪案件、欠薪金額和涉及人數大幅下降？我省治欠保支三年行動(dòng)計劃要求，到2020年要實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠，目前全省農民工欠薪治理還有哪些“硬骨頭”要啃？本報記者就此進(jìn)行了深入調查。□本報記者劉春華
A
預防欠薪有妙招
掃碼干活實(shí)名管理，工資直發(fā)是“牛鼻子”
從預防欠薪源頭抓起，是我省農民工欠薪案下降的最重要原因。
像何平這樣的建設施工領(lǐng)域的農民工工資，由總承包企業(yè)或專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直發(fā)，而不是像過(guò)去從包工頭或班組長(cháng)手上領(lǐng)錢(qián)，正是我省從源頭治理農民工欠薪的核心抓手。
“2017年，全省建設施工企業(yè)在建項目農民工工資直發(fā)率已達到80%。”省人社廳勞動(dòng)監察處負責人告訴記者，工程建設施工領(lǐng)域是農民工被欠薪的重點(diǎn)領(lǐng)域。從近年來(lái)我省每年開(kāi)展的專(zhuān)項檢查結果看，建設施工欠薪企業(yè)數占欠薪企業(yè)總數70%左右；建設施工領(lǐng)域涉及欠薪的農民工數量，占到所有被欠薪農民工數量80%以上。而建設施工領(lǐng)域農民工被欠薪的根本原因，正是因為建設施工項目違法發(fā)包分包、層層轉包等。
“建設施工領(lǐng)域的勞務(wù)分包，少的會(huì )經(jīng)歷三個(gè)環(huán)節，多的有十多個(gè)環(huán)節。”上述負責人告訴記者，層層轉包的結果是，到最后農民工不知道自己在幫哪個(gè)公司干活。
“治理農民工欠薪要從源頭抓起，工資直發(fā)就是治理欠薪源頭的‘牛鼻子’。”上述負責人告訴記者，為從根本上解決農民工欠薪源頭問(wèn)題，我省自2013年起就探索將農民工工資與工程款相剝離，由總承包企業(yè)或專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接發(fā)放農民工工資。
與此相配套的措施則是，對農民工實(shí)行實(shí)名制管理。從2016年起，我省在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理，管理主要內容包括用工備案表、考勤表、工資表等，并要求建立農民工勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息。
58歲的蔣建華，是四川路橋集團美地西庭項目部的一名工人。他和其他白領(lǐng)一樣，每天打卡上班。
蔣建華的安全帽上有一個(gè)專(zhuān)屬二維碼，記錄著(zhù)他的工種、姓名、身份證號碼等信息。每天，蔣建華和工友們都是通過(guò)自己安全帽上的專(zhuān)屬二維碼打卡上班。在月底工資結算的時(shí)候，上下班時(shí)間、出勤情況等依據一清二楚，不用擔心工資算不清或被克扣。
省勞動(dòng)保障監察總隊總隊長(cháng)李德林告訴記者，在實(shí)名制管理方面，全省各地除了掃碼打卡上班外，南充等地正在探索在建設施工企業(yè)中推行“刷臉卡”上班。
簽訂勞動(dòng)合同，既可以保護農民工合法權益，也使建筑工地勞動(dòng)用工管理更為規范。來(lái)自廣元的鐘小海在中鐵二局的工地上已打工6年，每年都簽勞動(dòng)合同，每月工資也準時(shí)打到工資卡上。記者在采訪(fǎng)中了解到，在中鐵二局成都地鐵3號線(xiàn)二、三期工地，像鐘小海這樣的農民工，都與勞務(wù)派遣公司簽訂了勞動(dòng)合同，合同中明確每月20日發(fā)放工資。
事實(shí)證明，從源頭抓起是治理農民工欠薪的一劑良方。自我省實(shí)施建筑施工領(lǐng)域欠薪處理責任制、大力推進(jìn)農民工工資直發(fā)以來(lái)，全省農民工欠薪案已逐年大幅下降，到2020年有望實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠。
B
整治欠薪出重拳
信用懲戒重點(diǎn)監管，部門(mén)聯(lián)動(dòng)嚴懲欠薪
不久前，中鐵九局集團有限公司、隆生國際建設集團有限公司等5家企業(yè)，被成都市建委依據《成都市建筑施工總承包企業(yè)市場(chǎng)信用信息評價(jià)表》相關(guān)條文，分別扣除市場(chǎng)信用3分，并重點(diǎn)監管3個(gè)月。
受到處罰的原因，是成都市建委在執行建設領(lǐng)域農民工工資支付工作“雙隨機”檢查時(shí)，發(fā)現上述5家企業(yè)在新津縣、蒲江縣等地的在建項目，沒(méi)有在施工現場(chǎng)張貼具有成都全市統一條碼的“農民工工資支付公示表”和“農民工工資發(fā)放明細表”，同時(shí)在隨機抽查中發(fā)現有農民工未通過(guò)工資卡按月領(lǐng)取工資。
省人社廳勞動(dòng)監察處負責人告訴記者，我省農民工欠薪案大幅下降，不僅源于源頭預防治理體系的建立，也得益于平時(shí)的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管和欠薪案發(fā)生后的快速處理。
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，無(wú)論是工會(huì )、建設主管部門(mén)、財政部門(mén)還是公安部門(mén)，都高度重視農民工欠薪問(wèn)題，共同努力遏制農民工欠薪。
省住建廳清欠辦主任趙華平介紹，2017年，全省住建部門(mén)共排查建筑工程項目13200余個(gè)。其中，313個(gè)項目存在違法行為，涉及59家建設單位、373家建筑企業(yè)。存在違法行為的企業(yè)和人員，分別受到停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格、不良行為記錄扣分等一系列行政處罰或行政管理措施。
財政部門(mén)也對因政府工程欠款導致的拖欠農民工工資進(jìn)行了重點(diǎn)清理。省財政廳投資處副處長(cháng)謝永進(jìn)介紹，2017年底拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)發(fā)現的政府工程項目拖欠農民工工資，已于2018年春節前全部清償完畢。
省人社廳勞動(dòng)監察處相關(guān)負責人告訴記者，近年來(lái)，我省人社、工會(huì )、住建、財政、公安等部門(mén)，每年都會(huì )組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項檢查，對發(fā)現的欠薪案件從速從嚴查辦。
僅2017年，全省各地各部門(mén)就累計聯(lián)合排查用人單位2.97萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)執法兌付11.18萬(wàn)名農民工工資12.46億元。向社會(huì )公布欠薪嚴重違法單位41戶(hù)。向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件121件，公安機關(guān)立案77件，法院審查7件。
C
遏制欠薪繪藍圖
力爭2020年實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠
根據我省去年啟動(dòng)的《治欠保支三年行動(dòng)計劃（2017—2019）》，到2020年我省將形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，力爭實(shí)現農民工工資基本無(wú)拖欠。
但記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，雖然近年來(lái)農民工欠薪案總量以及涉案農民工數量呈逐年下降，但在工程建設施工領(lǐng)域，拖欠農民工工資問(wèn)題仍有發(fā)生。
“治欠保支形勢依然嚴峻。”省人社廳副廳長(cháng)李強說(shuō)。針對目前農民工欠薪治理的現狀和難題，我省將拿出哪些逗硬措施，實(shí)現《治欠保支三年行動(dòng)計劃（2017—2019）》目標？
趙華平介紹，住建部門(mén)將切實(shí)做好解決拖欠工程款和農民工工資的長(cháng)效機制建設，加快推行總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農民工工資制度和建立農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)制度，建立健全工程款支付擔保、施工過(guò)程結算等制度。嚴禁企業(yè)帶資承包政府工程項目，對長(cháng)期拖欠工程款的單位，不得批準新項目開(kāi)工。
省政府辦公廳近日出臺了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求用工單位要與建筑工人特別是農民工依法簽訂勞動(dòng)合同，到2020年，基本實(shí)現勞動(dòng)合同全覆蓋。到2020年，實(shí)現開(kāi)工項目總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農民工工資的比例達90%以上，農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)基本實(shí)現全覆蓋。
李強表示，欠薪問(wèn)題受農民工群體轉型、勞務(wù)分包、政府債務(wù)等影響，具有長(cháng)期性、復雜性、反復性，治欠保支必須持續用力。下一步，我省將重點(diǎn)從強化考核、部門(mén)協(xié)同、突出重點(diǎn)、多措并舉四個(gè)方面，嚴抓農民工欠薪治理。
通過(guò)強化考核，夯實(shí)地方總抓、人社牽頭、行業(yè)主管、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的治理格局。2018年開(kāi)工項目總包受委托直接發(fā)放農民工工資、業(yè)主和總包建立做實(shí)工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府投資工程項目無(wú)欠薪的比例，都將納入市（州）政府目標管理指標體系。
通過(guò)部門(mén)協(xié)同，推進(jìn)治理常態(tài)長(cháng)效。相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，全面落實(shí)企業(yè)對招用農民工的工資支付責任，落實(shí)企業(yè)按月足額支付工資制度。對欠薪問(wèn)題實(shí)施協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。在工程建設領(lǐng)域，嚴格督促落實(shí)總包企業(yè)工資直發(fā)等主體責任。
突出重點(diǎn)，持續抓好欠薪限期清償工作。突出鋼鐵煤炭行業(yè)、園區企業(yè)、工程建設項目尤其是政府工程的欠薪清償工作，落實(shí)主體責任和主管責任，發(fā)揮屬地政府和主管部門(mén)作用，限期解決欠薪陳案。
多措并舉，加大欠薪違法行為查辦督辦力度。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項檢查、專(zhuān)項督查，集中解決突出問(wèn)題。暢通勞動(dòng)保障監察舉報投訴渠道，進(jìn)一步落實(shí)市縣兩級應急周轉金制度。落實(shí)重大案件掛牌督辦、領(lǐng)導包案制度。嚴厲打擊惡意欠薪行為，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。
“希望通過(guò)政府加強治理，再也不會(huì )有拖欠工資的事情發(fā)生。那樣我們農民工就最開(kāi)心了。”蔣建華說(shuō)。
最新消息
