四川日報 2018年08月08日
九寨溝地震一周年，川報記者走村寨進(jìn)景區實(shí)地回訪(fǎng)
8月3日，九寨溝風(fēng)景區諾日朗瀑布風(fēng)采依舊。
□川報記者 衡潔 吳亞飛 徐中成 雷倢
瀑布傾瀉，水霧彌漫，“諾日朗又回來(lái)了!”8月3日，站在九寨溝著(zhù)名景點(diǎn)諾日朗瀑布前，記者拍下了飛流雄壯的畫(huà)面。
不遠處，五彩池碧藍色的湖水水質(zhì)清澈、層次分明，與天空、云彩、山林融為一體，風(fēng)采更勝往昔。
美景歸來(lái)，絕非易事。一年前的8月8日，一場(chǎng)突如其來(lái)的7.0級地震讓“人間仙境、童話(huà)世界”九寨溝遭受重創(chuàng )。災情發(fā)生后，習近平總書(shū)記立即作出重要指示。我省在第一時(shí)間啟動(dòng)應急響應，爭分奪秒開(kāi)展搜救，千方百計搶救傷員，妥善安置轉移群眾，抗震救災取得重大階段性成效。
修復山川，重建家園，升級產(chǎn)業(yè)……進(jìn)入災后恢復重建階段，作為世界自然遺產(chǎn)地和全球著(zhù)名景區，九寨溝何時(shí)“補妝”歸來(lái)，牽動(dòng)著(zhù)全世界的目光。
牢記習近平總書(shū)記對九寨溝災后恢復重建作出的重要指示，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，我省高質(zhì)量推進(jìn)九寨溝地震災區恢復重建和發(fā)展提升，努力把九寨溝建成推進(jìn)民族地區綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范，讓災區群眾早日過(guò)上幸福安康的生活。
我省蹄疾步穩，以頂層設計指引重建方向——
九寨溝地震發(fā)生3個(gè)月后的11月8日，《“8·8”九寨溝地震災后恢復重建總體規劃》公布，五大重點(diǎn)任務(wù)確定。
緊接著(zhù)一個(gè)月后，省委十一屆二次全會(huì )審議通過(guò)指導恢復重建的綱領(lǐng)性文件——《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)九寨溝地震災區科學(xué)重建綠色發(fā)展加快建設美麗新九寨的決定》。
今年6月召開(kāi)的省委十一屆三次全會(huì )，審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，《決定》要求，高質(zhì)量完成九寨溝地震災區恢復重建，推進(jìn)汶川、蘆山、康定地震災區發(fā)展振興。
科學(xué)重建，眾志成城。如今，九寨溝正在縫合傷口、繡出新生，按照總書(shū)記的指引，探索一條全域發(fā)展、綠色崛起的高質(zhì)量重建新路。
“生態(tài)保護”擺首位
靈活運用“原生態(tài)”手段幫助景點(diǎn)恢復
8月2日，一場(chǎng)暴雨降臨九寨溝。景區內五花海景點(diǎn)附近地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，16道格賓石籠穩穩攔住砂石，股股清流不斷流入海子……這來(lái)源于景區地災治理團隊從李冰治水的方法中汲取的靈感。像這樣靈活運用“原生態(tài)”手段幫助景點(diǎn)恢復的事例，在九寨溝恢復重建中隨處可見(jiàn)。
呵護好珍寶，將“生態(tài)保護、綠色發(fā)展”的理念貫穿恢復重建全過(guò)程，是九寨溝的必然選擇。
《“8·8”九寨溝地震災后恢復重建總體規劃》布置的五大重點(diǎn)任務(wù)中，生態(tài)環(huán)境修復保護作為首要任務(wù)寫(xiě)在最前。
《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)九寨溝地震災區科學(xué)重建綠色發(fā)展加快建設美麗新九寨的決定》更是直接將“綠色發(fā)展”寫(xiě)進(jìn)文件名。同時(shí)，鮮明給出了“有所為有所不為”的回答：一方面按照《實(shí)施〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》要求，保護和維護好自然遺產(chǎn)地的原真性和完整性;另一方面提出自然修復與人工治理相結合、生物措施與工程措施相結合，最大程度恢復災區自然生態(tài)功能。
重建實(shí)踐彰顯生態(tài)理念——九寨溝景區內，尊重自然、綠色修復的舉措不勝枚舉。地震后，諾日朗瀑布出現一條16.8米長(cháng)的裂縫，僅剩一股急流。景區就地取材，用地震中垮塌的鈣化物來(lái)填補“漏水”的裂縫，豐水期時(shí)，諾日朗瀑布恢復了昔日壯觀(guān)景象。
不僅是在核心景區。今年4月，在白河鄉芝麻家村地質(zhì)災害點(diǎn)，一棵樹(shù)擋住了運送重建建材的車(chē)輛，為了留下這棵樹(shù)，當地村民手提肩扛，靠人工把貨材搬運進(jìn)山。生態(tài)優(yōu)先、不傷一草一木的理念已成為當地人的共識。
防治舉措嚴守發(fā)展底線(xiàn)——地震中，九寨溝縣域近30萬(wàn)畝林地林木受損。“目前已完成震損林清理和45處重大地質(zhì)災害治理工程，正加緊推進(jìn)珍稀瀕危保護物種棲息地修復、廣泛動(dòng)員災區人民參與植樹(shù)造林。”九寨溝縣環(huán)林局相關(guān)負責人說(shuō)，“與此同時(shí)，我們仍舊堅持‘生態(tài)留白’，為自然生態(tài)劃定人類(lèi)活動(dòng)邊界。”
“生態(tài)環(huán)境是九寨溝的生命線(xiàn)，生態(tài)保護永遠在路上，要堅定不移走好綠色崛起之路。”阿壩州委常委、九寨溝縣委書(shū)記羅智波話(huà)語(yǔ)鏗鏘。
被幫扶者參與重建
受災群眾搬進(jìn)新家，有了新工作
時(shí)針撥回到一年前。人們不會(huì )忘記，在短短24小時(shí)內，九寨溝晝夜不歇地完成了6萬(wàn)多名游客和務(wù)工人員的大轉移，用行動(dòng)注釋了“人民至上”的深刻含義。
震后，讓群眾早日住上安全舒適的房子是第一要務(wù)。“目前，受災農房維修加固全面完成，受災群眾絕大部分已搬進(jìn)新家。”九寨溝縣城鄉規劃建設和住房保障局相關(guān)負責人介紹，根據災后重建規劃，農房需重建的104戶(hù)受災群眾，城房需要重建的34戶(hù)，今年內將全部完工。
梳理全縣114個(gè)災后重建項目，住房、學(xué)校、醫院等民生類(lèi)項目的建設均被排在最優(yōu)先級。
位于震中漳扎鎮的漳扎鎮小學(xué)地震后受損嚴重，被鑒定為危房，學(xué)校師生們轉移到九寨溝縣第三小學(xué)異地復課。“新校園投入了4000余萬(wàn)元進(jìn)行高標準抗震建設，可容納500多人，采用現代藏式風(fēng)格，美觀(guān)大氣，真希望能早日回新學(xué)校上課。”漳扎鎮小學(xué)教師賀明貴道出全校師生的期待。
人民群眾是重建重要力量。吸收汶川、蘆山地震災后恢復重建經(jīng)驗，四川探索出“省統籌指導、災區州縣作為主體、災區群眾廣泛參與”的九寨溝災后重建新路。
“廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，是九寨溝災后重建的必要之舉。”九寨溝縣相關(guān)負責人介紹，地震前，九寨溝涉及旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)人員共計4萬(wàn)余人，地震后，景區大部分時(shí)間“閉門(mén)修復”，涉及相關(guān)人員的生計、就業(yè)以及轉型，是一道不小的難題。
為幫助群眾就業(yè)增收，該縣舉辦各類(lèi)招聘會(huì )等活動(dòng)28場(chǎng)次，向外輸出農民工9695人。同時(shí)提供3500多個(gè)公益性崗位，支持群眾參與重建，對有勞動(dòng)力貧困戶(hù)和就業(yè)困難對象實(shí)現全覆蓋。在火熱的項目工地上，本地群眾是用工主體，共使用本地農民工4371余人次。
重建工作進(jìn)展迅速。目前，九寨溝縣114個(gè)災后恢復重建項目已累計開(kāi)工106個(gè)，已完工項目21個(gè)，開(kāi)工率93%。以九寨溝縣房建類(lèi)的9個(gè)打捆項目為例，以前完成項目所有前期要件大概需要8個(gè)月左右，而今實(shí)行集中辦公“一站式審批”，僅用2個(gè)多月時(shí)間就完成，重建速度和效率大大提升。
破解瓶頸更遠謀劃
修好更暢通的路，打造更多的景
8月4日，川九路漳扎隧道施工現場(chǎng)，機器轟鳴，工人們正加快隧道掘進(jìn)作業(yè)。
作為九寨溝一條重要的出縣通道，地震致使川九路多處出現坍塌、斷道，讓原本脆弱的交通“雪上加霜”。
加快交通重建，破解交通瓶頸，成為九寨溝今年災后重建工作的兩件大事之一。目前，總投資150億元的九綿高速、九若路、川九路等重點(diǎn)交通項目已開(kāi)工建設。其中九綿高速建成通車(chē)后，成都至九寨溝將實(shí)現全程高速，4個(gè)小時(shí)即可到達。
這是九寨溝抓住重建契機、努力修煉“內功”的體現之一。邁步新征程，高質(zhì)量推進(jìn)災區恢復重建和發(fā)展提升，又何止是交通重建——
高質(zhì)量發(fā)展意味著(zhù)更寬的視野。高質(zhì)量，強調的是美麗新九寨要有新的發(fā)展理念。對九寨溝縣而言，交通重建只是第一步，利用災后重建契機，對旅游業(yè)進(jìn)行提檔升級，更是災后重建的重中之重。
據測算，地震前，到九寨溝的游客平均在縣停留不足2天，而麗江是2.42天、張家界是2.5天，旅游體驗深度不足成為九寨溝景區的“短板”。
漳扎鎮中查溝村，與九寨溝景區僅一山之隔。村支書(shū)白馬介正謀劃著(zhù)推動(dòng)中查溝與魯能高端度假酒店群相融互動(dòng)發(fā)展——利用得天獨厚的資源稟賦，魯能集團將在此打造高端度假酒店群與原鄉藏寨和諧共處的國際級度假旅游精品，力求實(shí)現“九寨極致觀(guān)光、中查極品度假”的“雙峰”格局。
高質(zhì)量發(fā)展意味著(zhù)更遠的謀劃。“九寨歸來(lái)不看水。”然而，景區的強大光環(huán)也產(chǎn)生了遮蔽效應，如何在重建過(guò)程中予以破解?
九寨溝縣委、縣政府已成竹在胸：一方面，按“拓景擴容、多點(diǎn)多極”要求，不僅推動(dòng)九寨溝景區全面恢復開(kāi)放，還要重點(diǎn)打造中查溝民俗文化體驗區、神仙池森林康養區、甲勿池大熊貓樂(lè )園等景區景點(diǎn)和激光秀旅游新業(yè)態(tài)，形成眾多新的旅游“引爆點(diǎn)”，構建起全域旅游發(fā)展大格局;一方面，大力開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，加快景區景點(diǎn)與城鎮體系有效銜接，形成景城一體化，讓九寨溝從過(guò)去單一的觀(guān)光旅游地轉為世界性的休閑度假游目的地。
談起未來(lái)，中查溝村38歲的婦女拉瑪措喜笑顏開(kāi)。正在村委會(huì )門(mén)口織氆氌的她告訴記者，“等今后九寨溝景區全面重新開(kāi)放了，以后的日子一定會(huì )越過(guò)越好!”
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