四川日報 2019年01月25日
——2018年全省黨風(fēng)廉政建設和反腐敗亮點(diǎn)工作回眸（二）
□鄧明 川報記者 陳松
剛剛過(guò)去的2018年，省委共開(kāi)展兩輪巡視，完成對12個(gè)省直部門(mén)、76個(gè)縣（市、區）的“政治體檢”；首次采取省市縣三級聯(lián)動(dòng)方式，對扶貧領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項巡視巡察；市縣黨委共巡察15772個(gè)黨組織，發(fā)現“三大問(wèn)題”64157個(gè)；各級紀檢監察機關(guān)對巡視巡察移交問(wèn)題線(xiàn)索快查快辦，立案審查1800余人……
一年來(lái)，我省堅定不移深化政治巡視，從嚴從實(shí)抓好巡視整改，縱深推進(jìn)市縣巡察，著(zhù)力構建上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)，為打通全面從嚴治黨“最后一公里”提供了堅強保障。
深化政治巡視利劍作用充分彰顯
“要堅決落實(shí)‘兩個(gè)維護’，以‘四個(gè)意識’為政治標桿，突出黨的政治建設，緊盯‘關(guān)鍵少數’查找政治偏差，喚醒被巡視黨組織管黨治黨責任意識。”2018年初，省委對巡視巡察工作提出明確要求。
“求木之長(cháng)者，必固其根本”。一年來(lái)，省委不斷強化巡視巡察工作制度化、規范化開(kāi)展，先后修訂《中共四川省委巡視工作辦法》《中共四川省第十一屆委員會(huì )巡視工作規劃（2017-2022年）》和《四川省市（州）、縣（市、區）黨委巡察工作辦法》，旗幟鮮明提出把“兩個(gè)維護”作為巡視巡察工作根本政治任務(wù)，確定了未來(lái)五年全省巡視巡察工作的“路線(xiàn)圖”和“任務(wù)書(shū)”。
定位指引方向。去年清明節前后，省委巡視組迅速進(jìn)駐青神縣等首批被巡視的12個(gè)縣（市、區），首要監督檢查的就是黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神貫徹落實(shí)情況。同時(shí)，省委組織部、省委宣傳部組織力量配合省委巡視組，分別對被巡視黨組織開(kāi)展選人用人和意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況專(zhuān)項檢查。隨著(zhù)政治“體檢”不斷深入，一系列管黨治黨問(wèn)題隨之浮出水面：
南江縣貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署有差距，落實(shí)環(huán)境保護政策不堅決，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭不夠深入；樂(lè )山市金口河區存在干部“帶病”提拔現象；鹽邊縣落實(shí)“兩個(gè)責任”逐級遞減，違反中央八項規定精神問(wèn)題禁而不絕……
問(wèn)題發(fā)現越精準，政治生態(tài)“畫(huà)像”越清晰。一年來(lái)，省委巡視組堅持政治巡視定位不動(dòng)搖，重點(diǎn)圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設、反腐敗斗爭及巡視整改等七個(gè)“焦點(diǎn)”，對被巡視黨組織政治生態(tài)進(jìn)行全面“把脈問(wèn)診”，精準發(fā)現問(wèn)題1690個(gè)，涉及縣處級領(lǐng)導干部問(wèn)題線(xiàn)索173件。
民心是最大的政治。一年來(lái)，省委巡視組著(zhù)眼厚植黨長(cháng)期執政的群眾基礎，從群眾反映強烈的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題破題，推動(dòng)解決了一大批不擔當不作為、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等群眾身邊的不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題。
巡視巡察聯(lián)動(dòng) 直抵“神經(jīng)末梢”
2018年6月，岳池縣委第二巡察組走村入戶(hù)時(shí)發(fā)現，嘉陵鄉白沙坨村扶貧補助資金被村干部套取。問(wèn)題移交紀檢部門(mén)不久，農戶(hù)周某便拿到了補助資金。面對回訪(fǎng)的巡察干部，周某激動(dòng)地說(shuō)：“巡察還真管用，把我們該得的扶貧補助拿回來(lái)了，真是太感謝你們了！”
巡察是巡視的有效延伸。省委堅持“以巡視帶巡察”，將巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，“利劍”直插基層。“市、縣黨委巡察機構到編率分別提升至93.9%、91.7%；交通廳等7個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展巡察試點(diǎn)；21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區）巡察4024個(gè)黨組織，監督觸角延伸至11748個(gè)行政村，發(fā)現‘三大問(wèn)題’64157個(gè)，移交領(lǐng)導干部問(wèn)題線(xiàn)索4553條，黨紀處分1338人……”省委巡視辦有關(guān)負責人向記者擺出“成績(jì)單”。
創(chuàng )新奮進(jìn)蹄疾步穩。在省委巡視工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各地高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，探索出一系列行之有效的“打法”：彭州市、江油市等地建立縣級領(lǐng)導約談被巡察單位黨組織負責人制度；瀘州市江陽(yáng)區、資陽(yáng)市雁江區、岳池縣等地構建巡察與紀檢、組織、審計、財政、信訪(fǎng)等部門(mén)協(xié)作機制；廣元市利州區、隆昌市等地探索巡察整改“四位一體”評價(jià)機制；大竹縣、樂(lè )山市五通橋區、西昌市等地建立巡察發(fā)現問(wèn)題通報機制……
“兵無(wú)常勢，水無(wú)常形”。去年下半年，省市縣巡視巡察機構三級聯(lián)動(dòng)，打了一場(chǎng)脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“大會(huì )戰”。省委12個(gè)巡視組帶領(lǐng)帶動(dòng)116個(gè)市縣巡察組，深入大小涼山彝區、高原藏區和秦巴山區等深度貧困地區的40個(gè)縣（市）和12個(gè)與脫貧攻堅關(guān)系密切的職能部門(mén)，延伸走訪(fǎng)247個(gè)貧困村、11219戶(hù)貧困戶(hù)，累計發(fā)現扶貧領(lǐng)域各類(lèi)問(wèn)題1103個(gè)、各級領(lǐng)導干部違法違紀線(xiàn)索541條、立案查處220人。
“巡視巡察‘雙劍合璧’，優(yōu)勢互補、成果共用，對同一領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行‘全景式’掃描，達到了‘1+1>2’的效果。”省委巡視機構有關(guān)負責人表示。
注重標本兼治 做好“后半篇文章”
“富順縣作風(fēng)建設乏力，有的干部不擔當不作為……”2018年7月31日，省委第三巡視組巡視富順縣情況反饋會(huì )議上，巡視組一針見(jiàn)血點(diǎn)出問(wèn)題。富順縣隨即對全縣82個(gè)單位開(kāi)展了作風(fēng)建設“百日整頓”行動(dòng)，目前整改問(wèn)題57個(gè)、問(wèn)責干部21人，巡視利劍震懾效應進(jìn)一步放大。
“巡視前，有的干部以為執行中央八項規定精神和糾正‘四風(fēng)’是紙面要求；巡視整改后，大家再不敢存半點(diǎn)僥幸心理。”富順縣紀委有關(guān)負責人坦言。
更加突出巡視整改“后半篇文章”是我省巡視工作的一個(gè)新特點(diǎn)。省委巡視組不僅向被巡視黨組織“罰點(diǎn)球”反饋，同時(shí)還要向相關(guān)市（州）黨委通報情況，層層壓實(shí)整改責任。“巡視反饋‘辣味’十足，直接點(diǎn)名道姓，會(huì )場(chǎng)下面鴉雀無(wú)聲，恐怕掉根針都能聽(tīng)見(jiàn)。”首次參加巡視的小鄒對第二輪巡視反饋一幕記憶猶新。
巡視反饋后，省紀委機關(guān)、省委組織部及時(shí)介入，加強對巡視整改的日常監督，對普遍性問(wèn)題還開(kāi)展了全省層面“大整改”。省紀委針對巡視發(fā)現的“微腐敗”易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，在全省開(kāi)展專(zhuān)項整治；省委組織部在全省開(kāi)展黨建弄虛作假問(wèn)題、選人用人問(wèn)題、不擔當不作為問(wèn)題專(zhuān)項整治，累計整改問(wèn)題400余個(gè)、完善制度300余項。
劍鋒所指，沉疴頓愈。十一屆省委前兩輪巡視反饋問(wèn)題1716個(gè)，已整改完成1278個(gè)。市縣巡察反饋問(wèn)題65674個(gè)，已整改完成50513個(gè)。各地各部門(mén)注重從源頭找原因、堵漏洞，建立和健全各類(lèi)制度規定9300余項，巡視巡察發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的治本作用得到有效發(fā)揮。
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