四川日報 2018年11月13日
成都-阿壩、雅安蘆天寶等13個(gè)省內飛地園區
華鎣（川渝）電子信息、廣安-深圳、川港等10個(gè)省際飛地園區
中德（蒲江）、中烏農業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)境內外國別園區
視野
11月8日，嘉善-慶元-九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園在浙江省嘉興市嘉善縣開(kāi)工。這是九寨溝縣首個(gè)跨省“飛地”產(chǎn)業(yè)園，也是深化東西部扶貧協(xié)作的一個(gè)新探索。
十年前，全國首個(gè)“5·12”汶川地震異地災后重建“飛地園區”——成都-阿壩工業(yè)集中發(fā)展區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成阿工業(yè)園區”）誕生，開(kāi)啟了我省“飛地經(jīng)濟”發(fā)展新征程。截至目前，全省先后建成和規劃建設13個(gè)省內飛地園區、10個(gè)省際飛地園區、17個(gè)境內外國別園區。
十年來(lái)，四川“飛地經(jīng)濟”飛出了一條從省內到省外，再到海外的路線(xiàn)。從創(chuàng )新地區間橫向生態(tài)補償，到承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，再到開(kāi)展國際產(chǎn)能合作示范，“飛地經(jīng)濟”發(fā)展也是四川開(kāi)放程度不斷拓寬、深入的一個(gè)縮影。
□川報記者 朱雪黎
省內飛地：大力助推貧困地區脫貧攻堅
2017年-2020年，全省計劃投入7000萬(wàn)元支持藏區飛地園區建設
十年來(lái)，成阿工業(yè)園區在金堂縣茁壯成長(cháng)。截至目前，成阿工業(yè)園區吸引了巴莫科技、杭州士蘭、康力電梯等一批重大項目落地。今年上半年，園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值46億元。
保護藏區生態(tài)環(huán)境，大力助推藏區彝區脫貧攻堅，四川進(jìn)一步加快飛地園區建設。目前，全省已建成成阿、甘眉、德阿、成甘4個(gè)藏區飛地產(chǎn)業(yè)園區。今年1至8月，4個(gè)藏區飛地產(chǎn)業(yè)園區共計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值158.8億元，較去年實(shí)現翻倍增長(cháng)；完成固定資產(chǎn)投資44.8億元，入駐規模以上工業(yè)企業(yè)124戶(hù)。
加強園區基礎設施和公共服務(wù)平臺建設，全省計劃在2017年-2020年投入7000萬(wàn)元省級專(zhuān)項資金，支持藏區飛地園區建設。
從藏區飛地產(chǎn)業(yè)園區出發(fā)，全省也正在繪制覆蓋更廣的省內飛地產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)圖。
成都平原經(jīng)濟區率先建立“研發(fā)設計在成都、轉化生產(chǎn)在市州”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式。今年1至8月，成雅、成德、成涼（西昌）3個(gè)合作園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值140.2億元。截至目前，共計落戶(hù)企業(yè)90戶(hù)，推進(jìn)制鞋、家具、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、巴中、雅安等地轉移，5個(gè)規模達200億元的產(chǎn)業(yè)轉移基地正在加速形成。
鼓勵發(fā)展兩市、市縣、縣區等多種形式共建飛地園區，推動(dòng)市域產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展，目前雅安蘆天寶、達州-大竹、宜賓-屏山飛地園區建設成效明顯，涼山-樂(lè )山、馬邊-五通橋等兩個(gè)飛地園區，已簽約推進(jìn)。
跨省飛地：打造東西產(chǎn)業(yè)協(xié)作新平臺
全省已建成和規劃建設10個(gè)省際飛地產(chǎn)業(yè)園區，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作
前不久，四川黨政代表團廣東行，廣安代表團一行再次和深圳深入交流。將廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步做實(shí)做大做強，是兩地共同的期盼。
廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園是深圳在川唯一的“飛地”產(chǎn)業(yè)園。走進(jìn)園內的比亞迪云軌西南生產(chǎn)基地，一條條現代化機械設備生產(chǎn)線(xiàn)規律運行。這個(gè)比亞迪云軌在全國最大的生產(chǎn)基地，預計年產(chǎn)值將達70億元。
截至目前，全省已建成和規劃建設的省際飛地產(chǎn)業(yè)園區共10個(gè)。包括鄰水裝備制造、華鎣電子信息、武勝農產(chǎn)品加工等3個(gè)川渝合作共建產(chǎn)業(yè)園區，甘眉（川粵）、廣安-深圳、嘉興-宜賓和規劃建設的佛山-涼山等4個(gè)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區，以及川港、海峽兩岸和正在規劃建設的川桂等3個(gè)省際合作園區。
新的動(dòng)作，也正在展開(kāi)。今年，川渝兩地簽訂了深化川渝合作深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展行動(dòng)計劃和12個(gè)專(zhuān)項合作協(xié)議，全面加強汽車(chē)、電子信息、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作。
深化東西部扶貧協(xié)作，各市州主動(dòng)出擊、精準對接廣東、浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，加快引進(jìn)符合區域轉型發(fā)展的好項目。“入駐甘眉工業(yè)園區的廣東企業(yè)均可享受廣東省援川產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等優(yōu)惠政策。”眉山市經(jīng)信部門(mén)相關(guān)負責人介紹，今年8月，甘孜州就和眉山市攜手共進(jìn)廣東推介甘眉工業(yè)園區，著(zhù)力承接廣東省等東部地區產(chǎn)業(yè)轉移。
深化省際間產(chǎn)業(yè)合作，泛珠三角、長(cháng)三角、京津冀產(chǎn)業(yè)合作力度逐步加大。上半年，來(lái)自泛珠三角、長(cháng)三角、京津冀等三大區域的投資達4449.39億元，占全省引資總額的74.39%。
四川與港澳的合作，也進(jìn)一步升溫。川港設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、川澳中醫藥產(chǎn)業(yè)合作逐漸走向深入。
海外飛地：國際產(chǎn)能合作新態(tài)勢
助力川企“走出去”，四川在10大領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展國際產(chǎn)能合作
探索海外飛地，四川已有一定基礎。截至目前，全省建成和規劃建設境內外國別園區17個(gè)，包括中德（蒲江）、中德（成都）等10個(gè)境內合作園區，老中甘蒙鉀鹽綜合開(kāi)發(fā)區、中烏農業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)境外合作產(chǎn)業(yè)園區。
月初，工業(yè)和信息化部與德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部在蒲江縣舉行了新一期中德政府合作培訓項目跟進(jìn)會(huì )。參會(huì )中德中小企業(yè)代表深入考察了中德（蒲江）中小企業(yè)合作園內的中德（成都）AHK職教培訓中心和KUKA機器人授權研究院、博世電動(dòng)工具（成都）有限公司等，深度探討中德經(jīng)濟合作新亮點(diǎn)、新空間。探索打造“兩國雙園”“多國多園”合作載體，目前，中德（蒲江）中小企業(yè)合作園區已入駐企業(yè)185家，累計投資157.81億元。
助力川企更好“走出去”，四川瞄準打造更多海外飛地園區。“我省正在制定推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作工作方案，推動(dòng)‘四川制造’產(chǎn)品出口、對外投資、產(chǎn)能合作。”省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人表示，目前，四川已建立制造業(yè)參與“一帶一路”建設項目庫，前期將著(zhù)重支持冶金、建材、化工、機械裝備、電子信息等10大領(lǐng)域優(yōu)先開(kāi)展國際產(chǎn)能合作。
加快“引進(jìn)來(lái)”，四川著(zhù)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型、補缺扶弱強鏈型、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚型招商。目前，全省已啟動(dòng)實(shí)施31個(gè)智能制造中德合作試點(diǎn)示范項目，搭建四川制造業(yè)開(kāi)放合作公共服務(wù)平臺，針對引進(jìn)企業(yè)的一大批強化產(chǎn)業(yè)扶持的政策也正在加緊研制。
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