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    ■鄭長(cháng)德

　　今年春節前夕，習近平總書(shū)記深入大涼山腹地看望慰問(wèn)貧困群眾時(shí)指出，我們搞社會(huì )主義，就是要讓各族人民都過(guò)上幸福美好的生活。全面建成小康社會(huì )最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區，特別是在深度貧困地區，無(wú)論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無(wú)論這場(chǎng)攻堅戰有多難打都必須打贏(yíng)，全面小康路上不能忘記每一個(gè)民族、每一個(gè)家庭。根據總書(shū)記的指示，在不到3年的時(shí)間，要實(shí)現四川彝區和藏區貧困人口全部脫貧，必須毫不動(dòng)搖把脫貧攻堅作為全省工作的頭等大事，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區，發(fā)揚連續作戰作風(fēng)，采取更加有力措施，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅戰推向前進(jìn)。

　　打贏(yíng)四川彝區藏區脫貧攻堅之戰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)為導向，以增加貧困農戶(hù)收入為中心。四川彝區藏區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要立足于自身的比較優(yōu)勢，這種比較優(yōu)勢不僅僅是指豐裕的自然資源，良好的自然條件，各族人民的“手藝活”和民族文化，還應具有規模報酬遞增的特點(diǎn)。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要規模適度，追求品質(zhì)。規模越大，結果對于缺乏彈性的農產(chǎn)品，“益貧度”越小，甚至是“損貧”的。在保持適度規模的前提下，要著(zhù)力于提高產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品的彈性。第三，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，對于農產(chǎn)品加工和民族文化產(chǎn)業(yè)，集聚集群發(fā)展是重要選擇。產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展會(huì )產(chǎn)生集聚效應，便于共享基礎設施和信息，有利于各種文化資源互補和匹配，進(jìn)而產(chǎn)生溢出效應。例如，建立民族文化產(chǎn)業(yè)園，使得民族文化載體集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和民族文化傳承與保護等。

　　打贏(yíng)四川彝區藏區脫貧攻堅之戰，要切實(shí)加強各類(lèi)人才的培養。習近平總書(shū)記指出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、長(cháng)期穩定致富，都需要人才。要培養本地人才，引導廣大村民學(xué)文化、學(xué)技能，提高本領(lǐng)。一個(gè)地區要擺脫貧困，建設全面小康，人才是關(guān)鍵。培養本地人才是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。要采取有效措施，確保彝區藏區農村基礎教育和職業(yè)教育有更大改善。從當前實(shí)際工作需要看，彝區藏區要堅持把著(zhù)力重點(diǎn)放在培養本地人才上，從困難群眾急需的教育幫扶入手，建立多層次教育體系，賦予貧困群眾及其子弟接受教育和再教育的便利，通過(guò)夜校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、對口幫扶等多種渠道，提高村民的文化水平和專(zhuān)業(yè)技能水平，讓他們真正從能力提升中得到實(shí)實(shí)在在的回報。同時(shí)，彝區藏區還要不拘一格降人才，吸收、引進(jìn)、用好外來(lái)人才，助力脫貧攻堅。

　　打贏(yíng)四川彝區藏區脫貧攻堅之戰，可通過(guò)易地扶貧搬遷謀發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，易地扶貧搬遷是實(shí)現精準脫貧的有效途徑，一定要把這項工作做好做實(shí)。搬遷安置要同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)緊密結合，讓搬遷群眾能住下、可就業(yè)、可發(fā)展。四川彝區藏區有少數村組，由于自然環(huán)境極其惡劣，在目前條件下實(shí)行移民搬遷無(wú)疑是較好的選擇。在移民搬遷過(guò)程中，一是要注意整村組搬遷，這樣可以集中居住，帶來(lái)民族文化資源載體的集聚。集中居住形成聚落，隨后可以發(fā)展為集鎮，從而獲得集聚效應；二是移民搬遷與自然景區建設相結合、與城鎮化進(jìn)程相結合、與特色小鎮建設相結合，這樣可以實(shí)現“挪窮窩、斷窮根”；三是把民族文化融入易地扶貧搬遷，借此發(fā)展民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)等。

　　打贏(yíng)四川彝區藏區脫貧攻堅之戰，要更加重視“扶志脫貧”。扶貧先要扶志，走出貧困必須擺脫意識和思想上的貧困。脫貧內生動(dòng)力的獲得，首先要注重“志”的樹(shù)立。通過(guò)扶“志”與立“志”，將喚起貧困群眾對美好生活的向往，從而激發(fā)起自力更生、擺脫貧困的強大動(dòng)力。尤其在四川彝區藏區等少數民族地區，要更加注重精神養成和文化建設來(lái)扶“志”，通過(guò)移風(fēng)易俗，養成好習慣、形成好風(fēng)氣，定能為脫貧奔康提供強大助力。

　　打贏(yíng)四川彝區藏區脫貧攻堅之戰，要不斷完善社會(huì )保障和保險體系，提高脫貧的穩定性和可持續性。社會(huì )保障保險的作用一是兜底，二是保障。保障又可分為公共性強的基本保障，以及非公共性的商業(yè)保障保險等。在第一層次，如面向殘疾人、孤寡老人等特定人群的社會(huì )救助，應由政府提供基本公共服務(wù)和兜底性的保障；在第二層次，面向所有人的基本保障保險，如養老保險、失業(yè)保險、基本醫療保險等，由政府、企業(yè)、個(gè)人共同出資；在第三層次，如大病醫療保險等各類(lèi)商業(yè)保險，由商業(yè)企業(yè)（保險公司）提供，私人購買(mǎi)，但對于貧困群體，也可由政府和個(gè)人共同出資購買(mǎi)，或由第三方資助，有了這些保障，就會(huì )減少因病致貧現象的發(fā)生。

　　總之，四川彝區藏區脫貧攻堅任重道遠，我們要真正用好習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想這一強大理論武器，把握精準扶貧精準脫貧基本方略，抓重點(diǎn)、攻難關(guān)，一針一線(xiàn)繡好彝區藏區脫貧攻堅這朵“民生之花”。 （作者系西南民族大學(xué)教授）