甘孜日報 2019年04月03日
突出“五到位” 打贏(yíng)攻堅戰
◎本網(wǎng)記者 游飛
3月30日，涼山州木里縣境內發(fā)生森林火災，在隨后的搶險救災中，參與搶險的30名撲火隊員不幸犧牲。無(wú)情的災難，再起敲響了森林防火的警鐘。我州作為森林防火的重點(diǎn)地區，州委、州政府認真傳達學(xué)習習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志針對森林防火工作作出的重要批示，以及4月1日省委常委會(huì )會(huì )議精神，對森林草原防火工作進(jìn)行再部署。在清明節即將來(lái)臨，野外用火頻繁，森林草原火災易發(fā)高發(fā)期間，要求全州各地各有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全面進(jìn)入“臨戰”狀態(tài)，確保宣傳教育到位、隱患排查到位、火情監測到位、應急保障到位、撲救準備到位，堅決遏制森林火災多發(fā)勢頭。
24小時(shí)值班
各縣隱患排查防范于未然
森林防火，隱患排查，全州各縣在行動(dòng)。
4月2日清晨6時(shí)，道孚縣甲斯孔鄉9個(gè)行政村的18名生態(tài)護林員背上干糧踏上了巡山路，村三職干部全天候值班，一周開(kāi)展一次巡山工作匯報和森林火險風(fēng)險評估，當天的任務(wù)主要是將村上轄區內森林和草原走一遍，做到火種不上山、火源不入林，在村交界處嚴格管控越界放牧和野外用火。生態(tài)護林員西熱扎巴說(shuō)：“現在氣溫正慢慢升高，天氣干燥，我們早一點(diǎn)出發(fā)，能巡邏得更仔細一點(diǎn)，這樣也比較放心。” 相隔不遠的瓦日鄉，因當地群眾有到扎嘎神山煨桑的習俗，全鄉鄉村干部職工組成2至3人的護林小分隊輪流巡山，為避免因煨桑引發(fā)森林草原火災，護林小分隊每天在煨桑點(diǎn)值守，群眾煨桑完離開(kāi)后，小分隊立即用雪、水等將火源撲滅，避免留下任何火星。
在雅江縣森林防火指揮部，工作人員時(shí)刻守著(zhù)大屏幕，對全縣重點(diǎn)森林防火地段進(jìn)行監控。稻城縣入春以來(lái)，就強化輸配電和通信設施線(xiàn)排查。重點(diǎn)排查線(xiàn)路老化、碰線(xiàn)短路等，共發(fā)現隱患3起，并全部進(jìn)行了整改，縣森林防火指揮部分別向縣電力公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司印發(fā)整改通知書(shū)5份，要求對全縣林區輸變電線(xiàn)路進(jìn)行清理，共清理線(xiàn)路120余公里。
瀘定縣森林防火指揮部、林業(yè)和草原局聯(lián)合縣教育和體育局，從3月底開(kāi)始，就向全縣中小學(xué)生及家長(cháng)發(fā)出一萬(wàn)余份“低碳文明祭祀、無(wú)煙平安清明”的倡議書(shū)，通過(guò)縣電視臺、微信公眾平臺滾動(dòng)播放致全縣廣大人民群眾的倡議書(shū)，廣泛開(kāi)展森林草原防火宣傳，營(yíng)造環(huán)保低碳文明祭祀掃墓新風(fēng)尚。
早在今年1月25日，我州就召開(kāi)了森林草原防火工作視頻調度會(huì )議。1月30日，州委副書(shū)記、州長(cháng)肖友才就抓好森林防火工作，再次要求從全州發(fā)生的森林火災中汲取教訓，舉一反三，進(jìn)一步繃緊森林防火這根弦，加大野外火源管控力度，巡護人員要全部上崗到位，嚴防重點(diǎn)部位，嚴守重要時(shí)段，嚴盯重點(diǎn)人群，采取強有力措施杜絕人為火災發(fā)生。3月1日，甘孜州森林草原防火指揮部下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國“兩會(huì )”及清明期間森林防火工作的通知》，要求各地要嚴格執行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，接收到衛星熱點(diǎn)或報警電話(huà)后，要迅速核實(shí)、準確反饋；發(fā)生森林火災要第一時(shí)間歸口上報。各地同時(shí)要積極開(kāi)展以“文明祭祀，平安清明”為主題的宣傳教育活動(dòng)，協(xié)調和動(dòng)員廣電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等部門(mén)通過(guò)廣播電視、手機短信、微信等手段和平臺向全社會(huì )發(fā)出改變傳統祭祀陋習的倡議，引導干部群眾文明祭祀、無(wú)煙祭祖、鮮花紀念。要組織宣傳車(chē)、宣傳隊深入林區、村組、農戶(hù)、學(xué)校、寺廟以及墳墓集中區，通過(guò)發(fā)放資料、張貼標語(yǔ)、設置警示牌等方式，在全州營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上防范森林火災發(fā)生。
據統計，去冬今春以來(lái)，全州共排除整治火災隱患200余起，針對今年清明節期間的防火工作，全州共發(fā)放宣傳資料15萬(wàn)份（冊）。
從教訓中總結經(jīng)驗
七項舉措全面推進(jìn)防火工作
據統計，2017年11月1日至2018年5月31日，我州共發(fā)生4起森林火災，累計過(guò)火面積2586.3公頃。今年1月7日，九龍縣子耳鄉苗子坪村又發(fā)生一起森林火災，大火盡管很快就得到了控制并被撲滅，但仍提醒著(zhù)所有人，森林防火這根弦，一刻都不能放松。
“州委、州政府非常重視森林防火工作，可以說(shuō)是逢會(huì )必講、逢事必說(shuō)。”州林業(yè)和草原局副局長(cháng)四朗郎加表示，“從以往的火災中不斷總結經(jīng)驗教訓，改進(jìn)森林防火工作，甘孜州一直在努力。”
“總的來(lái)說(shuō)，目前全州通過(guò)七項大的舉措，全面推進(jìn)森林防火工作。”四朗郎加介紹，這七項舉措分別是全面落實(shí)鄉村黨政同責、超前部署森林防火“四到位”工作、積極預判有效降低森林火險等級、合力營(yíng)造森林防火宣傳氛圍、編制全州森林防火應急隊伍建設方案、深入推進(jìn)封山禁火新模式、重點(diǎn)安排重要節點(diǎn)值守工作。
其中，森林防火“四到位”工作指森林防火指揮機構設置到位、森林消防撲火隊伍組建駐訓到位、森林防火臨時(shí)檢查站設立到位、巡山護林人員定崗定責到位。2017年8月25日，州森林防火指揮部以“四到位”為要求，超前安排部署全州新一輪森林防火工作。截至2018年5月底，全州18縣（市）均設置森林防火指揮機構；成立17支專(zhuān)業(yè)撲火隊伍，共計1524人，組建466支群眾義務(wù)撲火隊，共計28589人；設立臨時(shí)檢查站410個(gè)；劃設巡護網(wǎng)格8031個(gè)，定崗定責護林員和掛牌輪流值班人員57435人。按照“7+11”模式，甘孜州組建了18支“一隊多用”的森林應急滅火大隊。
面對森林防火的嚴峻形勢，州森林防火指揮部要求18縣（市）結合各地重點(diǎn)景區、重要林區的實(shí)際情況，在主要進(jìn)山口設置森林防火臨時(shí)檢查站，加大對進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育，并要求嚴禁將打火機、火柴等生火器材帶入山林。在森林高火險時(shí)段，要求各縣（市）對重點(diǎn)景區、重要林區下達“禁山令”，嚴禁一切人員和車(chē)輛進(jìn)山入林，徹底將火災隱患堵死在山口之外。
2017年底，州委、州政府出臺《關(guān)于嚴格執行十六條措施加強森林資源保護管理的意見(jiàn)》，堅守強化國家重點(diǎn)生態(tài)功能區定位，其中提出要將違規野外用火等破壞森林資源行為得到根本性遏制。2018年1月，隨即開(kāi)展了全州森林資源保護和管理“綠色亮劍”集中整治行動(dòng)，要求集中懲處林區野外違法用火行為，集中追責問(wèn)責森林資源保護管理工作不作為、亂作為人員，要求野外違法用火行為查處率達到百分之百。
“2017年底出臺的十六條措施，可以說(shuō)是甘孜州有史以來(lái)最嚴格的森林資源保護管理措施，配合‘綠色亮劍’集中整治行動(dòng)，甘孜州的森林資源保護以及森林防火工作，取得了很好成效。”甘孜州森林防火指揮部負責人羅向軍介紹，2017年冬至2018年春，全州森林火災發(fā)生4起，降至近20年來(lái)最低，森林防火工作實(shí)現連續31年達標。
人防+機防
期待智慧林業(yè)來(lái)助力
好成效的取得，并不代表工作就能有絲毫懈怠；直面問(wèn)題，才能將森林防火工作做得更好。
“目前，財政投入不足、森林火災隱患猶在等仍是防火工作必須直面的問(wèn)題。”羅向軍舉例說(shuō)，我州各縣（市）森林防火工作經(jīng)費標準不一，九龍縣達到每年300萬(wàn)元，大部分縣（市）只有30至50萬(wàn)元。財政投入不足導致運兵車(chē)輛、防火物資儲備等難以齊備，給森林防火工作帶來(lái)一定困難。
森林火災隱患猶在也是防火工作必須注意的重點(diǎn)。受宗教習俗的影響，州內還存在林區、林內煨桑祭祀現象，甚至在重點(diǎn)景區如跑馬山林內還存在私自煨桑、點(diǎn)燈現象。其次重點(diǎn)景區、重點(diǎn)林區落葉腐殖層較厚，加之林區電網(wǎng)搭建較密，靠近樹(shù)梢，遇到大風(fēng)極端天氣后，火災隱患尤為突出。“這些都要求我們的防火工作不能有絲毫懈怠。”羅向軍說(shuō)。
每年的10月至12月，國家林業(yè)總局南方站會(huì )派直升機駐扎道孚開(kāi)展為期三個(gè)月的巡邏工作。直升機每天的巡邏時(shí)間1-3小時(shí)不等，重點(diǎn)巡邏鮮水河國家森林公園片區，巡航最大航速為185千米/小時(shí)，航程為495千米，能夠吊裝2.75噸的物體，一旦發(fā)現火情，能進(jìn)一步提高突發(fā)森林火災的快速反應，在安全間隔距離實(shí)現點(diǎn)對點(diǎn)的撲滅工作。
“直升機駐扎道孚，為我州的森林防火工作帶來(lái)很大幫助，但目前，我州的森林防火工作受財力、地理等條件限制，主要還是以人防為主。”四朗郎加展望之后的森林防火工作表示，“下一步，我們將規劃建設一系列智慧林業(yè)的網(wǎng)絡(luò )體系，如建設無(wú)人機探測監測系統，在自然保護區、林區和草場(chǎng)建立實(shí)時(shí)監控系統，造全州森林防火等比沙盤(pán)等，通過(guò)人防+機防的形式，進(jìn)一步完善加強森林防火工作。”
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