四川日報 2019年01月25日
——2018年全省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗亮點(diǎn)工作回眸（三）
□川報記者 石小宏 陳松
這段時(shí)間，張永富一直沉浸在感激之中。
張永富是涼山州雷波縣爛壩子鄉馬路口村村民。去年底，在該鄉清退草原補貼和生態(tài)補償金截留款現場(chǎng)會(huì )上，他領(lǐng)到了那張被某一村組干部私自截留5年的補貼銀行卡。“會(huì )上，我使勁地鼓掌，拍到手心都紅了。”1月19日，電話(huà)那頭的張永富對記者談及此事，仍難掩激動(dòng)。
2018年，我省各級紀檢監察機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展好、維護好群眾利益作為監督執紀問(wèn)責和監督調查處置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層縱深發(fā)展。去年，全省紀檢監察機關(guān)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題18368件，處分14963人，在惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項治理中，向群眾清退返還收繳的惠農惠民違紀款2359萬(wàn)余元。亮劍“微腐敗”，厚植了黨在基層的執政基礎。
凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正
因冒領(lǐng)耕地地力保護補貼等問(wèn)題，資陽(yáng)市雁江區雁江鎮二堰村原村主任李先洪受到黨紀處分；漢源縣大樹(shù)鎮黨委副書(shū)記鄭泓江等人在驗收木甘村幸福美麗新村建設項目時(shí)不履職盡責，受到黨紀政務(wù)處分……
去年12月13日，省紀委監委網(wǎng)站公開(kāi)曝光6起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例，向社會(huì )釋放出紀檢監察機關(guān)對“小微權力腐敗”零容忍的一個(gè)強烈信號。“人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么”，緊盯資金密集領(lǐng)域、問(wèn)題突出行業(yè)、群眾關(guān)注環(huán)節加強監督檢查，這是我省整治基層“微腐敗”的鮮明特色。
“老鄉，你的低保領(lǐng)了嗎？領(lǐng)了多少錢(qián)？”近日，廣安岳池縣紀檢干部劉靜、王奕翔在與喬家鎮陳家灣村群眾攀談中，開(kāi)始了一天的監督檢查。像這樣跟群眾在擺“龍門(mén)陣”中收集問(wèn)題線(xiàn)索，是我省各級紀委一竿子插到基層摸實(shí)情的真實(shí)寫(xiě)照。2018年，我省各級紀檢監察機關(guān)聚焦主責主業(yè)，省紀委監委堅持正風(fēng)肅紀聯(lián)席會(huì )和重點(diǎn)縣聯(lián)系點(diǎn)制度，把責任壓力一直傳遞到“神經(jīng)末梢”。
“我省市、縣、鄉三級紀委充分發(fā)揮一線(xiàn)監督作用，把查處基層‘微腐敗’作為主要任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。”省紀委監委相關(guān)負責人介紹，一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)聚焦教育、醫療、低保、住房、養老等民生領(lǐng)域，嚴肅整治惠民政策落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題18368件，處分14963人，同比分別增長(cháng)152.62%、66.18%，省紀委通報曝光典型案例62起。
在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題中，我省還創(chuàng )新監督方式，探索運用“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”監督新模式。2018年，我省各地全面開(kāi)播“陽(yáng)光問(wèn)廉”節目，采取群眾反映線(xiàn)索、媒體直播曝光、紀委調查問(wèn)責的方式，圍繞群眾反映強烈的問(wèn)題問(wèn)責2769人。
去年以來(lái)，我省把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和反腐“拍蠅”結合起來(lái)，嚴格落實(shí)“一案三查”，對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題和“保護傘”問(wèn)題同步介入、同步核查，全省紀檢監察機關(guān)嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題694起，處分655人，移送司法機關(guān)97人，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，真正讓老百姓擁有幸福感和安全感。
田間地頭摸情況，護好貧困群眾“奶酪”
去年9月11日，在省紀委常委會(huì )議室，來(lái)自我省貧困縣的16名縣紀委書(shū)記被集體約談，約談的原因是扶貧領(lǐng)域監督執紀工作不到位、成效差。“這既是警鐘又是鞭策，回去后一定加倍履職盡責，確保脫貧攻堅各項措施精準落地落實(shí)。”一位被約談的縣紀委書(shū)記說(shuō)。
2018年，全省各級紀檢監察機關(guān)提高政治站位，全面落實(shí)監督責任，對膽敢向扶貧資金伸手的嚴懲不貸。一年來(lái)，我省堅持脫貧攻堅任務(wù)推進(jìn)到哪里，監督執紀就跟進(jìn)到哪里。把堅持和完善省級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度、直查直辦、貧困縣紀委書(shū)記“一年兩例會(huì )”、貧困縣重點(diǎn)聯(lián)系等“五項機制”，推動(dòng)脫貧攻堅政治責任延伸落實(shí)到基層。
各級各部門(mén)責任落實(shí)沒(méi)有？扶貧領(lǐng)域潛藏深處的線(xiàn)索如何發(fā)現？我省開(kāi)啟建立省、市、縣、鄉四級紀委（監委）聯(lián)動(dòng)脫貧攻堅政策落實(shí)情況督查工作機制給出了答案。
“各級紀檢監察干部緊盯扶貧領(lǐng)域問(wèn)題突出、脫貧攻堅任務(wù)繁重的地區，事先不打招呼、不定線(xiàn)路，盯著(zhù)問(wèn)題線(xiàn)索、帶著(zhù)反映的問(wèn)題直接到田間地頭、農戶(hù)家中、項目現場(chǎng)，面對面向群眾了解情況、核實(shí)問(wèn)題。”省紀委監委相關(guān)負責人介紹，僅省紀委監委去年開(kāi)展的脫貧攻堅專(zhuān)項督查，就發(fā)現并督促整改問(wèn)題185個(gè)，點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)函督辦17個(gè)市（州）108個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索。
與之同步，我省將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題納入巡視巡察工作規劃，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，對40個(gè)縣（市）、12個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項巡視，市、縣兩級對2018年脫貧摘帽的貧困村開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)項巡察。
動(dòng)了貧困群眾“奶酪”，必被嚴懲。我省將2018年確定為專(zhuān)項查處年，一批扶貧領(lǐng)域“蛀蟲(chóng)”被查處。嚴肅查處貪污受賄、挪用私分、虛報冒用、強占掠奪等扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題8537件、處分7204人，同比分別增長(cháng)350.03%、192.73%。
“一卡通”專(zhuān)項治理，2萬(wàn)余人限期說(shuō)清問(wèn)題
“吃不好也睡不好，壓力很大。”瀘州市江陽(yáng)區丹林鎮丹松村黨支部書(shū)記汪某說(shuō)，自從“一卡通”專(zhuān)項治理工作啟動(dòng)以來(lái)，總擔心紙包不住火。最終汪某來(lái)到鎮紀委，主動(dòng)交代了代領(lǐng)村民耕地地力保護補貼資金問(wèn)題。
針對“一卡通”多卡發(fā)放、多頭管理帶來(lái)的監管盲區，我省率先在涼山州全面啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”。隨后的6月，省紀委監委聯(lián)合省委農工委、財政廳、審計廳、銀監局，在全省全域集中開(kāi)展為期3個(gè)月的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項治理，集中整治私自保管代管、違規扣留扣押群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過(guò)拔毛、截留挪用等問(wèn)題。
專(zhuān)項治理期間，省紀委監委發(fā)布《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》，敦促有關(guān)人員限期向當地紀檢監察機關(guān)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。治理工作啟動(dòng)以來(lái)，21個(gè)市（州）均組成工作組，公開(kāi)舉報電話(huà)和舉報網(wǎng)址，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展察訪(fǎng)，聽(tīng)取群眾反映，對惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問(wèn)題進(jìn)行多輪次、地毯式監督檢查，做到“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項、項無(wú)差錯”，做到搞清楚發(fā)了多少錢(qián)，每個(gè)部門(mén)有“哪些卡”“哪些補貼”；搞清楚辦了多少卡，每戶(hù)群眾“一卡通”到底“辦了多少張”“誰(shuí)在用卡”；搞清楚錢(qián)到了哪里，有沒(méi)有截留、滯留。
疾風(fēng)厲勢整治惠民惠農財政補貼資金“一卡通”違紀違法問(wèn)題取得顯著(zhù)成效。截至目前，全省共清理“一卡通”4481萬(wàn)余張，24972人主動(dòng)向紀檢監察機關(guān)說(shuō)清問(wèn)題，上交違紀資金8044萬(wàn)余元。
專(zhuān)項治理既要治標，更要治本，在不放松專(zhuān)項治理的同時(shí)，我省已在涼山、樂(lè )山和內江等地先行先試，依托社保卡由財政部門(mén)集中直接發(fā)放財政補貼資金。積極推動(dòng)“多卡”變“一卡”，變“一卡通”為“一卡統”。
目前，我省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項治理有關(guān)做法經(jīng)驗已在全國十幾個(gè)省份推廣。
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