甘孜日報 2018年08月30日
編者按
州委十一屆五次全體（擴大）會(huì )議審議通過(guò)了《中共甘孜州委關(guān)于堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引在全省“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局中加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的決定》，《決定》的亮點(diǎn)之一就是在全州掀起創(chuàng )建國家全域旅游示范區、國家生態(tài)建設示范區、全國民族團結進(jìn)步示范州熱潮，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，堅定不移實(shí)施“六大戰略”。全會(huì )結束后，全州大渡河流域鄉村振興示范區建設動(dòng)員部署暨“六大戰略”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )賡即召開(kāi)，這正是州委樹(shù)立作風(fēng)標桿、以上率下形成“頭雁效應”帶來(lái)的清新氣象。為配合本次現場(chǎng)會(huì )召開(kāi)，本網(wǎng)特推出《邁步小康氣象新》專(zhuān)稿，敬請關(guān)注。
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
“請問(wèn)甘孜如何避免產(chǎn)品同質(zhì)化和產(chǎn)銷(xiāo)脫節的問(wèn)題？”“我們按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)互補的思路實(shí)施了‘三個(gè)百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范帶’建設項目，并通過(guò)發(fā)展農村電商，為農特產(chǎn)品拓寬了銷(xiāo)路。”“甘孜通村公路建設困難重重，你們是否會(huì )因此降低標準？“困難再大也大不過(guò)群眾的利益，我們今年就要爭取所有行政村通硬化路！”“甘孜治理‘九亂’有何成功經(jīng)驗？”“我們堅持出重拳、打要害，重點(diǎn)治理城鄉結合部、縣鄉村交界地帶、公共廁所、垃圾堆點(diǎn)、河岸堤壩等區域的環(huán)境衛生”……。7月18日至19日，我州舉行“六大戰略”實(shí)施情況新聞發(fā)布會(huì )回應社會(huì )關(guān)切，接受媒體監督；面對記者提問(wèn)，州級相關(guān)部門(mén)負責人有理有據、對答如流，洋溢著(zhù)同步建成全面小康社會(huì )的決心和信心。而撐起這決心和信心的正是“六大戰略”的實(shí)施成果。
發(fā)展是解決問(wèn)題的根本，發(fā)展需要突出重點(diǎn)、統籌全局。2015年12月，州委十屆八次全會(huì )決定實(shí)施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉提升、生態(tài)文明建設“六大戰略”，為我州建功“十三五”明確了重點(diǎn)、指明了方向。今年以來(lái)，我州各級各部門(mén)深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記和黨中央對四川工作的總綱要求，扎實(shí)踐行省委書(shū)記彭清華來(lái)州視察指示精神，緊密結合甘孜總體工作格局，掛圖作戰、倒排時(shí)序，全力實(shí)施“六大戰略”，逐步開(kāi)創(chuàng )了甘孜藏區治理新局面，為我州融入“一干多支、五區協(xié)同”的區域發(fā)展新格局打下了堅實(shí)基礎。
精準化推進(jìn)扶貧攻堅
幸福指數明顯提升
今年7月1日，對于鄉城縣青麥鄉仁堆村的布友本中來(lái)說(shuō)是一個(gè)終身難忘的日子，因為她在這天迎來(lái)了人生中的第一次喬遷之喜。
布友本中患有一級殘疾，是村里的貧困戶(hù)，長(cháng)期生活在破舊的老藏房里。年初，鄉城縣為其爭取了5萬(wàn)多元建房補助資金；4月，鄉村動(dòng)員100余名精壯勞力為其免費投工建房；今年6月，她家100多平米的新房完成裝修，并購置了冰箱等家具。搬入新房后，布友本中養了3頭豬和23只雞，加上果園收入和合作社的分紅，今年保守收入萬(wàn)元以上。
布友本中的生活變遷得益于脫貧攻堅政策的精準落地。今年因脫貧攻堅政策落地而提升了生活幸福指數的甘孜群眾大有人在。
今年以來(lái)，我州上下始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，牢牢鎖定“5個(gè)縣（市）摘帽、463個(gè)貧困村退出和11585戶(hù)48301人脫貧”的目標，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”要求，先后發(fā)起“春季攻勢”和“夏季戰役”，強力推動(dòng)脫貧攻堅各項政策、舉措精準落地。
截至7月下旬，我州已整合（籌集）各級各類(lèi)扶貧資金179.73億元，落實(shí)1079個(gè)駐村工作組和1702名一線(xiàn)扶貧人員，實(shí)現了全州脫貧攻堅制度和保障體系更加完善；完成國省干道建設投資26.112億元，建成通鄉油路81公里、貧困村通村硬化路725.104公里，開(kāi)工或建成水電路扶貧基建項目537個(gè)，實(shí)現了全州脫貧奔康基礎保障更加有力；完成工業(yè)扶貧重點(diǎn)項目投資1.72億元，建成百公里產(chǎn)業(yè)示范基地27.38萬(wàn)畝，實(shí)現了脫貧產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實(shí)；落實(shí)困難殘疾人生活補貼628.99萬(wàn)元、貧困群體醫療幫扶投入67.87萬(wàn)元，完成貧困勞動(dòng)力技能培訓3731人、易地扶貧搬遷2770戶(hù)，實(shí)現了扶貧民生保障更加有力；開(kāi)辦農民“夜校”4.2807萬(wàn)場(chǎng)/次，建成幸福美麗新村833個(gè)，實(shí)現了干群內生動(dòng)力更加旺盛。……“貧困人口大減少、基礎設施大改善、產(chǎn)業(yè)得到大發(fā)展、公共服務(wù)大提升、社會(huì )治理大加強，”州扶貧移民局負責人在“六大戰略”新聞發(fā)布會(huì )上，這樣概括今年上半年扶貧攻堅戰略的實(shí)施成效。
常態(tài)化推進(jìn)依法治州
法治良序明顯鞏固
“國家政策好，我們要珍惜、要感激，更要靠自己努力!”“再過(guò)兩年全國都要同步實(shí)現全面小康了，我們不能落后哦！”“哈哈哈，就是就是，現在不努力，以后要后悔!”……7月27日上午，雅江縣柯拉鄉政府院壩內幾十名群眾席地而坐、有說(shuō)有笑，“州委群眾宣講團和諧鄉村行”——省委十一屆三次全會(huì )精神宣講暨“法律七進(jìn)”活動(dòng)在這里舉行，接地氣而有立場(chǎng)的宣講引起了該鄉干部群眾的強烈共鳴。
7月以來(lái)，我州各級各部門(mén)相繼開(kāi)展省委十一屆三次全會(huì )精神專(zhuān)題宣講，推動(dòng)了會(huì )議精神在甘孜大地落地生根。我州始終堅持把宣講教育工作抓牢抓實(shí)，而廣泛開(kāi)展宣講教育只是我州常態(tài)化推進(jìn)依法治州戰略的舉措之一。
良好的法治秩序是社會(huì )和諧的堅實(shí)保障和幸福生活的強力支撐。今年以來(lái)，我州繼續把實(shí)施依法治州戰略作為實(shí)現全州長(cháng)治久安的重要抓手，統籌“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法”，堅持“依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理”，全力將甘孜各項事業(yè)納入法治軌道，并取得顯著(zhù)成效。截至7月中旬，我州已查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”案件138起、“四風(fēng)”問(wèn)題108件，有力提升了執政水平；《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省人口與計劃生育條例>的變通規定》正式頒布實(shí)施，《甘孜藏族自治州河道采砂管理條例》啟動(dòng)制定，全州法治根基得到進(jìn)一步夯實(shí)；對20余項州政府重大行政決策事項和3件州政府規范性文件進(jìn)行了合法性審查并提出意見(jiàn)建議70余條，法治政府建設取得顯著(zhù)成效；共受理各類(lèi)案件3028件，結案率為69．82％，司法改革工作得到有序推進(jìn)；全州網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺共處理各類(lèi)事件25336個(gè)，受理矛盾糾紛1851件，依法常態(tài)化治理工作不斷向縱深發(fā)展；累計開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳教育活動(dòng)1602場(chǎng)/次，全民法治素養得到顯著(zhù)提升。我州一名政法干部在接受采訪(fǎng)時(shí)直言：“經(jīng)過(guò)大半年努力，依法治國的甘孜實(shí)踐得到了進(jìn)一步深化,并展現出了巨大效益。”
市場(chǎng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民
發(fā)展質(zhì)量明顯提高
今年夏天，爐霍縣色科瑪村的貧困戶(hù)四郎央金過(guò)得很開(kāi)心——過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，高中畢業(yè)的她因沒(méi)工作而苦惱，今年6月1日她成為了“宗塔七彩草原生態(tài)度假村”的一名服務(wù)員，不僅每月有兩千多元工資，還可以和同鄉的另外9名青年一同工作，一起學(xué)習餐飲服務(wù)技能。
爐霍縣宗塔鄉擁有高品質(zhì)的農牧資源和旅游資源,但因未能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，該鄉群眾長(cháng)期守著(zhù)資源受貧困。去年，宗塔鄉順應甘孜全域旅游飛速發(fā)展的形勢，依托各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，成立“爐霍縣宗塔百姓樂(lè )牧業(yè)有限責任公司”，并做出了打造一個(gè)集帳篷酒店、帳篷餐飲、休閑娛樂(lè )、文化體驗、草原觀(guān)光為一體的牧旅融合生態(tài)度假村的決定。今年5月18日，度假村正式開(kāi)業(yè)，受到了各地游客和周邊民眾的熱捧，截至7月1日，已實(shí)現營(yíng)業(yè)利潤8萬(wàn)元。全鄉干群的精神面貌因此大受振奮。
宗塔鄉的產(chǎn)業(yè)轉型嘗試只是我州大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略的縮影。
業(yè)興方能民富,民富方為小康。今年，我州共確定28大類(lèi)、46項產(chǎn)業(yè)富民工作任務(wù)。大半年來(lái)，我州各級各部門(mén)自覺(jué)踐行新理念，按照“后發(fā)也要高起點(diǎn)起步”的要求，瞄準市場(chǎng)需求，堅持“規模化、品牌化、基地化”的發(fā)展方向和“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力推動(dòng)各項產(chǎn)業(yè)富民舉措落地見(jiàn)效；截至7月中旬，46項工作任務(wù)中，有31項超額完成時(shí)序任務(wù)，14項圓滿(mǎn)完成時(shí)序任務(wù)。
截至7月底，我州共接待游客1086.6萬(wàn)人/次，同比增長(cháng)35.47%,完成年度目標任務(wù)的51.7%；實(shí)現旅游收入112.05億元，同比增長(cháng)40.85%，完成年度目標任務(wù)的53.35。上半年，全州完成能源投資60億元，統調電站上網(wǎng)電量達132億千瓦時(shí)；完成礦產(chǎn)業(yè)投資6687.95萬(wàn)元（為計劃量的203%），產(chǎn)出水泥28萬(wàn)噸（為計劃量的130%），處理原礦48萬(wàn)噸（為計劃量的160%），甘眉園區實(shí)現產(chǎn)值4.7億元；建成特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地80.52萬(wàn)畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地93515畝，新培育農民專(zhuān)業(yè)合作社240個(gè)，預計實(shí)現農產(chǎn)品加工產(chǎn)值1.7億元。在特色文化業(yè)方面，“一核三區”文化產(chǎn)業(yè)布局工作穩步推進(jìn)，2018康定情歌國際音樂(lè )節等系列文體活動(dòng)成功舉辦。中藏藥業(yè)方面，上半年建成中藥材基地6.76萬(wàn)畝，生產(chǎn)制劑93.21噸，實(shí)現中藏藥業(yè)總產(chǎn)值5.19億元。
經(jīng)過(guò)大半年的努力，我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、品牌推樹(shù)不斷進(jìn)步、市場(chǎng)半徑不斷延展，全州經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到了明顯提升。
清單化推進(jìn)交通先行
發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化
今年7月15日，四川廣播電視臺《四川新聞》欄目在頭條新聞位置，以《打通“最險通鄉路” 我省藏區年內實(shí)現通鄉硬化路全覆蓋》為題，報道了我州雅江縣木絨通鄉路改建工程和牙衣河通鄉路的建設情況。報道稱(chēng)牙衣河通鄉路建成后，該鄉群眾前往縣城的時(shí)間將從以往的4天變?yōu)?個(gè)小時(shí)，并指出以上兩項工程屬于我州的最后一批通鄉通暢項目，今年甘孜將完成十多個(gè)通鄉路建設項目并完成全州通鄉路建設任務(wù)。該報道被多家媒體轉載，引起廣泛反響，社會(huì )各界紛紛贊嘆甘孜交通建設任務(wù)之艱巨、成果之顯著(zhù)。
最后一批通鄉通暢項目的穩步推進(jìn)讓我州多個(gè)偏遠鄉鎮邁上了全新的發(fā)展道路，可謂影響深遠、意義重大。但是，完成最后一批通鄉通暢項目卻只是今年我州實(shí)施交通先行戰略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基本目標。
交通之于社會(huì )，“不通則痛、一通百通”，所以社會(huì )發(fā)展必須交通先行。今年以來(lái)，我州嚴格按照“進(jìn)出通暢、成環(huán)成網(wǎng)、鐵路公路機場(chǎng)齊上”的要求，繼續保持交通高位投資勢頭，統籌“出州通道拓展、州內干線(xiàn)提升和鄉村道路升級”，著(zhù)力構建“進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷”的立體交通運輸體系。
截至6月底，我州累計完成交通建設投資56.14億元，完成半年目標任務(wù)160.4%和年度目標任務(wù)的50.3%。其中高速公路建設完成投資9.02億元，通鄉油路及旅游道路完成投資2.45億元，通村硬化路完成投資19.48億元，養護大中修項目完成投資0.38億元，站點(diǎn)建設完成投資0.19億元，格薩爾機場(chǎng)完成投資2.08億元，其它專(zhuān)項工程完成投資0.07億元。
據州交通運輸局副局長(cháng)丁虹介紹，為加快打破交通落后的發(fā)展瓶頸，我州今年定下了“所有的鄉要百分之百通油路，所有的行政村在今年爭取通硬化路”的目標。目前，這兩項目標任務(wù)均順利推動(dòng)。另外，雅康高速興康特大橋已基本建設完成，海子山隧道已安全貫通，稻城亞丁機場(chǎng)也新開(kāi)通了多條航線(xiàn)，過(guò)去大半年里，我州的交通條件得到了大幅改善，發(fā)展環(huán)境得到了明顯優(yōu)化。
規范化推進(jìn)城鄉提升
人居環(huán)境明顯美化
一棟棟美麗的藏房被一條條蜿蜒的聯(lián)戶(hù)路相互串連，宛如一串串灑落草原花海的項鏈；藏房四周，那一排排新栽的杉樹(shù)和一片片盛開(kāi)的油菜，恰如項鏈上鑲嵌的寶石與黃金；每一棟藏房的院壩內，都有一個(gè)獨立的太陽(yáng)能衛生間、幾個(gè)美麗的花臺、一些整齊堆放的木柴和幾件晾曬著(zhù)的衣物；在幾棟藏房前，小孩們正在草地上嬉笑追趕，老人們在陽(yáng)光下聊著(zhù)家常，一些剛從旅游大巴上走下來(lái)的游客高興得手舞足蹈……。7月下旬，記者來(lái)到稻城縣開(kāi)展“走轉改”采訪(fǎng)工作，在該縣色拉鄉八美村，記者目睹了一幅美麗的鄉村畫(huà)卷；而在稻城縣城，記者也感受到了一個(gè)現代化高原城市的氣息，寬敞整潔的街道、停放規范的車(chē)輛、規范統一的店招、大氣美麗的路燈都讓人眼前一亮……。
行走在甘孜高原，靚麗的縣城、美麗的鄉鎮和精致的村寨隨處可見(jiàn)，隨著(zhù)城鄉提升戰略的深入推進(jìn)，甘孜恰如一名亭亭玉立的少女正越長(cháng)越美。
抓好城鄉提升不僅是改善人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的直接舉措，而且對實(shí)現鄉村振興意義重大。今年以來(lái)，我州上下繼續瞄準“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”工作目標，堅持“七管齊下”和“四態(tài)合一”工作思路，從規劃、建設、管理、隊伍、機制等方面多措并舉，努力推動(dòng)城鄉提升戰略與鄉村振興戰略無(wú)縫對接，并取得了顯著(zhù)成果。
截至7月中旬，346項城鄉提升建設任務(wù)已有30項完工、121項超序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)、73項按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，累計完成投資16.1億萬(wàn)元；全州治理亂搭亂建2198處、地亂象225處、污水亂排100處、機動(dòng)車(chē)違章停放4954起、施工揚塵污染155處，清理規范違章廣告1028塊、店招店牌596塊、“牛皮癬”4187處。同時(shí)，“18+2”城市建設提升打造工程也推進(jìn)有力，理塘、甘孜、巴塘、新龍、雅江、鄉城、稻城等縣縣城的整體水平實(shí)現了質(zhì)的提升。
條塊化推進(jìn)生態(tài)文明建設
綠色屏障明顯增強
8月2日至5日，第二屆倉央嘉措詩(shī)歌節在“世界高城”理塘舉行，節會(huì )期間，讓游客嘉賓和新聞媒體贊嘆不絕、爭相宣傳的除了絢麗的文藝展演、悠久的歷史文化和精彩的詩(shī)歌論壇，還有迷人的自然風(fēng)光和理塘縣在植樹(shù)種草、治理荒漠、保護水源等方面取得的驚人成績(jì)。一時(shí)間，宣傳和贊譽(yù)理塘縣草原風(fēng)光、公路美景和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新聞稿件密集出現在省內外各類(lèi)新聞媒體上。
理塘環(huán)境高寒卻能因生態(tài)美景受到各大媒體關(guān)注，這與該縣認真實(shí)施生態(tài)文明戰略息息相關(guān)；而過(guò)去大半年里，甘地大地上生態(tài)環(huán)境實(shí)現明顯提升的并非只有理塘。
甘孜生態(tài)地位及其重要，但生態(tài)環(huán)境極其脆弱。生態(tài)是甘孜的立州之本。今年以來(lái)，我州以創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范區，著(zhù)力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局為統領(lǐng)，以大規模綠化國土、生態(tài)資源保護、生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明改革等重點(diǎn)工作為抓手，大力實(shí)施生態(tài)文明建設。
今年，我州共安排生態(tài)文明建設戰略項目204個(gè)，投資17.87 億元。截至6月底，已有70個(gè)項目超序時(shí)進(jìn)度、133個(gè)項目達到序時(shí)進(jìn)度，其中有33個(gè)項目已超額完工、37個(gè)項目已全面完成。“山清水秀的生態(tài)環(huán)境得到了有力鞏固，決策科學(xué)、服務(wù)深入、上下聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)有力的全州生態(tài)文明建設戰略工作格局得到了進(jìn)一步鞏固。”州林業(yè)局副局長(cháng)李洪在“六大戰略”實(shí)施情況新聞發(fā)布會(huì )上底氣十足地說(shuō)。
在上級黨委政府的堅強領(lǐng)導和全州干部群眾的團結奮進(jìn)下，過(guò)去大半年，我州“六大戰略”均顯現出推動(dòng)有力、成果顯著(zhù)的特征，而“六大戰略”的協(xié)調推進(jìn)也有力彌補了全州發(fā)展的短板。
今天，百萬(wàn)甘孜兒女正以昂揚奮進(jìn)的姿態(tài)，大步邁向“同步全面小康”這一幸福目標，甘孜這塊蒼莽厚重的土地也正展示出嶄新的氣象！
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