四川日報 2018年07月02日
□川報記者 王成棟 侯沖 張舒
6月28日，四川省落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組辦公室傳來(lái)消息：今后，對全省所有縣（市、區）城市環(huán)境空氣質(zhì)量及其變化程度進(jìn)行排名，每月排名結果向社會(huì )公布，接受群眾監督。
同一天，全省3500余名幫扶干部收拾行裝，準備向涼山州11個(gè)深度貧困縣進(jìn)發(fā)。
不同的場(chǎng)景，傳遞著(zhù)同一個(gè)信息：貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
牢記使命，向貧困宣戰，向風(fēng)險宣戰，向污染宣戰！全省上下全力以赴，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅戰”，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺階。
務(wù)實(shí)有力的推進(jìn)
“千招萬(wàn)招，不落實(shí)就是虛招”，必須傳導壓力、抓住重點(diǎn)、精準施策
歷史的車(chē)輪跋山涉水，行至決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻。擺在四川面前的，是脫貧攻堅的重任，是防范風(fēng)險的底線(xiàn)，是環(huán)境污染的短板。
四川如何打好“三大攻堅戰”？在“大學(xué)習大討論大調研”活動(dòng)中，全省上下形成共識：必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以深度貧困地區為重點(diǎn)，堅持精準識別、精準幫扶、精準脫貧摘帽，高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰；以防止發(fā)生系統性風(fēng)險為底線(xiàn)，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險的各項工作；加大污染防治力度，堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，譜寫(xiě)美麗中國的四川篇章。
沒(méi)有環(huán)保措施和設備，關(guān)！污水和垃圾直排嘉陵江，查！
5月23日至24日，省環(huán)保廳暗訪(fǎng)組赴遂寧、南充。兩天內，暗訪(fǎng)組出示多張“紅牌”。“環(huán)境整體惡化趨勢必須遏制，我們慢不得、軟不得，更假不得！”一位暗訪(fǎng)隊員這樣說(shuō)。
“慢不得、軟不得、假不得”——這是污染防治的寫(xiě)照，也是脫貧攻堅和風(fēng)險防范的態(tài)度。在這場(chǎng)攻堅戰中，四川面臨的任務(wù)紛繁復雜，既需有“勇”，立足打一場(chǎng)意志堅定的持久戰；又要有“謀”，抓住重點(diǎn)、精準施策，把一張張“規劃圖”轉化成“施工圖”。
打贏(yíng)攻堅戰，首在傳導壓力——傳導壓力，必須用好考核“指揮棒”。年初，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組一聲令下，扶貧領(lǐng)域舉報追查、通報曝光和責任追究制度依次建立，糾正和解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
傳導壓力，重在明確責任和任務(wù)。2月，8538個(gè)土壤污染狀況詳查點(diǎn)位等任務(wù)的工期和牽頭部門(mén)全部明確；3月，省政府相關(guān)職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單出爐，“干什么、誰(shuí)來(lái)干”不斷清晰。
打贏(yíng)攻堅戰，必須抓住重點(diǎn)——重點(diǎn)指向“硬骨頭”。6月20日，省綜合幫扶涼山州打贏(yíng)脫貧攻堅戰動(dòng)員大會(huì )舉行，前所未有的政策支持、前所未有的幫扶力量、前所未有的會(huì )議舉行形式和規模，充分展現出四川堅決啃下涼山彝區脫貧這塊“硬骨頭”的鮮明態(tài)度，充分彰顯了四川堅決打贏(yíng)涼山州精準脫貧攻堅戰的堅定決心——這是戰前動(dòng)員會(huì )，也是決戰的誓師會(huì )！
重點(diǎn)鎖定“最急需”。針對群眾反映最突出的環(huán)境問(wèn)題，連續三年，四川環(huán)保系統將成都平原大氣污染防治列為“一號工程”。緊隨其后的，是區域流域的水環(huán)境質(zhì)量、縣級以上飲用水水源地規范整治。
重點(diǎn)瞄準“守底線(xiàn)”。面對建設西部金融中心、回歸主業(yè)、防范金融風(fēng)險三大重點(diǎn)任務(wù)，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)的“紅線(xiàn)”和“高壓線(xiàn)”；落實(shí)地方主體責任，推行分類(lèi)調控和差別化調控的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，不斷遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)供需、投資等異動(dòng)。
打贏(yíng)攻堅戰，措施精準有效是關(guān)鍵——
精準，是摸清家底后的有的放矢。對照問(wèn)題清單，春節假期剛過(guò)，《四川省落實(shí)中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》框架敲定，各地各部門(mén)整改方案加快細化。
有效，是質(zhì)量導向下的主動(dòng)作為。“打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰”——年初開(kāi)始，不少扶貧干部注意到省委省政府措辭的變化。不僅要“打贏(yíng)”更要“打好”，意味著(zhù)四川更加關(guān)注“脫貧質(zhì)量”。隨后，本年度脫貧任務(wù)逐項分解到縣到村到戶(hù)，減貧目標、扶持對象、幫扶措施和扶貧資金全部精準鎖定。
進(jìn)行到底的改革
打贏(yíng)“三大攻堅戰”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持在改革和發(fā)展中解決前進(jìn)中的問(wèn)題
“管不好按規定問(wèn)責！”6月22日，三臺縣河長(cháng)制湖長(cháng)制暨基礎信息平臺應用培訓大會(huì )上，縣水務(wù)局局長(cháng)謝輝開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。一個(gè)月前，一聲令下，三臺縣101座水庫實(shí)現水環(huán)境在線(xiàn)監測，101名各鄉鎮黨政“一把手”擔任的湖（庫）長(cháng)全部履新。與河長(cháng)制一樣，湖長(cháng)制的核心，也是變湖庫保護管理部門(mén)制為黨政首長(cháng)負責制，進(jìn)而杜絕“九龍治水”。
脫貧攻堅、風(fēng)險防范和污染防治，既是全面建成小康社會(huì )亟待補足的短板，也是必須動(dòng)真碰硬的領(lǐng)域，更是必須勇闖的“深水區”。打贏(yíng)“三大攻堅戰”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持在改革和發(fā)展中解決前進(jìn)中的問(wèn)題。
改革的關(guān)鍵，在于進(jìn)一步明確政府責任，管好決策“拍板手”。3月，《關(guān)于完善環(huán)境準入促進(jìn)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》出臺，21個(gè)市（州）“三線(xiàn)一單”全部劃定，在現有基礎上再下放約50%的審批權力；6月底前，環(huán)保監察垂直管理改革基本完成，分片區派駐5個(gè)環(huán)境監察室，首要任務(wù)，便是確保生態(tài)紅線(xiàn)守得住、有權威。
改革的目標，是進(jìn)一步厘清市場(chǎng)邊界，激發(fā)全民“源動(dòng)力”。上半年，累計完成1000家企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)；完成煉鐵、煉鋼等8個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)；加快制定城市揚塵細顆粒物排放標準、成都區域鍋爐煙氣排放標準；“我為扶貧做件事”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等扶貧品牌活動(dòng)持續開(kāi)展，專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧的“三位一體”大扶貧格局日趨完善。
改革的方向，是進(jìn)一步完善法律機制，建立行為“參照系”。大氣污染防治法實(shí)施辦法、自然保護區管理條例修訂前期工作準備完畢，沱江流域環(huán)境保護立法節奏加快；《四川省扶貧資金項目公告公示實(shí)施辦法》印發(fā)施行，全面實(shí)行扶貧資金項目公告公示制度。
壓責任、抓落實(shí)、謀改革，今年前五個(gè)月，四川扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅戰”。
——出臺12個(gè)方面34條政策支持涼山州打贏(yíng)脫貧攻堅戰，集中精力、決戰決勝；出臺創(chuàng )新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系的意見(jiàn)，以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧；對78個(gè)貧困縣和片區外9個(gè)有脫貧攻堅任務(wù)的縣開(kāi)展脫貧攻堅綜合暗訪(fǎng)。
——出臺省級層面防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險工作方案，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險制度化、規范化；金融防風(fēng)險舉措不斷升級，對71家小額貸款公司予以處罰，46家被取消業(yè)務(wù)資格，叫停78家融資擔保公司。
——前五個(gè)月，省級環(huán)保督察發(fā)現的8924個(gè)問(wèn)題已整改93%；全省未達標城市PM2.5濃度同比下降9.6%；優(yōu)良天數率同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，87個(gè)國考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面同比上升9.2個(gè)百分點(diǎn)；新增危廢處置能力7萬(wàn)噸，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定。
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