四川日報 2018年08月03日
省人大常委會(huì )開(kāi)展第五輪扶貧開(kāi)發(fā)條例執法檢查
打好精準脫貧攻堅戰，確保農村貧困人口全面脫貧，是全省向中央立下的“軍令狀”。省十一屆三次全會(huì )明確提出：把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，始終圍繞“兩不愁、三保障”目標，聚焦彝區藏區等深度貧困地區和特殊貧困群體。
2015年起，省人大常委會(huì )把《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》執法檢查作為全省精準扶貧的“推進(jìn)器”，通過(guò)這種強有力的監督方式，全力助力脫貧攻堅。
今年6月，省人大常委會(huì )啟動(dòng)第五輪條例執法檢查，先后赴7個(gè)市州15個(gè)貧困縣多個(gè)貧困村，看村容村貌，詢(xún)貧困群眾，查基建產(chǎn)業(yè)，聽(tīng)意見(jiàn)建議，給貧困戶(hù)加油鼓勁，幫助他們加快脫貧步伐。
不預先安排日程，不提前通知有關(guān)部門(mén)，直接赴基層進(jìn)行執法檢查……每個(gè)執法檢查組都派出了先期暗訪(fǎng)小組，隨機選點(diǎn)、隨機抽查、隨機走訪(fǎng)。讓我們通過(guò)幾則暗訪(fǎng)筆記，看看打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)倒計時(shí)下的脫貧一線(xiàn)最真實(shí)的模樣。□本報記者劉佳
訪(fǎng)最遠的村莊 看最真實(shí)的情況
現場(chǎng)直擊
6月5日7時(shí)30分，暗訪(fǎng)組出發(fā)了。
目的地是廣元市青川縣三鍋鎮黃水村。該村有建檔立卡貧困戶(hù)55戶(hù)157人，根據計劃，今年將脫貧摘帽。
黃水村怎么走？導航+邊走邊問(wèn)，幾經(jīng)周折，暗訪(fǎng)組終于找到了通往黃水村的新修盤(pán)山水泥路。
撿起樹(shù)枝當拐杖，暗訪(fǎng)組成員深一腳淺一腳走進(jìn)幾戶(hù)農家中了解到，黃水村的貧困戶(hù)今年已全部實(shí)施易地扶貧搬遷，搬到山下的新房居住了。
看到山上一些貧困戶(hù)原來(lái)的舊房有些已岌岌可危，暗訪(fǎng)組立即聯(lián)系鎮、村干部，希望他們加大對村民的宣傳力度，在雨季來(lái)臨前盡快拆除舊房，消除安全隱患。
下午，暗訪(fǎng)組來(lái)到有建檔立卡貧困戶(hù)57戶(hù)164人的馬鹿鎮衡柏村，2014年該村農民人均純收入僅有4729元，村集體經(jīng)濟為零。
走進(jìn)這個(gè)村，山泉水廠(chǎng)吸引了暗訪(fǎng)組的目光。廠(chǎng)里40多名工人正忙碌著(zhù)。一打聽(tīng)才知道，這些工人全是村上的貧困戶(hù)，水廠(chǎng)不僅讓他們就近就業(yè)，有穩定的收入，還方便他們照顧家里的老人和孩子。
暗訪(fǎng)組了解到，2015年以來(lái)，該村按照“引項目、建工廠(chǎng)、搞加工、創(chuàng )品牌”的思路，引進(jìn)青川燕巢農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，達成1億元投資協(xié)議，建成年產(chǎn)8萬(wàn)噸的山泉水廠(chǎng)和2個(gè)油牡丹種植示范園，盤(pán)活地方資源，做實(shí)做強村集體股份經(jīng)濟合作社。2017年底，全村人均純收入達8436元。
檢查組說(shuō)
“去最邊遠的村，才能摸清當地扶貧情況的底；路爛就推車(chē)，沒(méi)路就步行。”這是暗訪(fǎng)工作開(kāi)展伊始就明確的工作方式。
為了解到脫貧一線(xiàn)最真實(shí)的情況，暗訪(fǎng)組“很拼”。一位暗訪(fǎng)組成員記得，在走訪(fǎng)易地扶貧搬遷貧困戶(hù)陶元剛家的途中，天突然下雨，崎嶇的山路很快變得泥濘不堪，車(chē)輛打滑上不了坡，暗訪(fǎng)組成員只能下車(chē)推行。車(chē)輪濺起泥水混合物打在暗訪(fǎng)組成員身上臉上，大家卻開(kāi)玩笑說(shuō)：“貧困戶(hù)家門(mén)口本沒(méi)有路，扶貧干部走得多了，就一定會(huì )有路。”
每到一戶(hù)貧困戶(hù)家中，暗訪(fǎng)組都會(huì )詳細了解記錄其人均年收入、子女義務(wù)教育、基本醫療、住房安全保障、安全飲水、生活用電、廣播電視等情況。在貧困戶(hù)徐世文家，暗訪(fǎng)組發(fā)現墻角的一袋土豆已經(jīng)發(fā)霉變質(zhì)，叮囑徐世文一定不能食用，千萬(wàn)不要舍不得扔，并給徐世文宣傳飲食衛生知識，鼓勵他脫貧后，要在過(guò)上好日子的“好”字上下功夫，養成健康良好的生活習慣。在貧困戶(hù)羅凱家，老人對自己子女戶(hù)口是否在他名下記不清楚，戶(hù)口本放在哪里，也想不起來(lái)。為了精準核實(shí)該戶(hù)人口構成情況，暗訪(fǎng)組“翻箱倒柜”幫他在床板下找出戶(hù)口本，并結合戶(hù)口本上記載的老兩口的年齡，給他們宣傳低保、農村養老、社保和扶貧條例等相關(guān)法規政策。
夜校不走過(guò)場(chǎng) 知識就是力量
現場(chǎng)直擊
6月7日一早，省人大暗訪(fǎng)組成員與省扶貧移民局相關(guān)負責人就在仁壽高速入口會(huì )合了。大家一合計，決定拿出貧困村信息表隨機抽取暗訪(fǎng)對象。第一站，來(lái)到宜賓市興文縣共樂(lè )鎮大沙壩村。
“扶貧條例了解得清楚嗎？”“扶貧開(kāi)發(fā)的主要產(chǎn)業(yè)是什么？”“這幾家因病致貧的病因具體是什么？”……在大沙壩村村委會(huì )辦公室，暗訪(fǎng)組的問(wèn)題接二連三拋出。暗訪(fǎng)組看到，這里資料齊全，工作人員認真在崗，旁邊的衛生室干凈明亮。
“對口幫扶單位今年給我送了30只雞苗。”計劃今年脫貧的一位貧困戶(hù)說(shuō)。暗訪(fǎng)小組成員試探道：“那這樣好不好，每年都送30只給你吃？”
他正色說(shuō)：“不，我要自力更生，把自己的日子過(guò)好。”
到達第二站宜賓市珙縣仁義鄉羅家村村委會(huì )時(shí)，村民們正在夜校上課。現場(chǎng)座無(wú)虛席，老師講得認真，村民也聽(tīng)得認真，幾乎沒(méi)人發(fā)現偷偷拍照的暗訪(fǎng)組成員。
“大姐，養蠶的收入好嗎？蠶的常見(jiàn)病預防你懂嗎？”暗訪(fǎng)組詢(xún)問(wèn)一位養蠶的大娘學(xué)員。
“我懂的！村上干部專(zhuān)門(mén)請了老師給我們講課，這些知識都講過(guò)。”
珙縣與云南交界。盤(pán)山公路上，不斷有運輸油氣的大車(chē)和暗訪(fǎng)組的車(chē)擦肩而過(guò)。一打聽(tīng)，原來(lái)珙縣上羅鎮有一家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)公司落地，正在如火如荼地開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。暗訪(fǎng)組相信，這將給當地發(fā)展帶來(lái)新一輪的機遇……
檢查組說(shuō)
知識是脫貧攻堅最重要的力量，這是暗訪(fǎng)組的最大感受：“說(shuō)明當地脫貧攻堅工作做得扎實(shí)，夜校并不是走過(guò)場(chǎng)，而是真正教給了貧困戶(hù)切實(shí)有用的文化知識。”
其實(shí)，鼓勵貧困戶(hù)自力更生，依靠勤勞雙手脫貧致富，是執法檢查組叮囑最多的事。他們還叮囑當地干部，一定要加強技能培訓，讓農村勞動(dòng)力都有一技之長(cháng)。
暗訪(fǎng)效果讓執法檢查組頗感欣慰——絕大多數地方工作扎實(shí)有效，貧困戶(hù)脫貧主觀(guān)能動(dòng)性強，勤勞脫貧氛圍良好，群眾滿(mǎn)意度較高。執法檢查組叮囑各地，當前處于脫貧攻堅的關(guān)鍵時(shí)期，要扎扎實(shí)實(shí)抓好扶貧工作，用心用情精準扶貧，堅決反對弄虛作假，真正使貧困群眾不斷得到真實(shí)惠，實(shí)現脫真貧，真脫貧。要具體問(wèn)題具體分析，堅持問(wèn)題導向，確保脫貧質(zhì)量，全力補短板克難題，高質(zhì)量決戰脫貧攻堅。
“我們在暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，貧困戶(hù)普遍熟悉幫扶的縣鄉領(lǐng)導和幫扶聯(lián)系責任人，他們對黨和政府充滿(mǎn)感激和感恩。從村社干部到貧困群眾，對今年脫貧摘帽都充滿(mǎn)信心。”暗訪(fǎng)組一位負責人說(shuō)。
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