四川日報 2019年03月25日
101件法規亮相省人大常委會(huì )5年立法規劃
3月22日出爐的省第十三屆人大常委會(huì )101件立法規劃項目中，四川省企業(yè)和企業(yè)家權益保護條例、四川省質(zhì)量品牌促進(jìn)條例、四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等社會(huì )關(guān)注度高的條例，亮相第一類(lèi)項目。
按照規定，第一類(lèi)46件項目為條件比較成熟、擬在任期內提請審議的內容。另外，101件立法規劃項目還包括42件需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的第二類(lèi)項目，以及條件尚不完全具備、需要繼續研究論證的13件第三類(lèi)項目。□本報記者 劉佳
關(guān)注鄉村振興
立法規劃突出重點(diǎn)，區分輕重緩急
通過(guò)人大立法程序，把中央和省委關(guān)于鄉村振興戰略的重大決策以及鄉村振興實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗和做法上升為地方性法規，促進(jìn)我省鄉村振興各項工作科學(xué)有序推進(jìn)，制定四川省鄉村振興促進(jìn)條例可謂眾望所歸。
“目前，四川省鄉村振興促進(jìn)條例已被列入省人大常委會(huì )2019年立法計劃。”省人大農業(yè)農村委相關(guān)負責人介紹，擬通過(guò)立法，明確全省鄉村振興的產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步發(fā)揮科技在鄉村振興中的作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系等。
突出重點(diǎn)，區分輕重緩急，是此次立法規劃的一大特點(diǎn)。“立法資源有限，充分發(fā)揮立法規劃組織推動(dòng)作用，統籌考慮各方面的立法需求，重點(diǎn)列入重要且條件比較成熟的立法項目。”省人大常委會(huì )法工委主任田萬(wàn)國表示，對不涉及主要制度調整或者修改內容不多的修正項目和廢止項目，不列入立法規劃，將通過(guò)年度立法計劃及時(shí)安排審議。
回應民生關(guān)切
工傷保險條例納入規劃，擬解決社會(huì )關(guān)注問(wèn)題
“2011年1月修訂實(shí)施的《工傷保險條例》部分條文規定在實(shí)踐中爭議較多，亟須通過(guò)地方立法予以明確、規范。”省人力資源和社會(huì )保障廳相關(guān)負責人介紹，此次納入立法規劃的四川省工傷保險條例，擬重點(diǎn)解決多個(gè)社會(huì )關(guān)注問(wèn)題，包括明確工傷認定管轄權限、規范工傷認定程序、明確特定情形下的工傷認定裁量標準及待遇支付辦法等。目前，四川省工傷保險條例草案送審稿已形成，將進(jìn)一步進(jìn)行調研論證、修改完善，盡快提請審議。
制定四川省學(xué)前教育條例、四川省職業(yè)教育條例、修訂《四川省失業(yè)保險條例》《四川省工程建設領(lǐng)域農民工工資支付保障條例》……一系列立法規劃項目回應民生關(guān)切。
記者注意到，四川省古樹(shù)名木保護條例也被納入本屆立法規劃。省林業(yè)和草原局相關(guān)負責人表示，全國性的古樹(shù)名木保護法尚未出臺，我省對古樹(shù)名木的保護僅在《四川省綠化條例》有所體現，制定四川省古樹(shù)名木保護條例很有必要。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
立法保護企業(yè)權益，為市場(chǎng)主體“撐腰”
立法為市場(chǎng)主體“撐腰”，解決營(yíng)商環(huán)境統籌推進(jìn)不夠、便利化程序不高、法治保障不足等問(wèn)題，四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的制定被寄予厚望。
“建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調推進(jìn)機制，明確‘雙隨機、一公開(kāi)’監管、信用監管、公平競爭審查、產(chǎn)權保護等制度要求，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平等，是立法的目的。”省發(fā)展和改革委相關(guān)負責人說(shuō)。
記者注意到，此次公布的101件立法規劃項目中與企業(yè)有關(guān)的立法項目不少。省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責人表示，制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權益保護條例，旨在以地方立法形式對我省企業(yè)和企業(yè)家權益保護作出系統性規定；修訂《四川省〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》，擬在創(chuàng )新成果轉化、資金支持、新業(yè)態(tài)新載體培育等方面規范健全相關(guān)制度和機制；修訂《四川省企業(yè)負擔監督管理條例》，是為了適應減負工作領(lǐng)域的新情況和新問(wèn)題，加大對增加企業(yè)負擔行為的監管力度。
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