新華社 2019年03月28日
——以習近平同志為核心的黨中央治邊穩藏富民新實(shí)踐
高原的春天，如期而至。在綠柳吐芽、百花綻放的季節，西藏迎來(lái)了民主改革60周年。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，總結黨在西藏工作的歷史經(jīng)驗，不斷豐富、發(fā)展、完善西藏工作的指導思想，創(chuàng )造性提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”等重要論述，對西藏社會(huì )穩定、邊境建設、生態(tài)保護、民族團結等工作作出新部署，把西藏在黨和國家工作全局中的地位提升到了新高度，開(kāi)啟了黨中央治邊穩藏富民新實(shí)踐。
陽(yáng)光灑滿(mǎn)雪域高原，輝耀蒼穹，普照大地。如今，西藏正以新的姿態(tài)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中華民族偉大復興中國夢(mèng)的雪域篇章。
新部署
——以習近平同志為核心的黨中央提出“治國必治邊、治邊先穩藏”重要戰略思想，把西藏工作提升到新高度
滾滾雅魯藏布江奔騰不息，滋養著(zhù)這片古老而神奇的土地；雄偉的布達拉宮傲然挺立，見(jiàn)證著(zhù)雪域高原六十載滄桑巨變。
回顧西藏民主改革60年發(fā)展，黨中央在推動(dòng)西藏發(fā)展穩定、造福西藏各族人民的歷史進(jìn)程中，為經(jīng)略西藏采取了一系列重大方針政策，探索實(shí)踐形成黨的治藏方略，為西藏經(jīng)濟持續發(fā)展、社會(huì )持續穩定、民生持續改善提供了根本保障。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，著(zhù)眼實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)和西藏發(fā)展穩定面臨的新形勢新挑戰，創(chuàng )造性提出了治邊穩藏的重要論述，開(kāi)辟了黨治藏方略的新時(shí)代。
“請轉達我對大家的祝福，扎西德勒！”
2013年3月9日，正值全國兩會(huì )期間，北京人民大會(huì )堂西藏廳，洋溢著(zhù)喜慶、熱烈的氣氛。在參加十二屆全國人大一次會(huì )議西藏代表團審議時(shí)，習近平總書(shū)記接過(guò)藏族代表送上的哈達，向在場(chǎng)所有代表祝愿吉祥。
“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰略全局中居于重要地位。治國必治邊，治邊先穩藏。”習近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)擲地有聲。
“治國必治邊，治邊先穩藏。”這堅定有力的十個(gè)字，科學(xué)闡釋了治國、治邊、穩藏的內在關(guān)系，集中了幾代中央領(lǐng)導集體對推動(dòng)西藏發(fā)展穩定的共同智慧，體現出以習近平同志為核心的黨中央治藏方略的創(chuàng )造性發(fā)展。
站在“治國”高度看待“治邊”，立足“治邊”視角看待“穩藏”，這是新的歷史條件下黨中央對西藏地位和治藏方略的戰略思考，把西藏在黨和國家工作全局中的戰略地位提升到了一個(gè)前所未有的新高度，是實(shí)現中華民族偉大復興道路上對西藏經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的戰略布局。
戰略謀全局，方略謀長(cháng)遠。習近平總書(shū)記對治藏方略有著(zhù)深入的思考：
2015年7月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，研究進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安工作。會(huì )議強調，做好新形勢下的西藏工作，必須堅持黨的治藏方略。
2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座談會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，將黨的治藏方略概括為“六個(gè)必須”：
——必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義制度，堅持民族區域自治制度；
——必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎的重要原則；
——必須牢牢把握西藏社會(huì )的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持對達賴(lài)集團斗爭的方針政策不動(dòng)搖；
——必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同；
——必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來(lái)，在統籌國內國際兩個(gè)大局中做好西藏工作；
——必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。
這“六個(gè)必須”，是新時(shí)期西藏工作的定盤(pán)星、指南針，標志著(zhù)我們黨對西藏工作的規律性認識達到新高度。
舉旗定向，風(fēng)正帆懸。黨的十八大以來(lái)，黨中央先后召開(kāi)中央民族工作會(huì )議、中央統戰工作會(huì )議、全國宗教工作會(huì )議、深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )、全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )等，就新形勢下民族工作、統戰工作、宗教工作、扶貧工作、生態(tài)工作作出新部署新安排，更為西藏有針對性地做好民族地區工作指明了方向，進(jìn)一步豐富了黨的治藏方略的內涵。
2015年8月，中央制定了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和長(cháng)治久安的意見(jiàn)》，賦予了西藏一系列特殊優(yōu)惠政策。
2016年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展若干政策和重大項目的意見(jiàn)》等，安排建設項目189個(gè)，總投資6576億元，從保障改善民生、構建生態(tài)安全屏障、健全基礎設施體系、夯實(shí)社會(huì )穩定基礎等方面統籌安排，為推進(jìn)西藏長(cháng)足發(fā)展和長(cháng)治久安、全面建成小康社會(huì )，提供了堅強保障。
溪流匯成大海，壘石堆成高山。以習近平同志為核心的黨中央的高度重視、巨大支持和務(wù)實(shí)舉措，給西藏插上騰飛的翅膀，使西藏迎來(lái)了前所未有、千載難逢的發(fā)展機遇。
新舉措
——以習近平同志為核心的黨中央情系西藏各族人民，推動(dòng)西藏各項事業(yè)全面發(fā)展
2017年10月28日，是卓嘎、央宗姐妹永遠銘記的日子，也是所有玉麥人終生難忘的時(shí)刻。
習近平總書(shū)記在百忙之中給西藏隆子縣玉麥鄉牧民卓嘎、央宗姐妹回信。總書(shū)記在信中說(shuō)：
“在海拔3600多米、每年大雪封山半年多的邊境高原上，你們父女兩代人幾十年如一日，默默守護著(zhù)祖國的領(lǐng)土，這種精神令人欽佩。”
“有國才能有家，沒(méi)有國境的安寧，就沒(méi)有萬(wàn)家的平安。”
“希望你們繼續傳承愛(ài)國守邊的精神，帶動(dòng)更多牧民群眾像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者。”
……字里行間，飽含深情，寄予重托。喜訊傳來(lái)，這個(gè)只有9戶(hù)人家、32人的寂靜山谷一下子沸騰了。“沒(méi)想到十九大剛閉幕幾天，我們就收到了回信，總書(shū)記的話(huà)都說(shuō)到我們心里啦！”姐姐卓嘎激動(dòng)不已。
如今，在這個(gè)全國人口最少的鄉，家家房頂都有一面五星紅旗迎風(fēng)飄揚——那是對神圣國土的堅守，是玉麥人綻放出的生命頑強。
“我們要守好這里的一草一木，不辜負總書(shū)記對玉麥人的重托。”卓嘎的話(huà)，道出全體玉麥人的心聲。
高原隔不斷深情，冰雪鎖不住春風(fēng)。對于西藏的發(fā)展建設、民生冷暖，黨中央始終牽掛于心，習近平總書(shū)記更是時(shí)刻惦念著(zhù)高原人民的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
習近平總書(shū)記心系災區人民，關(guān)心家園重建——
2015年4月25日，尼泊爾8.1級地震嚴重波及毗鄰的西藏日喀則吉隆縣、聶拉木縣等邊境地區。習近平總書(shū)記作出重要指示，要求西藏自治區黨委、政府和有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)、全面部署，黨政軍警民協(xié)調配合，全力開(kāi)展抗震救災工作，同時(shí)盡快修復受損基礎設施，做好災后恢復重建工作。
近4年的時(shí)間，在黨和政府的關(guān)心下，當年的災區早已鳳凰涅槃、浴火重生。
吉隆縣乃村村民尼瑪倉決家的房子在地震中全部垮塌，生活卻沒(méi)有隨之“坍塌”。如今，尼瑪倉決搬進(jìn)了有防震結構的樓房。“現在衣食無(wú)憂(yōu)、生活幸福，我們不會(huì )忘記總書(shū)記的恩情！”尼瑪倉決的笑容，猶如吉隆溝里爛漫的杜鵑花，讓春意更濃。
習近平總書(shū)記牽掛百年大計，提出殷切期望——
2018年10月15日，西藏民族大學(xué)建校60周年之際，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，肯定西藏民族大學(xué)辦學(xué)成績(jì)，提出：
“緊緊圍繞培養什么樣的人、怎么培養人、為誰(shuí)培養人這一根本問(wèn)題”“努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，為推動(dòng)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。”
西藏民族大學(xué)黨委書(shū)記歐珠說(shuō)：“我們將肩負起這一獨特的歷史使命，總結在內地為西藏培養人才的有效模式，為西藏培養更多人才。”
習近平總書(shū)記關(guān)懷援藏干部，不斷加大援藏力度——
“一批批援藏干部，帶著(zhù)黨的殷殷重托和全國人民的深情厚誼，以造福各族群眾和促進(jìn)民族團結為己任，繼承和發(fā)揚‘老西藏精神’，為西藏的改革發(fā)展穩定做出了突出貢獻。”
2011年7月20日，習近平同志在拉薩出席對口支援西藏工作座談會(huì )時(shí)強調，做好對口支援工作意義重大，責任重大，使命光榮，必須長(cháng)期堅持和不斷完善。
在黨中央的號召下，全國進(jìn)一步加大支援西藏力度。黨的十八大以來(lái)，共有17個(gè)援藏省市、16家中央企業(yè)、70多家中央和國家機關(guān)部委，多次赴藏開(kāi)展調研、規劃銜接援藏項目，選派援藏干部人才3000多名，累計實(shí)施對口援藏項目2806個(gè)，投入資金200.6億元。特別是教育人才和醫療人才“組團式”援藏工作，把優(yōu)質(zhì)教學(xué)和優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)送上了高原，被稱(chēng)為推進(jìn)西藏教育醫療衛生事業(yè)長(cháng)足發(fā)展的一場(chǎng)“革命”，成為群眾交口稱(chēng)贊的民心工程和民族團結工程。
習近平總書(shū)記重視高原生態(tài)保護，反復叮嚀——
“西藏要保護生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問(wèn)題得不償失。”
“為守護好世界上最后一方凈土、建設美麗的青藏高原作出新貢獻，讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康。”
“要堅持生態(tài)保護第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度。”
……不同場(chǎng)合，不同形式，習近平總書(shū)記多次對青藏高原的生態(tài)保護問(wèn)題提出要求，為西藏生態(tài)保護工作指明了方向。
習近平總書(shū)記倡導“兩路”精神，激勵西藏砥礪前行——
“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神”，習近平總書(shū)記的話(huà)，始終銘刻在廣大西藏干部群眾的心間。
2014年8月，川藏、青藏公路建成通車(chē)60周年之際，習近平總書(shū)記作出重要批示強調，新形勢下，要繼續弘揚“兩路”精神，養好兩路，保障暢通，使川藏、青藏公路始終成為民族團結之路、西藏文明進(jìn)步之路、西藏各族同胞共同富裕之路。
“兩路”精神與在建藏歷程中孕育出的“老西藏精神”，是西藏各族干部群眾在長(cháng)期奮斗過(guò)程中淬煉出的寶貴財富，如精神燈塔，照亮著(zhù)一代代奮進(jìn)不息的西藏兒女。
如今，一條建設中的“天路”開(kāi)始和雅魯藏布江并肩而行——川藏鐵路拉林段正加緊施工。
這項全長(cháng)435公里的工程，于2014年12月動(dòng)工，預計2021年建成通車(chē)，堪稱(chēng)世界鐵路史上的奇跡。
57歲的杜煥才，曾先后參加青藏鐵路一期、二期建設。2015年6月，他再次申請到拉林鐵路工作，他希望自己像年輕時(shí)一樣，繼續奮戰在工程的第一線(xiàn)。
“一代代人鑄就的‘兩路’精神必須傳下去，這是習近平總書(shū)記對我們的殷殷囑托，也是確保川藏鐵路這條西藏第二條‘天路’建設的重要保障。”
巍巍喜馬拉雅，見(jiàn)證精神不倒；皚皚雪山綿延，托起巨龍飛騰。
在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，“兩路”精神、“老西藏精神”樹(shù)立起凝聚人心的精神旗幟，化作各民族團結一心、守望相助的情感紐帶，成為新時(shí)代西藏改革發(fā)展的強大動(dòng)力。
新進(jìn)展
——在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)懷下，西藏長(cháng)治久安和建設發(fā)展取得輝煌成就
西藏林芝有個(gè)巴吉村，習近平同志曾兩次來(lái)到這里。
1998年，時(shí)任福建省委領(lǐng)導的習近平同志因福建對口援助林芝地區，專(zhuān)門(mén)來(lái)此調研考察。
2011年，西藏和平解放60周年，時(shí)任國家副主席的習近平同志率領(lǐng)中央代表團再次來(lái)到林芝地區，并走進(jìn)了巴吉村村民格桑旺久的家。
“進(jìn)了家門(mén)，他走進(jìn)廚房，點(diǎn)燃沼氣灶，了解農村沼氣使用情況；在客廳里，他喝著(zhù)酥油茶，和我們一家人圍坐在一起親切交談……”當時(shí)的情景，格桑旺久仍歷歷在目。
“巴吉村的發(fā)展變化是林芝乃至整個(gè)西藏60年巨變的一個(gè)縮影。”
正如習近平總書(shū)記所言，如今，巴吉村致富門(mén)路越來(lái)越廣，2018年全村經(jīng)濟總收入2022萬(wàn)元，人均純收入25729元，向著(zhù)蒸蒸日上的全面小康闊步邁進(jìn)。
巴吉村的村民們更滿(mǎn)懷著(zhù)對這位特殊客人的尊敬與愛(ài)戴。格桑旺久說(shuō)：“村民們始終不忘總書(shū)記提出的‘堅定不移跟黨走，共同創(chuàng )造更加幸福美好的生活’的要求，期盼能和他再見(jiàn)面！”
涓涓細流，匯成江河。西藏自治區各族干部群眾牢記囑托、奮發(fā)有為，在以習近平同志為核心的黨中央關(guān)懷下，在黨的治藏方略正確指引下，策馬揚鞭，闊步向前，在雪域高原奏響發(fā)展進(jìn)步的壯麗凱歌。
——守護好邊疆的一草一木。蜿蜒流淌的如許藏布江，跨越海拔約4000米的山谷，穿過(guò)楚松村，這座被稱(chēng)為西藏最難抵達的村莊之一。
歐珠加措的家就在這里，70歲的他一直生活在這個(gè)“雪域孤島”。
歐珠加措放棄了一次次搬出大山的機會(huì )。他說(shuō)：“這里很苦，但這里是我們的國土，需要我們來(lái)守護。”
推開(kāi)嶄新的家門(mén)，太陽(yáng)能燒水壺正“噗噗”地在院子里冒著(zhù)熱氣，白色的墻壁，暗紅色的房頂，透明的玻璃陽(yáng)光棚，安全舒適，暖意融融。
“這得益于國家實(shí)施邊境小康示范村項目，政府不僅幫我們蓋房子，還發(fā)放邊民補貼。”歐珠加措滿(mǎn)意地說(shuō)，“我們安心守邊的信心更足了。”
2018年以來(lái)，西藏大力實(shí)施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略，組織實(shí)施邊境小康村公路項目181個(gè)，建設里程2534公里，一、二線(xiàn)邊民補助標準分別提高到3700元和3500元，邊境地區群眾生活大幅改善，廣大邊民像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，守護國境的安寧和萬(wàn)家的平安。
——構建維護穩定的長(cháng)效機制。“實(shí)現西藏和四省藏區長(cháng)治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長(cháng)久之策，行固本之舉。”西藏安定祥和、人民安居樂(lè )業(yè)，是習近平總書(shū)記心中的牽掛，是西藏各族人民的切身利益所在，是全黨全國人民的共同心愿。
近年來(lái)，西藏自治區黨委和政府積極構建維護穩定的長(cháng)效機制，始終把維護穩定工作放在第一位，深入開(kāi)展反分裂斗爭，努力建設平安西藏，創(chuàng )新開(kāi)展網(wǎng)格化管理、便民警務(wù)站、干部駐村駐寺、雙聯(lián)戶(hù)等工作，構建立體化社會(huì )治安防控體系，確保社會(huì )大局和諧穩定。
西藏自治區政府工作報告顯示，2018年西藏群眾安全感滿(mǎn)意度達99%以上。
——筑牢國家生態(tài)安全屏障。過(guò)去5年，西藏不斷加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，累計投入資金11.68億元，完成沙化土地治理32萬(wàn)公頃，沙化趨勢得到初步遏制，沙區生態(tài)環(huán)境逐步改善，雅魯藏布江兩岸多地樹(shù)木成林，“綠色長(cháng)廊”正不斷延伸。
2017年，西藏自治區政府出臺《關(guān)于大力開(kāi)展植樹(shù)造林推進(jìn)國土綠化的決定》。近兩年來(lái)，西藏已消除“無(wú)樹(shù)村”863個(gè)、“無(wú)樹(shù)戶(hù)”8萬(wàn)余戶(hù)。
西藏自治區黨委和政府切實(shí)貫徹黨中央提出的“要把西藏建設成我國重要的生態(tài)安全屏障”的重要精神，狠抓美麗西藏建設，全區禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)區域面積超過(guò)80萬(wàn)平方公里，約占全區國土面積的70%。全區建立了47個(gè)各類(lèi)自然保護區，總面積近42萬(wàn)平方公里，約占全區國土面積的34%。
——脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅是西藏自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一民生工程。
為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，西藏打造“專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì )扶貧、援藏扶貧”的“五位一體”大扶貧格局，確保扶貧工作覆蓋到所有貧困地區，扶貧成果惠及所有貧困人口。
截至2018年底，西藏累計搬遷建檔立卡貧困人口23.6萬(wàn)人，目前已實(shí)現47.8萬(wàn)人脫貧，55個(gè)縣（區）摘帽，貧困發(fā)生率由五年前的35.2%下降到8%以下。西藏自治區政府提出，2019年將基本消除絕對貧困。
——著(zhù)力創(chuàng )建民族團結模范區。2015年，西藏自治區成立50周年之際，中央代表團帶來(lái)了習近平總書(shū)記關(guān)于“加強民族團結、建設美麗西藏”的深切期望。
正是這一年，格桑旺久又見(jiàn)到了習近平總書(shū)記。
9月30日，13名基層民族團結優(yōu)秀代表受邀來(lái)到北京參加國慶活動(dòng)。在人民大會(huì )堂新疆廳內，格桑旺久和其他代表興奮地圍攏到習近平總書(shū)記身旁，介紹家鄉變化和自己的生活、工作情況。習近平總書(shū)記同他們一一握手、親切交談。
“實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)是各民族大家的夢(mèng)，也是我們各民族自己的夢(mèng)。中國共產(chǎn)黨就是團結和帶領(lǐng)各族人民向著(zhù)中華民族偉大復興、向著(zhù)人民更加美好的生活。”
習近平總書(shū)記的話(huà)情真意切，催人奮進(jìn)。
300多萬(wàn)西藏人民牢記總書(shū)記的囑托，不斷鞏固發(fā)展民族團結，加強各民族交往交流交融：自治區每年召開(kāi)一次民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )，評選表彰民族團結進(jìn)步先進(jìn)典型；將每年9月設立為全區“民族團結月”，加強民族團結宣傳教育；召開(kāi)不同民族通婚家庭代表座談會(huì )，倡導在全社會(huì )形成鼓勵、支持不同民族間通婚的濃厚氛圍……
如今，“民族團結”已經(jīng)成為西藏各族群眾的共同自覺(jué)，民族團結之花在雪域高原綻放得更加絢麗多彩。
“富民興藏，就是要把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞民族團結和民生改善推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。”習近平總書(shū)記的話(huà)，鼓舞了西藏干部群眾建設美好家園的士氣。
2018年，西藏實(shí)現地區生產(chǎn)總值1477.63億元，同比增長(cháng)9.1%，增速位居全國第一。
2018年，西藏城鄉居民人均可支配收入分別達到33797元和11450元，分別增長(cháng)10.2%和10.8%。
數字無(wú)言，彰顯巨變。進(jìn)入新時(shí)代的西藏，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會(huì )持續穩定，生態(tài)環(huán)境良好，各項事業(yè)處在歷史最好時(shí)期，正闊步向著(zhù)全面小康的宏偉目標昂揚奮進(jìn)。
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