甘孜日報 2018年06月11日
堅持以人民為中心 忠誠踐行群眾路線(xiàn)
州委書(shū)記劉成鳴正在接待來(lái)訪(fǎng)群眾。記者 楊杰 攝
州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才調研全州群眾信訪(fǎng)工作。
州委副書(shū)記李江遠程接訪(fǎng)信訪(fǎng)群眾。
州委副書(shū)記、政法委書(shū)記羅振華認真傾聽(tīng)群眾訴求。
編者按
去年以來(lái)，全州群眾信訪(fǎng)系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，認真貫徹落實(shí)中央和省州委系列決策部署，持續深化州委“三區維穩體系”，堅持把群眾信訪(fǎng)工作作為化解社會(huì )矛盾和維護社會(huì )穩定的前置條件與重要抓手，時(shí)刻保持戰略定力、聚焦改革主線(xiàn)發(fā)力、全面形成工作合力；堅持以群眾高不高興、滿(mǎn)不滿(mǎn)意、答不答應為標準，以解群眾之所難、急群眾之所急、幫群眾之所需、服群眾之所務(wù)為宗旨；堅持以人民為中心，忠誠踐行黨的群眾路線(xiàn)，切實(shí)加大拓寬訴求反應渠道、減輕群眾信訪(fǎng)成本、方便群眾訴求表達、加強信訪(fǎng)秩序治理、維護社會(huì )公平正義、推進(jìn)信訪(fǎng)信息化法治化建設等方面的改革力度，著(zhù)力圍繞“矛盾摸排、領(lǐng)導接訪(fǎng)、問(wèn)題化解、秩序治理、實(shí)地督導”五大攻堅行動(dòng)，持續用力，久久為功，善作善成，全州呈現出“總量下降、進(jìn)京訪(fǎng)下降、到省集訪(fǎng)下降、來(lái)州集訪(fǎng)下降、信訪(fǎng)秩序持續好轉”的“四下降一好轉”的良好態(tài)勢，有力維護了廣大群眾的合法權益，有效促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。
“尊敬的成鳴書(shū)記，感謝康定市委、市政府和市文化旅游綜合執法大隊，幫我們外地游客解決問(wèn)題，真不愧為‘雪域旅游衛士’。”這是去年3月江蘇游客胡女士通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導留言板甘孜州委書(shū)記信箱”寫(xiě)給州委書(shū)記劉成鳴的一封感謝信。
在“州委書(shū)記信箱”反映問(wèn)題，并得到劉成鳴很快回復，胡女士感到十分滿(mǎn)意。這僅僅是我州強力推進(jìn)群眾信訪(fǎng)工作制度改革的一個(gè)縮影。
去年以來(lái)，州委、州政府始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，始終把推進(jìn)群眾信訪(fǎng)工作制度改革貫穿到踐行黨的群眾路線(xiàn)始終，堅持以人民為中心，從群眾最迫切的方位改起、從群眾最關(guān)注的角度改起、從工作最薄弱的部位改起，全力推行“陽(yáng)光信訪(fǎng)、責任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)、開(kāi)放信訪(fǎng)、和諧信訪(fǎng)”，州“四大班子”領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、進(jìn)村巡訪(fǎng)、入戶(hù)回訪(fǎng)，全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心工作，不斷密切黨群干群魚(yú)水關(guān)系、血肉聯(lián)系。
『信訪(fǎng)+互聯(lián)網(wǎng)』
以『陽(yáng)光信訪(fǎng)』提升群眾幸福指數
“要以心換心，讓干部多跑腿。要主動(dòng)創(chuàng )新、深入持久、常態(tài)開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作，州級領(lǐng)導不光到州群眾信訪(fǎng)接待中心接訪(fǎng)信訪(fǎng)群眾，也可以到所聯(lián)系縣（市）的信訪(fǎng)部門(mén)接訪(fǎng)群眾，州、縣（市）領(lǐng)導要率先垂范，主要接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾，包案解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，化解群眾怨氣怒氣，收集梳理社情民意，堅決做到傾聽(tīng)訴求‘耐心’、解決問(wèn)題‘細心’、化解矛盾‘用心’、領(lǐng)導包案‘實(shí)心’、回訪(fǎng)測評‘全心’。”今年5月18日，州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才在州群眾信訪(fǎng)接待中心接待信訪(fǎng)群眾后對全州群眾信訪(fǎng)工作進(jìn)行調研并明確提出要求。
去年以來(lái)，我州積極創(chuàng )新、充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)，實(shí)現讓數據多走路、讓群眾少跑腿、節約群眾信訪(fǎng)成本的目的，讓群眾信訪(fǎng)走進(jìn)陽(yáng)光地帶。
——延伸民意溝通“最廣領(lǐng)域”。2018年5月25日，這一天對于甘孜縣城北二村的村民來(lái)說(shuō)是一個(gè)值得高興的日子，他們不用乘車(chē)300多公里到州委、州政府反映訴求，直接可以在本縣群眾工作局視頻接待室與州委副書(shū)記李江等相關(guān)領(lǐng)導通過(guò)遠程視頻進(jìn)行面對面交談反映訴求。李江接待完信訪(fǎng)群眾后，專(zhuān)題聽(tīng)取了州委群眾工作局負責人遠程視頻接訪(fǎng)系統建設、使用情況等匯報，充分肯定了遠程視頻接訪(fǎng)系統在了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要作用，并指出一定要把遠程視頻接訪(fǎng)系統建設好、運用好、發(fā)揮好，全力把群眾合法權益維護好、實(shí)現好、發(fā)展好。
我州堅持深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”模式，著(zhù)力打造網(wǎng)上信訪(fǎng)“大數據”平臺，建立信訪(fǎng)部門(mén)、領(lǐng)導信箱、視頻接訪(fǎng)、省內信訪(fǎng)信息系統“四位一體”的網(wǎng)上信訪(fǎng)工作平臺，開(kāi)展與全省信訪(fǎng)信息系統對接建設，縱向延伸全州18個(gè)縣（市）325個(gè)鄉鎮、橫向拓展38個(gè)州級信訪(fǎng)事項處理責任部門(mén)，讓群眾更加快捷、更低成本表達訴求、維護權益。
——打通信訪(fǎng)流轉“最短路徑”。 我州始終堅持群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”的便民理念，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)訴求表達渠道，推動(dòng)信訪(fǎng)信息化建設，加力推進(jìn)州委書(shū)記信箱、州長(cháng)信箱規范辦理力度，用高效的服務(wù)、規范的流程、敬業(yè)的精神為信訪(fǎng)群眾服務(wù)，使群眾足不出戶(hù)就可以反映訴求，減少群眾信訪(fǎng)成本，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，贏(yíng)得群眾的支持和信賴(lài)。
去年以來(lái)，全州群眾信訪(fǎng)系統始終堅持以全省信訪(fǎng)信息系統為依托，實(shí)行網(wǎng)上流轉全納入、信訪(fǎng)信息全錄入、辦理過(guò)程全公開(kāi)、回訪(fǎng)測評全方位，做到信訪(fǎng)網(wǎng)上投、事項網(wǎng)上辦、結果網(wǎng)上評、問(wèn)題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判，實(shí)現對信訪(fǎng)形式、業(yè)務(wù)流程全覆蓋，統一流轉、統一管理，杜絕信訪(fǎng)事項“體外循環(huán)”，促進(jìn)信件快速流轉、壓縮受理辦理空檔期，打造疏導民意、化解民怨、維護民利的“最短路徑”。
——提升服務(wù)群眾“最快效率”。以“事要解決”為著(zhù)力點(diǎn)，建立信訪(fǎng)事項辦理質(zhì)量查評體系，采取業(yè)務(wù)督辦、專(zhuān)項督辦、全州通報“兩督一通報”措施，壓緊壓實(shí)、倒逼倒查信訪(fǎng)工作責任，有力防止了處理信訪(fǎng)案件打折扣、“拖延癥”等問(wèn)題。去年以來(lái)，共開(kāi)展實(shí)地督查32次，對31個(gè)州級信訪(fǎng)責任部門(mén)，8個(gè)縣（市）進(jìn)行通報批評，糾正業(yè)務(wù)不規范問(wèn)題34個(gè)。
——鑄造規范信訪(fǎng)“最佳團隊”。針對信訪(fǎng)事項登記不準、信息不全、責任主體不清、辦理流程不規范等突出問(wèn)題，我州采取“走出去、請進(jìn)來(lái)、坐下來(lái)”方式，緊扣信訪(fǎng)事項受理、轉送、交辦、辦理、送達、錄入、督查督辦、復查復核等關(guān)鍵環(huán)節，全力抓好信訪(fǎng)業(yè)務(wù)的集中培訓調訓，堅持嚴管厚愛(ài)、外樹(shù)形象、內提素質(zhì)原則，大力開(kāi)展信訪(fǎng)干部能力素質(zhì)大提升活動(dòng)，不斷增強群眾信訪(fǎng)工作人員為黨分憂(yōu)、為民解難、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
『信訪(fǎng)+責任制』
州領(lǐng)導主動(dòng)下訪(fǎng)壓實(shí)『責任信訪(fǎng)』
“你們好，請問(wèn)有什么問(wèn)題要反映？我來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)！”這是2018年3月19日，州委書(shū)記劉成鳴在州群眾信訪(fǎng)接待中心對原州水泥廠(chǎng)退休職工楊某某等3人的接訪(fǎng)開(kāi)場(chǎng)白。自實(shí)施領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度以來(lái)，州委、州人大常委會(huì )、州政府、州政協(xié)領(lǐng)導紛紛到州群眾信訪(fǎng)接待中心與信訪(fǎng)群眾面對面聽(tīng)取訴求、手拉手講解政策、心連心敞開(kāi)心扉、實(shí)打實(shí)化解問(wèn)題，紛紛深入農村牧區、村寨帳篷走訪(fǎng)下訪(fǎng)、訪(fǎng)貧問(wèn)苦、訪(fǎng)民問(wèn)計，以實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線(xiàn)，率先垂范、主動(dòng)帶頭落實(shí)接訪(fǎng)下訪(fǎng)責任。
州委、州政府堅持從增加群眾幸福指數、增強社會(huì )和諧度入手，制定出臺了《甘孜州信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施細則》，構建了黨政“一把手”統籌抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導“一崗雙責”的群眾信訪(fǎng)工作責任體系，形成了責任“到底、到邊、到面、到點(diǎn)、到線(xiàn)”的良好格局。
——責任壓實(shí)到“底”。扎實(shí)推進(jìn)“走基層”和群眾工作常態(tài)化，推動(dòng)州、縣（市）領(lǐng)導包案、全力攻堅，采取“五個(gè)一”方式，即：一名包案領(lǐng)導、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì )辦紀要、一套穩控措施的方式，按時(shí)辦結40件信訪(fǎng)積案難案和15件信訪(fǎng)突出問(wèn)題。
——責任壓茬到“邊”。扎實(shí)推進(jìn)“信訪(fǎng)工作責任落實(shí)年”活動(dòng)，與各縣（市）簽訂了信訪(fǎng)目標責任書(shū)，把信訪(fǎng)責任壓緊壓實(shí)到基層，層層傳導壓力。組織60個(gè)州級部門(mén)聯(lián)合接訪(fǎng)。全力推動(dòng)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作制度化，除州委、州政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導外，李康、向秋、相洛、趙波、李興文、崔雨風(fēng)、譚曉政、舒大春、何飚、格絨、白蘇英、杜德清、蘇海軍、何康林、程靜、康光友、陳洪暴、龔建忠等州領(lǐng)導和各縣（市）黨政領(lǐng)導定期定點(diǎn)接訪(fǎng)478批次871人次，基層下訪(fǎng)3321批次7540人次。
——責任覆蓋到“面”。深入推進(jìn)創(chuàng )建無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)、無(wú)進(jìn)京越級上訪(fǎng)、無(wú)進(jìn)京聚集上訪(fǎng)“三無(wú)”活動(dòng)，強化屬地和部門(mén)責任，加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的治理力度，促進(jìn)“進(jìn)京非訪(fǎng)、進(jìn)京越級上訪(fǎng)、到省集體上訪(fǎng)”持續下降。力爭今年全州18個(gè)縣（市）基本達到“三無(wú)”目標。
——責任倒逼到“點(diǎn)”。始終堅持把信訪(fǎng)督查納入依法治州重要內容，實(shí)行每月督查、定期通報、定向問(wèn)責。州委群眾工作局會(huì )同州委政法委、州委維穩辦、州扶貧移民局開(kāi)展水電移民信訪(fǎng)事項專(zhuān)項督查4次，有效防止了大型水電移民庫區不和諧因素發(fā)生。全力推進(jìn)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)實(shí)地督查工作，組成兩個(gè)工作組，分別深入18個(gè)縣（市）32個(gè)鄉鎮開(kāi)展信訪(fǎng)實(shí)地督查、培訓業(yè)務(wù)技能等工作，對信訪(fǎng)工作責任進(jìn)行壓緊壓實(shí)。同時(shí)，采取橫到邊、縱到底、責倒查的方式，會(huì )同州委、州政府和州紀委、州環(huán)保局深入開(kāi)展中央環(huán)境保護督查活動(dòng)，共辦理辦結環(huán)保信訪(fǎng)案件45件，得到中央和省州領(lǐng)導的充分肯定和群眾的認可點(diǎn)贊。
——責任統籌到“線(xiàn)”。進(jìn)一步加大調整充實(shí)信訪(fǎng)工作機構，州委、州政府把州處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì )議更名為州信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議，調整充實(shí)了一大批領(lǐng)導干部和部門(mén)參與信訪(fǎng)工作，成立了州內反映較為突出的水電移民、企業(yè)改制、非法集資、勞資糾紛等10個(gè)聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導小組。實(shí)行每季度召開(kāi)1次信訪(fǎng)聯(lián)席工作會(huì )議，常態(tài)分析研判信訪(fǎng)難點(diǎn)、熱點(diǎn)、沸點(diǎn)等突出問(wèn)題。同時(shí)，調整充實(shí)了州信訪(fǎng)事項復查復核委員會(huì )，規范受理、會(huì )商、答復等職能，已受理信訪(fǎng)事項復查復核4件，專(zhuān)題召開(kāi)會(huì )議4次，召開(kāi)州信訪(fǎng)事項復查復核委員會(huì )工作會(huì )議1次。
『信訪(fǎng)+法治化』
法理情結合雙向推進(jìn)『法治信訪(fǎng)』
“要著(zhù)力治理信訪(fǎng)秩序，廣泛開(kāi)展信訪(fǎng)法治宣傳教育，積極引導群眾依法、逐級、有序反映訴求，對非法纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、非訪(fǎng)的，堅決依法打早、打小，第一時(shí)間處置化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。”州委副書(shū)記、政法委書(shū)記羅振華在今年初全州群眾信訪(fǎng)工作會(huì )議上對群眾信訪(fǎng)工作提出明確要求。
日前，州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng)趙波在州群眾信訪(fǎng)接待中心接待信訪(fǎng)群眾后，針對如何深化新時(shí)代群眾信訪(fǎng)工作時(shí)要求：要抓好信息化，讓群眾少跑路；抓好法治化，讓工作上臺階；抓好專(zhuān)業(yè)化，讓能力再提升。
州政府副州長(cháng)、公安局局長(cháng)高展在州群眾信訪(fǎng)接待中心調研時(shí)指出“要創(chuàng )新普法宣傳形式，讓普法的內容更貼近群眾的生產(chǎn)生活，使群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)，教育引導廣大群眾學(xué)法、守法、用法、遵法。要嚴格按照群眾訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的‘三到位一處理’要求規范信訪(fǎng)秩序。”
按照州委、州政府的安排部署，去年以來(lái)，全州群眾信訪(fǎng)系統始終堅持以深推“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，以依法治州、信訪(fǎng)秩序治理為載體，堅決打擊違規信訪(fǎng)、堅持維護社會(huì )穩定。
——用心抓宣傳，提升群眾知曉度。以深入基層宣傳“送法”、崗位常態(tài)宣傳“講法”、街口主題宣傳“用法”的方式宣傳《信訪(fǎng)條例》《國家信訪(fǎng)局關(guān)于進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項受理辦理程序引導來(lái)訪(fǎng)人依法逐級走訪(fǎng)的辦法》等法律法規，共宣傳54場(chǎng)次2461人次。完善制作了《信訪(fǎng)工作流程圖》《群眾依法逐級走訪(fǎng)流程圖》《信訪(fǎng)條例示意圖》，分發(fā)了《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求清單》，明示分類(lèi)走訪(fǎng)、分類(lèi)處理流程，讓群眾看圖走訪(fǎng)，明白程序。
——用力抓引導，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離度。制定《甘孜州依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規則》《涉法涉訴來(lái)訪(fǎng)群眾接待工作規則》《關(guān)于做好相關(guān)工作支持政法機關(guān)依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的通知》。堅持政策疏導、情緒疏導、法理疏導原則，采取源頭防范、途中勸離、現場(chǎng)帶離、全程護送、法宣教育的方式，處理擬到省進(jìn)京非訪(fǎng)事項12批40人次，勸返到省集體訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、進(jìn)京越級訪(fǎng)46批206人次，外圍穩控進(jìn)京訪(fǎng)17批41人次。
——用勁抓治理，擴大整治警示度。堅持法理情有機結合，以依法治理治訪(fǎng)為底線(xiàn)、維護法治良序為紅線(xiàn)、法治信訪(fǎng)建設為主線(xiàn)，采取訓誡警示、嚴厲打擊、強化治理等方式開(kāi)展信訪(fǎng)秩序專(zhuān)項治理。漢源縣王某某20多年來(lái)不斷來(lái)州無(wú)理上訪(fǎng)纏訪(fǎng)，反映歷史遺留問(wèn)題。州信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室組織新龍、漢源兩縣和州電視臺，開(kāi)展全程錄像、律師參與的纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)案例警示活動(dòng)；丹巴縣王某某先后5次在重大會(huì )議和節慶活動(dòng)期間進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，縣公安局依法依規給予行政拘留處罰；巴塘縣依法果斷處置1起因邊界糾紛引發(fā)的149人非法上訪(fǎng)事件；黨的十九大期間，教育穩控州內信訪(fǎng)重點(diǎn)人員25名，6類(lèi)特殊利益群體實(shí)現“零聚集、零串聯(lián)、零上訪(fǎng)”。
『信訪(fǎng)+知曉度』
讓『開(kāi)放信訪(fǎng)』走進(jìn)陽(yáng)光地帶
群眾信訪(fǎng)工作是群眾工作的重要組成部分，而群眾工作又是黨發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導群眾的重要途徑，讓群眾信訪(fǎng)工作走進(jìn)陽(yáng)光地帶，不斷擴大群眾的知曉率和社會(huì )的參與度在新時(shí)期顯得猶為重要和突出。
——講好信訪(fǎng)故事。進(jìn)一步加強信訪(fǎng)正面宣傳力度，利用《人民信訪(fǎng)》《社情民意》《甘孜日報》《雪域先鋒》《甘孜機關(guān)黨建》等傳統媒體和今日頭條、微信微博等新興媒體，圍繞信訪(fǎng)制度改革、法治信訪(fǎng)等方面總結提煉成功做法和實(shí)踐成果，主動(dòng)發(fā)聲，加強引導，講好信訪(fǎng)故事，釋放信訪(fǎng)正能量，不斷提升社會(huì )關(guān)注度。去年以來(lái)，刊登發(fā)表國家級、省級、州級和網(wǎng)絡(luò )媒體稿件200余篇，得到省信訪(fǎng)局和州委、州政府分管領(lǐng)導表?yè)P和肯定。
——用好滿(mǎn)意度評價(jià)。為進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意指數、改進(jìn)工作作風(fēng)、規范信訪(fǎng)行為、增強社會(huì )透明度和知曉度，全州群眾信訪(fǎng)系統以過(guò)關(guān)應考的信心、攻堅克難的決心、為民服務(wù)的初心，扎實(shí)深入開(kāi)展信訪(fǎng)事項群眾滿(mǎn)意度評價(jià)，積極引導群眾對國投辦、省交辦的信訪(fǎng)事項和對信訪(fǎng)部門(mén)和有權處理責任部門(mén)進(jìn)行全方位、多角度監督評價(jià)，充分獲取信訪(fǎng)群眾意見(jiàn)建議，特別對群眾評價(jià)不滿(mǎn)意的信訪(fǎng)事項進(jìn)行集中研判、逐案分析，及時(shí)提醒、回訪(fǎng)、督辦，倒逼信訪(fǎng)部門(mén)和主責單位改進(jìn)工作、補齊短板，及時(shí)有效解決群眾訴求。全面引導群眾主動(dòng)參與、主動(dòng)評價(jià)信訪(fǎng)工作，讓信訪(fǎng)工作接受群眾監督和評判，提升幸福指數。
——抓好信訪(fǎng)制度改革。我州群眾信訪(fǎng)工作改革始終聚焦“陽(yáng)光、責任、法治、開(kāi)放、和諧”五個(gè)信訪(fǎng)，不斷創(chuàng )新工作方式方法，充分發(fā)揮群眾信訪(fǎng)工作在新時(shí)代的了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的作用，不斷密切黨群干群魚(yú)水關(guān)系、血肉聯(lián)系，切實(shí)把農牧民群眾牢牢凝聚在黨委、政府的周?chē)?/p>
去年以來(lái)，全州群眾信訪(fǎng)系統堅持以改革的理念、改革的銳氣、改革的舉措強化信訪(fǎng)工作制度改革。集中力量、集中時(shí)段，多方征求意見(jiàn)，對信訪(fǎng)工作責任、信訪(fǎng)事項辦理評查體系、群眾滿(mǎn)意度測評、失職失責典型問(wèn)題通報、依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求等方面進(jìn)行全面深改。進(jìn)一步加強州信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議和州信訪(fǎng)事項復查復核委員會(huì )的推進(jìn)力度，做到科學(xué)規范、按規推進(jìn)、嚴謹嚴密，充分發(fā)揮了統攬統籌、搭班搭臺、協(xié)作配合、綜合協(xié)調、組織推動(dòng)、督導落實(shí)等職能作用。充分利用信訪(fǎng)第三方評價(jià)，推動(dòng)信訪(fǎng)疑難案件化解。積極整合州縣（市）駐京、駐蓉、駐康聯(lián)絡(luò )處力量，主動(dòng)發(fā)揮信訪(fǎng)維穩“橋頭堡”和“連接器”作用，有力助推了我州群眾信訪(fǎng)工作科學(xué)發(fā)展、持續發(fā)展、均衡發(fā)展。
『信訪(fǎng)+和諧度』
讓『和諧信訪(fǎng)』把群眾凝聚在黨和政府周?chē)?/strong>
全州群眾信訪(fǎng)系統始終堅持把推進(jìn)社會(huì )治理、矛盾糾紛排查化解、群眾工作常態(tài)化、強化隊伍建設作為構建和諧社會(huì )的主要內容抓在手上、扛在肩上、落在行動(dòng)上，不斷增強社會(huì )和諧度，切實(shí)把農牧民群眾牢牢凝聚在黨委、政府的周?chē)?/p>
“真正把群眾利益和安危冷暖放在心上，切實(shí)解決一批關(guān)系群眾切身利益、影響社會(huì )和諧穩定的重大矛盾糾紛，不斷提升人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。全面壓實(shí)屬地管理責任，分部門(mén)、分行業(yè)、分領(lǐng)域，將觸角延伸到群眾信訪(fǎng)突出的地方和矛盾隱患突出的區域，對社會(huì )面存在的各類(lèi)矛盾糾紛及隱患定期進(jìn)行拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式、梳篦式的集中摸底排查，切實(shí)做到不漏人、不漏事。”羅振華在今年州信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議第一季度會(huì )議上情真意切的指出。
去年以來(lái)，全州群眾信訪(fǎng)系統堅持把推進(jìn)矛盾糾紛排查化解和信訪(fǎng)風(fēng)險預警研判納入全州維穩大局中謀劃推進(jìn)，按重點(diǎn)關(guān)注區、密切掌控區、常態(tài)推進(jìn)區“三區”劃定重點(diǎn)和非重點(diǎn)區域，按照“輕重緩急、分類(lèi)分級、重點(diǎn)關(guān)注、全程掌握、臺賬管理、滾動(dòng)增減”原則，分別建立了矛盾糾紛數據庫和信訪(fǎng)重點(diǎn)人員管控數據庫，時(shí)刻盯對掌握突出領(lǐng)域、重點(diǎn)矛盾糾紛以及信訪(fǎng)重點(diǎn)人員化解動(dòng)向，特別把信訪(fǎng)重點(diǎn)人員管控工作納入全州政法維穩工作的重中之重加以推進(jìn)。同時(shí)，以全州社會(huì )風(fēng)險和矛盾糾紛“大排查、大化解、大調處、大督導”活動(dòng)為抓手，采取日常排查、定期排查、專(zhuān)項排查、每月通報與交叉式、梳篦式、滾動(dòng)式、無(wú)縫式、專(zhuān)項式排查相結合的方式，各級領(lǐng)導包案化解了一大批矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案難案，共排查矛盾糾紛2086件，化解1339件，化解率為64.19%，開(kāi)展信訪(fǎng)風(fēng)險預警研判十余次。
“群眾在哪里，我們就在哪里，支部就在哪里！我們的群眾信訪(fǎng)工作重點(diǎn)就在哪里”這是州委群眾工作局主要負責人常說(shuō)的一句話(huà)。同時(shí)，全州群眾信訪(fǎng)系統干部職工有個(gè)共同遵守的不成文服務(wù)要求“海拔再高也高不過(guò)群眾利益；峽谷再深也深不過(guò)黨的恩情；道路再遠也遠不過(guò)我們的腳步！”去年以來(lái)，我州各級各部門(mén)堅持以不斷繼承豐富發(fā)展群眾工作為主線(xiàn)，貫穿解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)、最迫切利益問(wèn)題的始終，切實(shí)把群眾牢牢凝聚在黨和政府周?chē)Ｒ皇歉扇宏P(guān)系更加融洽。組織1.93萬(wàn)個(gè)小分隊8.01萬(wàn)人次走訪(fǎng)群眾43.87萬(wàn)戶(hù)次146.71萬(wàn)人次，收集輿情訴求7344個(gè)、解決6113個(gè)，化解矛盾糾紛997起，召開(kāi)會(huì )商會(huì )議1655次、議定事項1921個(gè)，發(fā)放慰問(wèn)金1643.45萬(wàn)元。10194人次各級干部慰問(wèn)宗教界人士及僧尼29476人次，召開(kāi)懇談會(huì )及政策法規宣講會(huì )3455場(chǎng)次。二是特殊群體更加關(guān)愛(ài)。救助孤兒2264名,發(fā)放救助金和兌現孤兒保障金共計2690.79萬(wàn)元；救助重大疾病患者3013人，發(fā)放救助資金713.32萬(wàn)元；資助貧困大學(xué)生22人，發(fā)放助學(xué)金11萬(wàn)元。三是群眾觀(guān)念更加轉變。組織宣講1.3萬(wàn)余場(chǎng)覆蓋120余萬(wàn)人次、“四下鄉”活動(dòng)3700余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料17.3余萬(wàn)份（冊）; 396處戶(hù)外LED滾動(dòng)屏和機場(chǎng)、車(chē)站、商場(chǎng)投播專(zhuān)題宣傳片387次、公益廣告356條和宣傳標語(yǔ)124幅。四是執政基礎更加牢固。選派第一書(shū)記和駐村蹲點(diǎn)干部5885名配合村級黨支部開(kāi)展工作，培養農牧民入黨積極分子4964名;開(kāi)展“三會(huì )一課”、結對聯(lián)誼等教育活動(dòng)7344場(chǎng)次，受教育黨員18.57萬(wàn)人次;推行黨員“義工”活動(dòng)5153次，參與黨員5.61萬(wàn)人次，解難題、辦實(shí)事、做好事7951件;走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困黨員、老黨員等1.32萬(wàn)人次。
“我們每為群眾解決一個(gè)困難，就是送去黨和政府的一份關(guān)懷;我們每化解一個(gè)矛盾隱患，就是為黨分擔了一份責任;我們每調解一件信訪(fǎng)糾紛，就是為社會(huì )穩定提供了一份保障。我們看著(zhù)一批批怒氣沖沖的群眾懷著(zhù)滿(mǎn)腹牢騷而來(lái)，帶著(zhù)滿(mǎn)意的答復而去，我們對自己的選擇無(wú)怨無(wú)悔！正是有了忠誠奉獻、履職盡責、默默無(wú)聞的精神，我們才不辱使命，永葆激情，甘做黨群的連心橋，甘做群眾的貼心人！”這是州委群眾工作局黨支部陳琳同志去年參加州委辦公室機關(guān)黨委演講比賽中的充滿(mǎn)激情的一句話(huà)，更是道出了群眾信訪(fǎng)工作者的心聲。
去年以來(lái)，深入開(kāi)展了全州群眾信訪(fǎng)系統干部能力素質(zhì)提升活動(dòng)，緊密依托“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化學(xué)習教育，充分結合省州委“大學(xué)習、大討論、大調研”和州委干部能力素質(zhì)提升工程暨“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”活動(dòng)，按照“三項整改”要求，以干部能力培訓為抓手，以規范業(yè)務(wù)辦理、提升思想素質(zhì)為目的，深入開(kāi)展州、縣（市）兩級信訪(fǎng)系統崗位練兵、能手辦案等活動(dòng)，全力鍛造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)新時(shí)代群眾信訪(fǎng)工作隊伍。
“是你們黨委、政府和信訪(fǎng)局的及時(shí)幫助，使我們免遭1200多萬(wàn)元的經(jīng)濟損失！卡卓（藏語(yǔ)：謝謝），卡卓……”這是近日信訪(fǎng)人便巴西日一手拿著(zhù)錦旗，一手緊緊握住道孚縣委群眾工作局局長(cháng)羅桑扎西的手淚流滿(mǎn)面、連聲道謝的感人場(chǎng)景。這應證了那句話(huà)：金獎銀獎不如老百姓的夸獎，金杯銀杯不如老百姓的口碑。
“是誰(shuí)把黑暗照亮\是誰(shuí)把春風(fēng)蕩漾\是誰(shuí)情牽萬(wàn)家燈火\是誰(shuí)把雪域守望……”這是甘孜州信訪(fǎng)工作之歌《雪域為你作證》的歌詞。每當群眾信訪(fǎng)干部職工工作苦累之時(shí)，都會(huì )不由自主哼唱起這首歌，在歌聲中釋放工作壓力，不斷筑牢“為黨分憂(yōu)、為民解難”的服務(wù)理念。
“哭聲、罵聲、埋怨聲，聲聲入耳；煩事、難事、窩囊事，事事棘手”這是群眾信訪(fǎng)工作的基本寫(xiě)照，全州群眾信訪(fǎng)工作者堅持以人民為中心，兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻、主動(dòng)擔當、忠誠履職，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、過(guò)硬的工作舉措、扎實(shí)的工作成績(jì)始終如一踐行黨的群眾路線(xiàn)，為美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設發(fā)放發(fā)熱、貢獻力量。
面對新時(shí)代、新任務(wù)、新使命、新征程，全州群眾信訪(fǎng)系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習近平總書(shū)記對信訪(fǎng)工作重要指示精神、習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神、省委書(shū)記彭清華來(lái)州調研重要精神為指引，以維護群眾合法權益、維護社會(huì )和諧穩定、修補社會(huì )發(fā)展穩定關(guān)系為目標，牢牢把握穩中求進(jìn)總基調，緊緊圍繞“五個(gè)信訪(fǎng)”舉措，忠誠踐行黨的群眾路線(xiàn)，忠誠履行“為黨分憂(yōu)、為民解難”的神圣職責，不斷深化群眾信訪(fǎng)工作制度改革，全力維護群眾合法權益、全力維護社會(huì )公平正義、全力維護社會(huì )和諧穩定，強力推進(jìn)美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設。 寧力 袁偉 文/圖
短評
習近平指出：“真正把解決信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線(xiàn)、做好群眾工作的過(guò)程”。
群眾工作是黨從勝利走向勝利的重大“法寶”，不管是戰火紛飛的革命戰爭年代，還是和平建設發(fā)展年代，我們黨始終堅持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、學(xué)習教育、教育群眾、引導群眾，一切從群眾中來(lái)、一切到群眾中去，不斷戰勝各種困難、迎接各類(lèi)挑戰，取得了一個(gè)又一個(gè)重大勝利。而信訪(fǎng)工作作為群眾工作的重要組成部分，是密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”、社情民意的“晴雨表”，我們只有腳踏大地，才能仰望璀燦星空；只有根植群眾，才能守望美好未來(lái)。
我們要牢記習近平總書(shū)記囑托、群眾的期望，堅守人民立場(chǎng)、踐行根本宗旨，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”總體工作格局，不斷深化“三區維穩體系”，加力推進(jìn)“五個(gè)信訪(fǎng)”，全力做好了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心工作，以實(shí)際行動(dòng)詮釋以人民為中心的發(fā)展思想，全力為構建美麗生態(tài)和諧小康甘孜出新出彩、建功立業(yè)、作出貢獻。
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