新華社 2018年08月06日
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》，對新時(shí)期醫療衛生行業(yè)綜合監管工作作出部署。
《意見(jiàn)》指出，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫改的決策部署，深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，從重點(diǎn)監管公立醫療衛生機構轉向全行業(yè)監管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監管，從單項監管轉向綜合協(xié)同監管，從主要運用行政手段轉向統籌運用行政、法律、經(jīng)濟和信息等多種手段，提高監管能力和水平，為實(shí)施健康中國戰略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
《意見(jiàn)》提出，建立嚴格規范的醫療衛生行業(yè)綜合監管制度，是全面建立中國特色基本醫療衛生制度、推進(jìn)醫療衛生治理體系和治理能力現代化的重要內容。改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度要堅持“政府主導，綜合協(xié)調；依法監管，屬地化全行業(yè)管理；社會(huì )共治，公開(kāi)公正；改革創(chuàng )新，提升效能”的原則。
《意見(jiàn)》強調，要著(zhù)力加強三方面政策措施：一是明確監管主體和責任。要加強黨的領(lǐng)導、強化政府主導責任、落實(shí)醫療衛生機構自我管理主體責任、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、加強社會(huì )監督，推動(dòng)形成機構自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督相結合的多元治理格局。
二是加強全過(guò)程監管。要優(yōu)化醫療衛生服務(wù)要素準入，加快行政審批制度改革；加強醫療服務(wù)質(zhì)量和安全監管，嚴格落實(shí)質(zhì)量和安全管理核心制度；加強醫療衛生機構運行監管，嚴格執行醫療機構分類(lèi)管理要求；加強公共衛生服務(wù)監管，提升服務(wù)水平；加強從業(yè)人員監管，嚴肅查處違法違規行為；加強行業(yè)秩序監管，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制；加強健康產(chǎn)業(yè)監管，建立健全包容審慎有效的監管機制。
三是創(chuàng )新監管機制。要完善規范化行政執法機制，確保嚴格規范、公正文明執法；全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”抽查機制，對重點(diǎn)機構加大抽查力度；建立健全醫療衛生行業(yè)信用機制，加強信用記錄應用；健全信息公開(kāi)機制，定期公開(kāi)相關(guān)信息；建立風(fēng)險預警和評估機制，運用信息技術(shù)提高發(fā)現問(wèn)題和防范化解重大風(fēng)險的能力；形成網(wǎng)格化管理機制，建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的監管方式；建立綜合監管結果協(xié)同運用機制，統籌運用監管結果。
《意見(jiàn)》強調，加強綜合監管制度建設的保障落實(shí)。要落實(shí)部門(mén)責任，加大責任追究力度，建立權威有效的督察機制。要完善法律法規和標準體系，提升信息化水平，加強隊伍和能力建設，加強宣傳引導，動(dòng)員社會(huì )各方共同推進(jìn)綜合監管制度建設。（相關(guān)報道見(jiàn)03版）
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