甘孜日報 2018年07月20日
鼓足干勁再攻堅
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。
7月18日至19日，州委外宣辦、州政府新聞辦舉行2018年上半年“六大戰略”系列新聞發(fā)布會(huì )，州“六大戰略”牽頭部門(mén)、州委農工委、州旅游扶貧專(zhuān)項牽頭部門(mén)、州商務(wù)扶貧專(zhuān)項牽頭部門(mén)和瀘定縣新聞發(fā)言人聯(lián)合進(jìn)行了三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。
在兩天的新聞發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人通報了我州“六大戰略”實(shí)施情況和工作成效，回應社會(huì )關(guān)切；面對媒體記者的現場(chǎng)提問(wèn)，各新聞發(fā)言人作了詳細回答。
大力實(shí)施脫貧攻堅戰略
著(zhù)力解決區域性整體貧困
今年以來(lái)，全州上下始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，先后發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰役”，脫貧攻堅得到扎實(shí)推進(jìn)；瀘定縣已于今年6月底接受“國檢”，即將實(shí)現全州首個(gè)“貧困縣摘帽”目標，貧困縣數量即將實(shí)現31年來(lái)首次凈減少。
“貧困人口大減少、基礎設施大改善、產(chǎn)業(yè)得到大發(fā)展、公共服務(wù)大提升、社會(huì )治理大加強，全州脫貧攻堅工作成效凸顯。”州政府副秘書(shū)長(cháng)、州扶貧和移民工作局局長(cháng)楊慶華表示，今年我州將有5縣（市）摘帽、463個(gè)貧困村退出，11585戶(hù)48301名貧困人口脫貧。到明年，我州還剩251個(gè)貧困村，33000多貧困人口；以交通為主的基礎設施建設得到大改善，住房通過(guò)易地扶貧搬遷、藏區新居、易災地段搬遷解決，農村以通村硬化路、安全飲水及通訊網(wǎng)絡(luò )為代表的基礎設施普遍提升；我州實(shí)施了由東向北、由東向南的“三個(gè)脫貧攻堅百公里示范帶”建設，全州農業(yè)、林業(yè)百萬(wàn)畝基地建設也在不斷發(fā)展；村上建起了文化室、衛生室及幼兒園，讓廣大農牧民樂(lè )享公共文化醫療服務(wù)；農村基層組織建設、雙培雙帶工程和社會(huì )治安得到加強，尤其是隨著(zhù)群眾觀(guān)念大轉變，他們的內生動(dòng)力得到有效激發(fā)，農牧區的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境衛生發(fā)生了較大變化。
“我州整體貧困，物質(zhì)貧困與精神貧困同在。雖然瀘定縣接受?chē)业谌皆u估驗收，但其他17個(gè)縣（市）都是深度貧困縣（市），除此之外，還有128個(gè)深度貧困鄉（鎮），612個(gè)深度貧困村。所謂的深度貧困村是貧困發(fā)生率超過(guò)20%的村，尤其是雅礱江上游的德格、石渠、甘孜、色達四縣交界處的21個(gè)鄉（鎮），是我州脫貧攻堅中最難啃的‘硬骨頭’。”楊慶華表示。
如今，爐霍縣的“盛煌”模式、理塘縣的“飛地”園區……這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式成為我州產(chǎn)業(yè)扶貧的最大特色和亮點(diǎn)。楊慶華表示，“股份制家庭牧場(chǎng)，把過(guò)去單家獨戶(hù)的生產(chǎn)方式組織起來(lái)，變成家庭牧場(chǎng)，不僅消除了過(guò)去單家獨戶(hù)出欄難、銷(xiāo)售難的困境，還可以規避養殖風(fēng)險。今年，康定、道孚、爐霍、甘孜、理塘等地發(fā)展黑青稞、油菜產(chǎn)業(yè)，道孚縣發(fā)展大蔥、黑木耳和黑枸杞產(chǎn)業(yè)、九龍縣發(fā)展黑毛驢、梅花鹿、蔬菜產(chǎn)業(yè)，這些地方都采取了‘飛地’模式，實(shí)現了抱團發(fā)展。”
百姓脫貧主要靠增收，而增收主要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現在，我州18個(gè)縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂遍地開(kāi)花，各地因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)有特色、產(chǎn)品有市場(chǎng)。
如何避免“一窩蜂上”造成產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，避免只種不收，與市場(chǎng)脫節？楊慶華表示，去年以來(lái)，我州實(shí)施了“三個(gè)百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范帶”建設，在兩條國道、三大流域、十八個(gè)縣（市），也就是在“2、3、18”的總體思路上布局了產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)有特色；同時(shí)依靠電子商務(wù)進(jìn)農村，將農特產(chǎn)品通過(guò)電商平臺銷(xiāo)售，做到產(chǎn)品銷(xiāo)售有市場(chǎng)。
近年來(lái)，州委、州政府高度重視農村電商的發(fā)展，制定了一系列實(shí)施意見(jiàn)，這種全新的商業(yè)模式讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
州商務(wù)投資和促進(jìn)局局長(cháng)澤仁翁姆表示，“我們在牧區開(kāi)展的藏漢雙語(yǔ)電商培訓會(huì )受到了廣大牧民歡迎，我們在尋找服務(wù)站點(diǎn)合伙人時(shí)，很多農牧民都愿意成為合伙人，大家都熱切地期盼通過(guò)電商改變生活、增加收入、脫貧奔康。這種模式可以助力農產(chǎn)品外銷(xiāo)，讓廣大農牧民借助電商平臺，將產(chǎn)品銷(xiāo)得更遠、賣(mài)得更好；我們在向農牧民提供電商便民服務(wù)的同時(shí)，也實(shí)現物流快遞通村，進(jìn)一步降低農牧民生產(chǎn)和生活成本；我們還鼓勵和支持電商創(chuàng )業(yè)，吸引青年返鄉創(chuàng )業(yè)，幫助當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
大力實(shí)施依法治州戰略
全力推進(jìn)“法治甘孜”建設
黨的十九大對新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法治建設的理論創(chuàng )新、實(shí)踐要求和全面推進(jìn)依法治國、建設社會(huì )主義法治國家指明了方向。
今年以來(lái)，我州深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想及其“四川篇”和黨的十九大精神，緊緊圍繞學(xué)習貫徹省委書(shū)記彭清華來(lái)州視察調研重要講話(huà)精神，堅定不移推進(jìn)依法治州戰略，以推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法為主線(xiàn)，努力把甘孜各項事業(yè)納入法治化軌道。
但長(cháng)期以來(lái)，由于我州群眾文化信仰、生活習慣不同于內地，所以在依法治州過(guò)程中，也與內地有不同之處。
發(fā)布會(huì )上，針對甘孜藏區在推進(jìn)依法治州工作中，采取了哪些有效措施？州委副秘書(shū)長(cháng)、州依法治州辦主任方和俊表示，在我州確定的“六大戰略”中，把依法治州作為我州長(cháng)治久安和諧穩定重要戰略，特別把藏區群眾普法工作擺在首位，一方面司法部門(mén)和公檢法司系統每年送法律、送文化下鄉，開(kāi)展與農牧民群眾面對面普法，采取適合農牧民群眾簡(jiǎn)單易懂的宣傳方式，并發(fā)放宣傳手冊，通過(guò)開(kāi)壩壩會(huì )了解農牧群眾生活習慣； 另一方面，利用今年蟲(chóng)草采集季節，州公安局、檢察院以及所涉執法責任部門(mén)，深入到廣大農村播放警示片，把更加直觀(guān)的案例展示給農牧群眾，讓法治意識深入群眾中。同時(shí)，統戰部門(mén)聯(lián)合各縣（市）寺管會(huì )干部在寺廟廣泛開(kāi)展了法治宣傳活動(dòng)。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略
推進(jìn)經(jīng)濟持續向好發(fā)展
自然的神奇造化、文化的悠久綿長(cháng)，賦與了甘孜大地豐厚的自然人文景觀(guān)。過(guò)去，由于基礎設施較差，我州這些美景都深藏閨中無(wú)人識。為改變這種現狀，我州大力實(shí)施旅游基礎設施建設，從景區建設到交通改善、從服務(wù)接待到環(huán)境整治，經(jīng)過(guò)不懈努力，我州旅游基礎設施得到了極大改善，旅游發(fā)展環(huán)境越來(lái)越良好。
前段時(shí)間，《四川日報》在新媒體上推出一系列關(guān)于甘孜州的航拍視頻，有不少網(wǎng)友調侃：“甘孜果然是全域旅游，在路邊停車(chē)要收費，拍照拍景要給錢(qián)。”這些年旅游亂收費現象屢禁不止，游客投訴時(shí)有發(fā)生。
如何優(yōu)化服務(wù)、提升群眾服務(wù)意識、提升旅游軟實(shí)力？面對媒體的發(fā)問(wèn)，州旅游發(fā)展委員會(huì )副主任王秋蓉坦言：這幾年，我州國、省干道沿線(xiàn)及重點(diǎn)景區確實(shí)發(fā)生過(guò)游客投訴的情況，主要的原因還是與當地群眾的觀(guān)念意識較落后、旅游從業(yè)人員缺乏培訓及整個(gè)市場(chǎng)的監管不到位有很大的關(guān)聯(lián)。今年以來(lái)，我州以“基礎設施建設年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳年”為統領(lǐng)，全面推進(jìn)點(diǎn)、線(xiàn)、面協(xié)同發(fā)展，這為我州加力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供了契機。我州采取“1+3+N”工作機制體制，設立了旅游法庭、旅游警察，聯(lián)合工商、物價(jià)及安檢質(zhì)檢等部門(mén)，聯(lián)合執法，重拳出擊，對損害游客利益的亂收費等行為進(jìn)行整治和打擊。同時(shí)，我州正在加力推進(jìn)國省干線(xiàn)綜合服務(wù)體建設，在全州國省干線(xiàn)布局一批集吃住行游購功能為一體的綜合服務(wù)體，滿(mǎn)足游客的需求。在下一步工作中，除了市場(chǎng)秩序整治外，我們還將加力推進(jìn)基礎設施建設、老百姓教育引導、從業(yè)人員培訓等方面工作。
發(fā)布會(huì )上的一個(gè)問(wèn)題引人深思：我州的旅游，夏季人滿(mǎn)為患，冬季游客卻寥寥無(wú)幾，淡旺季十分明顯。是什么原因導致此類(lèi)現象發(fā)生？王秋蓉表示，為解決旅游淡旺季明顯、旅長(cháng)游短等問(wèn)題，我州將立足資源優(yōu)勢，以交通條件全面改善為契機，大力推進(jìn)綜合服務(wù)體建設，大力實(shí)施廁所革命，全面提升公共服務(wù)保障能力；圍繞“春賞花、夏避暑、秋觀(guān)葉、冬玩雪”的四季主題，大力開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品，不斷提升游客的回游率；打響中國最美景觀(guān)大道自駕游、最美鄉村古寨休閑度假游、最美雪山圖拍觀(guān)光避暑游、最美藏香田園農牧體驗游等品牌，舉辦旅游重大節慶活動(dòng)，力爭做到“四季有主題、全年無(wú)淡季”。
近年來(lái)，省委、省政府提出努力把“三州”建設成為四川中高端農產(chǎn)品重要供給地，甘孜有好山好水，還有獨具特色的農副產(chǎn)品……擁有這些優(yōu)勢，我州將如何擦亮農業(yè)這塊金字招牌？州發(fā)改委副主任黃春平表示，要做好農產(chǎn)品，首先要擦亮“圣潔甘孜”品牌，突出我州特色，著(zhù)力解決好標準化問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)品標準來(lái)提升品質(zhì)、打造品牌；要大力引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體，克服一些同質(zhì)化的不正當惡性競爭，解決好農產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題；在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，只有堅持“規模化+標準化”原則，大力拓展農特產(chǎn)品銷(xiāo)路，才能讓我州農產(chǎn)品品牌做大做響并取得效益。
大力實(shí)施交通先行戰略
確保實(shí)現“暢通甘孜”目標
今年是全面完成我州農村公路建設的決戰之年，也是重點(diǎn)項目實(shí)施第三輪甘推的收官之年。全州扎實(shí)有序地推進(jìn)交通建設項目規范管理，高質(zhì)量高標準完成了交通建設大會(huì )戰的階段性目標任務(wù)。
隨著(zhù)雀兒山隧道的完工，雅康高速即將通到康定，我州交通條件得到了很大的提升，但仍然與內地交通有著(zhù)巨大的差距，特別在農村公路建設方面，內地基本實(shí)現了村村通公路。我州幅員廣闊、人居稀散，要實(shí)現村村通公路這一目標有很大的難度，加之今年雨水頻發(fā)，給我州村村通公路建設帶來(lái)了較大的影響。
如何克服這些困難，最終實(shí)現“暢通甘孜”目標？面對記者的提問(wèn)，州交通運輸局副局長(cháng)丁虹直言，雖然我州交通發(fā)生了翻天覆地的變化，但與發(fā)達的內地相比，我州的綜合運輸體系尚未形成，客貨運輸不通暢，交通仍然是我州實(shí)現同步奔康的最大短板。為此，我州制定了兩個(gè)百分之百的目標：所有的鄉要百分之百通油路，所有的行政村在今年爭取通硬化路。對于自然村和入戶(hù)路，我州將采取兩種不同的解決方式：一是老百姓自建和脫貧攻堅的結合，交通投資和脫貧攻堅入戶(hù)路的緊密結合，將主路直通老百姓家門(mén)口；二是積極向國家交通部和省廳申報通戶(hù)路建設項目。
對于今年雨季，我州在完成今年村村通公路目標任務(wù)上將采取三項措施：一是隨時(shí)準備好人員和機械。二是作業(yè)班子和具體施工隊伍增加到位。三是需要更強有力的督促檢查。
大力推進(jìn)城鄉提升戰略
以“六加強”治“九亂”
年初以來(lái)，按照2017年12月13日州委常委會(huì )城鄉提升戰略專(zhuān)題會(huì )精神，結合今年州委、州政府重點(diǎn)工作部署，科學(xué)制定了城鄉提升戰略目標任務(wù)。全州上下統籌發(fā)力，總體進(jìn)展較好，工作取得了階段性成效。
地處川西高原的我州，由于整體發(fā)展水平落后，土地亂象、違章搭建等“九亂”問(wèn)題嚴重，這不僅成為我州實(shí)施城鄉提升戰略的難點(diǎn)，也是全州干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。
發(fā)布會(huì )上，針對這一問(wèn)題，甘孜新聞網(wǎng)記者直奔主題，把問(wèn)題拋給了州住建局副局長(cháng)宋清洪。
對于如何治理“九亂”？宋清洪表示，必須下猛藥、出重拳、打要害。我們采取了加強城鄉結合部、縣域鎮域鄉域村域交界處等重點(diǎn)區域衛生死角的清查力度；加強對公共廁所、垃圾堆點(diǎn)、河岸堤壩等老大難點(diǎn)位的清查力度；加強對六條精品線(xiàn)路、四條景觀(guān)大道沿線(xiàn)“九亂”的清查力度；加強對農村房前屋后擺放雜物、垃圾亂丟，視線(xiàn)范圍內垃圾隨處等問(wèn)題的清查力度；加強違停治理，保障道路暢通。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法查處機動(dòng)車(chē)亂停亂放等影響通行秩序的交通違法行為，合理劃分臨時(shí)停車(chē)位，規范車(chē)輛停放秩序；加強公路沿線(xiàn)、公交、長(cháng)途客運站點(diǎn)及停車(chē)場(chǎng)所周邊管理，依法查處汽車(chē)非法營(yíng)運、客運出租汽車(chē)及道路運輸班線(xiàn)車(chē)輛違規行為。
大力實(shí)施生態(tài)文明戰略
創(chuàng )建“全國生態(tài)文明示范區”
我州是長(cháng)江上游重要的生態(tài)屏障區，也是高原高寒生態(tài)脆弱區，維護國家生態(tài)安全，筑牢長(cháng)江流域生態(tài)屏障，是我們義不容辭的責任。
近年來(lái)，州委、州政府深入踐行“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，認真貫徹執行中央和省委關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的決策部署，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展，全州自然生態(tài)狀況持續改善，生態(tài)本底更加厚實(shí)。全州生態(tài)文明建設以大規模綠化國土、生態(tài)資源保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)工作為抓手，按照“一年奠基礎，三年見(jiàn)成效，五年大變化”的總體要求，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；以解決重點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題為突破口，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢；以深化改革和創(chuàng )新驅動(dòng)為基本動(dòng)力，實(shí)現轉型發(fā)展和體制機制創(chuàng )新；以彰顯圣潔甘孜生態(tài)文明精髓為特色，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。今年，生態(tài)文明建設戰略安排項目204個(gè)，投資17.87億元，項目涉及林業(yè)、農牧、水務(wù)、國土、公路等五個(gè)部門(mén)。
我州沙化治理工作成為媒體記者最為關(guān)心的問(wèn)題。如何治理？取得哪些成效？州林業(yè)局副局長(cháng)李洪表示，近年來(lái)，在州委“六大戰略”的引領(lǐng)下，我州相關(guān)部門(mén)積極向省上相關(guān)部門(mén)爭取政策。農業(yè)部門(mén)主要對草原沙化進(jìn)行治理，林業(yè)部門(mén)主要對干旱半干旱地區進(jìn)行治理，目前我州沙化治理成效顯著(zhù)。去年全省沙化治理現場(chǎng)會(huì )就在我州理塘縣召開(kāi)，還有我州色達縣沙化治理，以治理經(jīng)驗和治理成效，得到了全省的推廣和試點(diǎn)。下一步，我州將利用創(chuàng )建“全國生態(tài)文明示范區”這樣一個(gè)契機，積極爭取政策，加力推動(dòng)生態(tài)文明建設。
大力實(shí)施鄉村振興戰略
壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能
十九大報告中提出農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，大力實(shí)施鄉村振興戰略。
黨的十八大以來(lái)，我州舉全州之力、匯全州之智，深入推進(jìn)“三農”工作創(chuàng )新實(shí)踐，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就，農業(yè)農村面貌發(fā)生了歷史性變化。農業(yè)總產(chǎn)值達84.5億元，農業(yè)增加值達到63.4億元，分別增長(cháng)4%以上，農村居民人均可支配收入保持兩位數增長(cháng)，增幅連年穩居全省第一，群眾獲得感幸福感安全感顯著(zhù)增強，為實(shí)施鄉村振興奠定了堅實(shí)基礎。
但目前我州發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題在農牧區最為突出，農業(yè)農村發(fā)展落后、城鄉差距較大和貧困量大、面廣、程度深的局面尚未根本改變，基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足，農業(yè)供給質(zhì)量亟待提高，農牧民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭的能力不足，群眾政策性收入占比高、增收渠道單一，農牧區基層黨建存在薄弱環(huán)節，治理體系和治理能力亟待強化，制約了鄉村發(fā)展振興。
發(fā)布會(huì )上，針對我州鄉村振興戰略中存在的問(wèn)題，四川日報記者把如何振興產(chǎn)業(yè)這一問(wèn)題拋給了州農工委副主任吳運凌。
吳運凌介紹道，實(shí)施鄉村振興戰略的核心就是產(chǎn)業(yè)振興。從我州來(lái)講，目前我州產(chǎn)業(yè)振興有特色，從振興的角度來(lái)看，我州還比較弱勢。在這樣的情況下，我州首先要改善基礎設施，如：水、路、電等方面。第二是人才振興，人才振興又包括了加強三農人才隊伍建設；培養農業(yè)科技人才；積極發(fā)揮農牧民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性等內容。第三是相關(guān)政策的支持，從國家到省、州都出臺了相關(guān)政策保障。第四是金融的支持，目前國家已經(jīng)出臺了相關(guān)金融支持政策，我州金融支持的相關(guān)政策也即將出臺。在解決了基礎條件、人才、資金等相關(guān)難點(diǎn)后，我州產(chǎn)業(yè)振興雖然劣勢優(yōu)勢并存，但機遇大于挑戰，我們對實(shí)施好這一戰略充滿(mǎn)信心。
本網(wǎng)記者 宋志勇 陳斌 張嗥 實(shí)習記者 汪青拉姆 文/圖
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