光明日報 2018年06月04日
古道、古橋、古樹(shù)、古民居……四川省眉山市丹棱縣順龍鄉幸福古村，土墻青瓦的民居院落依山而建，錯落有致，與自然環(huán)境相生相融，是一個(gè)看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁的生態(tài)小山村。每年春天，油菜花、李花、桃花次第開(kāi)放，古村更添優(yōu)美，引得八方游客親臨，體驗它的古樸之美和山水之美。
2014年，四川省旅游局在全省開(kāi)展鄉村旅游提升試點(diǎn)行動(dòng)，幸福古村以其獨特的古村落資源，被列入2014—2016年全省鄉村旅游提升試點(diǎn)13個(gè)項目之一，并作為省旅游局直接聯(lián)系點(diǎn)。幸福古村按照“嚴格保護、尊重傳統、適度開(kāi)發(fā)、產(chǎn)村相融”的原則進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)，力求為每一個(gè)來(lái)到這里的游客留下完整的“鄉村記憶”。2017年12月，幸福古村獲評“全國生態(tài)文化村”，全村人均年收入超過(guò)2萬(wàn)元。
“我們在對幸福古村進(jìn)行規劃建設的過(guò)程中，嚴格落實(shí)了尊重村落記憶、尊重傳統建筑、尊重生態(tài)環(huán)境這三大原則。”眉山市相關(guān)負責人表示，三大原則的落實(shí)，實(shí)現了生態(tài)環(huán)境保護、村落文化傳承、企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展、群眾增收致富、游客滿(mǎn)載而歸多方共贏(yíng)的局面。他認為，生態(tài)是最大的財富。
黨的十八大以來(lái)，四川牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設美麗四川，取得了可喜的成績(jì)，也積累了一些有益經(jīng)驗。□光明日報記者李曉東周洪雙
扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶大保護
地處長(cháng)江上游的四川，切實(shí)擔負起了長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養地責任，把保護和修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，維護長(cháng)江生態(tài)安全。
四川省委作出推進(jìn)綠色發(fā)展建設美麗四川的決定，先后出臺一系列規劃和規章制度，對生態(tài)屏障建設、綜合交通構建、區域協(xié)調發(fā)展等作出總體謀劃，努力將四川建設成為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的生態(tài)屏障、戰略腹地和重要增長(cháng)極。
在專(zhuān)項整治非法碼頭、非法采砂行動(dòng)中，全省88座非法碼頭全部停止經(jīng)營(yíng)，非法采砂得到有效遏制。四川采取關(guān)停一批、搬遷一批、轉型一批、入園一批措施，整治“散亂污”3.5萬(wàn)余家；關(guān)閉或搬遷養殖場(chǎng)及養殖小區1.3萬(wàn)家，將21萬(wàn)家養殖場(chǎng)納入監管；完成地級以上城市飲用水水源地120個(gè)環(huán)境問(wèn)題整改，重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率超過(guò)國家下達目標。
近年來(lái)，四川已停止審批建設5萬(wàn)千瓦以下的小水電項目，除在建項目外，嚴禁在長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建重化工園區，嚴控中上游沿岸地區新建化工項目。深入實(shí)施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，大力建設全國重要的清潔能源基地，清潔能源裝機容量達到8059萬(wàn)千瓦，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量90%，去年外送清潔電量1389億千瓦時(shí)，為全國減排作出了較大貢獻。
深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護修復
四川堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草系統治理，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川。
四川堅決打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰等污染防治“三大戰役”，注重環(huán)保基礎設施建設，實(shí)施城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案，集中開(kāi)工了683個(gè)污染防治重大項目，總投資1200多億元。
四川將全省30.4%的國土面積劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，納入管控。積極開(kāi)展大熊貓國家公園體制試點(diǎn)，全省95%的重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物和55%的自然濕地劃入保護區。開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，年均完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率比2012年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。加強脆弱地區生態(tài)修復，5年累計治理石漠化土地1126平方公里，恢復退化濕地約1.1萬(wàn)公頃。加強地震災區生態(tài)環(huán)境恢復重建，生態(tài)系統服務(wù)功能增強。
目前，四川已實(shí)現省級環(huán)保督察全覆蓋，對全省環(huán)保突出問(wèn)題實(shí)行省級領(lǐng)導掛牌督辦，省領(lǐng)導帶隊督導自然保護區內違法違規行為等重大問(wèn)題，發(fā)現的8924個(gè)問(wèn)題已整改92.3%。積極主動(dòng)配合中央環(huán)保督察，加強案件轉辦督辦、追責問(wèn)責、問(wèn)題整改，堅持邊督邊改，轉辦的8966件群眾信訪(fǎng)舉報件全部辦結，追責問(wèn)責各級干部1420人。通過(guò)環(huán)保督察，全省上下進(jìn)一步提高了政治站位，一大批環(huán)境問(wèn)題得到解決。
不斷創(chuàng )新執法監管體制機制
四川嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，加強機制體制創(chuàng )新，形成執法監管合力，倒逼責任落實(shí)。
四川已建成271個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站、265個(gè)地表水監測斷面、43個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站以及1108個(gè)基礎土壤監測點(diǎn)位，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況全要素監測數據共享。建立健全監測與執法聯(lián)席會(huì )議會(huì )商、分級分類(lèi)響應、快速處置應對的“測管協(xié)同”工作機制，及時(shí)有效處置環(huán)境突發(fā)事件，堅決將跨省各類(lèi)輸入性污染消除在省內。
四川推進(jìn)環(huán)保垂直管理改革，省級設立環(huán)境保護總監察，分片區設立監察專(zhuān)員辦，環(huán)境監管由“督企”向“督政”“督企”并舉轉變。連續10年開(kāi)展川、滇聯(lián)合環(huán)境執法檢查，共同保護金沙江流域生態(tài)環(huán)境安全。設立68個(gè)資源環(huán)境審判庭，32個(gè)生態(tài)檢察機構，探索建立環(huán)保警察隊伍，形成共抓生態(tài)環(huán)境保護合力。
近年來(lái)，四川取消了58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣地區生產(chǎn)總值及有關(guān)考核，增加綠色發(fā)展相關(guān)指標。對市（州）和省直部門(mén)實(shí)行環(huán)境保護目標績(jì)效管理，在干部選拔任用中體現和落實(shí)環(huán)境保護相關(guān)要求，引導各級干部樹(shù)立正確的發(fā)展觀(guān)、政績(jì)觀(guān)。嚴格黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計試點(diǎn)，倒逼責任落實(shí)。（原載2018年6月1日《光明日報》）
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