甘孜日報 2019年01月05日
2019年全州經(jīng)濟工作總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和系列決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，始終堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，以深入實(shí)施“六大戰略”、全面推進(jìn)“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”和努力建設“一區三地”為抓手，抓好“穩增長(cháng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩定”各項工作，加快建設川西北生態(tài)示范區，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟發(fā)展主要目標
地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)4%左右，第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)10%左右，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)8%左右，工業(yè)增加值增長(cháng)9%左右，規模以上工業(yè)增長(cháng)10%左右，建筑業(yè)增加值增長(cháng)12%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%左右，地方一般公共預算收入增長(cháng)9%左右，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)10.5%左右。
2019年全州經(jīng)濟工作九大重點(diǎn)任務(wù)
1、堅持以全域旅游為主線(xiàn)，形成特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
堅持“一優(yōu)先、二有序、三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以全域旅游統攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建全域旅游、特色農業(yè)、清潔能源、中藏藥業(yè)、大數據、新材料協(xié)調發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢轉化。
優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)
力爭接待游客數、旅游綜合收入分別增長(cháng)25%、38%以上。
有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)和清潔能源業(yè)
推進(jìn)雅礱江、金沙江、大渡河“兩江一河”流域重點(diǎn)水電和光伏新能源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)力邱河流域水電自主開(kāi)發(fā)，積極建設水電消納產(chǎn)業(yè)示范區，加快建設國家級清潔能源基地。
積極穩妥開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源
加快構建節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)
強力培育大數據中心、新材料制造等綠色高載能產(chǎn)業(yè)。
要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大三個(gè)百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、二個(gè)百萬(wàn)畝特色農林產(chǎn)業(yè)基地，全力創(chuàng )建一批省級、州級現代農業(yè)園區，大力培育農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，積極申報“三品一標”農產(chǎn)品，打響圣潔甘孜金字招牌，推進(jìn)現代高原特色農牧業(yè)成片成帶成規模發(fā)展。
堅持以甘孜文化塑造文化甘孜，推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，建好一批演藝隊伍、實(shí)施一批文化項目、創(chuàng )作一批精品力作、開(kāi)展一批重大活動(dòng)，全力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，全力打造文化旅游名片。
堅持以中藏醫藥產(chǎn)業(yè)園區建設為重點(diǎn)，推動(dòng)中藏醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭實(shí)現中藏藥業(yè)總產(chǎn)值12億元以上。
2、堅持以脫貧奔康為頭等大事，實(shí)現全面小康新勝利
年度目標任務(wù) 12個(gè)縣摘帽、251個(gè)貧困村退出、7161戶(hù)31242人脫貧
扎實(shí)推進(jìn)三年攻堅行動(dòng)，全面落實(shí)22個(gè)扶貧專(zhuān)項年度方案，扎實(shí)推進(jìn)住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、就業(yè)增收、基礎設施、生態(tài)扶貧“七大攻堅”行動(dòng)，優(yōu)化人力、物力、財力等保障。
針對雅礱江上游德格、石渠、甘孜、色達4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮，加大政策傾斜支持力度，加快出臺相應政策舉措，進(jìn)一步明確脫貧具體措施。
堅持把扶貧和扶志、扶智結合起來(lái)，辦好農民“夜校”，推進(jìn)“四好村”建設，開(kāi)展“陋習革命”，推樹(shù)一批群眾身邊的“脫貧標兵”“致富能手”和“鄉村好人”，引導貧困群眾想脫貧、能脫貧、會(huì )脫貧。鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，把優(yōu)秀農民工培養成致富帶頭人、致富帶頭人培養成黨員、黨員致富帶頭人培養成村干部。
以實(shí)施“潤育工程”為載體，深化“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育，鞏固民族團結思想基礎、群眾基礎和社會(huì )基礎，加快創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州。
全面開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，要把救急紓困和內生脫貧結合起來(lái)，把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，持續鞏固提升脫貧成果。
3、堅持以鄉村振興為關(guān)鍵，開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面
大力實(shí)施鄉村振興，統籌推動(dòng)鄉村“五大振興”，強力推進(jìn)鄉村振興“八大工程”，做好鄉村振興激勵考核工作。
加快大渡河流域鄉村振興示范區建設，積極打造大渡河流域陽(yáng)光康養、生態(tài)農林、生態(tài)畜禽3個(gè)百公里產(chǎn)業(yè)帶。
要梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉村振興示范建設，完成67個(gè)試點(diǎn)村建設任務(wù)，實(shí)現“一年打基礎、三年見(jiàn)成效、五年上臺階”的目標。
4、堅持以縣域經(jīng)濟為基礎，推動(dòng)區域協(xié)調新發(fā)展
東部 要發(fā)揮區位優(yōu)勢率先發(fā)展，帶動(dòng)大渡河經(jīng)濟帶融入環(huán)成都2.5小時(shí)經(jīng)濟圈。
南部 要立足產(chǎn)業(yè)基礎加快發(fā)展，依托松茸產(chǎn)業(yè)園區、現代農牧業(yè)加工貿易園區打造特色農業(yè)走廊。
北部 要挖掘后發(fā)潛力追趕發(fā)展，協(xié)同建設生態(tài)特色產(chǎn)品加工區，夯實(shí)縣域經(jīng)濟底部基礎。
5、堅持以狠抓投資為重點(diǎn)，強化項目建設新支撐
全力抓好省、州重點(diǎn)項目220個(gè)，強力推進(jìn)125個(gè)續建重點(diǎn)項目，開(kāi)工建設95個(gè)新開(kāi)工重點(diǎn)項目，著(zhù)力推進(jìn)30個(gè)加快前期重點(diǎn)項目，謀劃落實(shí)一批建國70周年獻禮項目，確保完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資460億元以上，拉動(dòng)地區生產(chǎn)總值邁上300億臺階。
要抓前期，必須建立聯(lián)系包干領(lǐng)導、前期工作單位、項目實(shí)施主體等定期聯(lián)席會(huì )議制度，確保當年新開(kāi)工項目前期工作在3月底前全部完成。
要強推進(jìn)，進(jìn)一步健全重點(diǎn)項目“1+4”責任體系，堅決防止“開(kāi)工時(shí)熱熱鬧鬧、開(kāi)工后冷冷清清”的現象。
要重儲備，緊盯國家、省上政策動(dòng)向和投資方向，不斷加大向上對接和爭取力度，力爭更多的重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生和社會(huì )事業(yè)項目對上“路子”、擠進(jìn)“盤(pán)子”。
要嚴督導，持續推進(jìn)“三個(gè)一”定期督導機制，堅決杜絕資金到位不開(kāi)工、“假開(kāi)工”等問(wèn)題，嚴肅查處分包轉包、偷工減料等違法行為。
6、堅持以保障和改善民生為中心，不斷提升人民群眾獲得感
推進(jìn)教育惠民
圍繞“建設藏區一流、人民滿(mǎn)意教育”目標，落實(shí)15年免費教育，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育深化改革，推進(jìn)高中教育普及攻堅，加強師資力量建設，鞏固提升控輟保學(xué)成果，確保適齡兒童都要上學(xué)，做到解決一人讀書(shū)、實(shí)現一人就業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧奔康。
推進(jìn)醫療便民
實(shí)施“健康甘孜2030”，加快四級醫療服務(wù)體系標準化建設，深入推進(jìn)分級診療和醫聯(lián)體建設，加強醫療服務(wù)質(zhì)量安全監管，實(shí)現“小病不出鄉、大病不出州”。
辦好利民實(shí)事
按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，深入實(shí)施全民參保計劃，抓好最低生活保障制度與特困人員供養、臨時(shí)救助等工作銜接，辦好急難愁盼30件民生實(shí)事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面持續取得新進(jìn)展，實(shí)現人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
7、堅持以深化改革為動(dòng)力，形成全域開(kāi)放新態(tài)勢
要抓好經(jīng)濟體制改革
認真貫徹落實(shí)中央和省委改革部署要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”改革，積極推進(jìn)“專(zhuān)線(xiàn)供電”“直供電”試點(diǎn)，用好貧困地區土地增減掛鉤政策。研究推出更多體現甘孜特色、突出甘孜優(yōu)勢、解決甘孜問(wèn)題、創(chuàng )造甘孜經(jīng)驗、形成甘孜亮點(diǎn)、對甘孜改革發(fā)展起關(guān)鍵作用的改革舉措，進(jìn)一步釋放更多改革紅利。
要全面擴大對外開(kāi)放
攜手阿壩共同建設川西北生態(tài)示范區，攜手成都、眉山共建成甘、甘眉工業(yè)園區，攜手省內對口幫扶地融入成渝經(jīng)濟區，攜手廣東對口支援地融入長(cháng)三角、珠三角區域合作，借力我省“全域開(kāi)放、四向拓展”新態(tài)勢招大引強、招才引智，推動(dòng)我州資源優(yōu)勢與內地的人才、資金、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢有機結合，實(shí)現合作共贏(yíng)。
要全力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展
全面落實(shí)黨中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針、省委“民營(yíng)經(jīng)濟20條”和甘孜州促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展18條措施，著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家堅定信心，以更實(shí)舉措助推民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。
8、堅持以生態(tài)文明建設為先導，形成綠色發(fā)展新格局
要加大生態(tài)環(huán)境保護與建設
深入實(shí)施《川西藏區生態(tài)保護與建設規劃》，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制，大力實(shí)施天然林保護、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、干旱半干旱河谷治理等生態(tài)保護與建設工程，扎實(shí)推進(jìn)“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，守住生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。
要抓好污染防治
全面落實(shí)“河（湖）長(cháng)制”，切實(shí)抓好農村環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)和“廁所革命”，打好藍天保衛戰、碧水保衛戰等“八大戰役”，進(jìn)一步抓好中央和省環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。
要大力發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟
有序開(kāi)發(fā)水電等生態(tài)能源，鞏固發(fā)展“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。
要大力爭創(chuàng )生態(tài)建設標桿縣
加快推動(dòng)稻城縣創(chuàng )建國家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐基地，啟動(dòng)瀘定縣創(chuàng )建國家生態(tài)建設示范縣試點(diǎn)工作，帶動(dòng)其它縣（市）開(kāi)展創(chuàng )建，讓甘孜大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
9、堅持以防范化解重大風(fēng)險為保障，營(yíng)造和諧穩定新氛圍
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