新華社 2019年05月07日
壓緊壓實(shí)職責 形成閉環(huán)責任體系
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。
規定強調，法治政府建設與責任落實(shí)督察工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察工作）堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依憲施政、依法行政，堅持問(wèn)題導向、真督實(shí)察、逐層傳導、強化問(wèn)責，努力形成從黨政主要負責人到其他領(lǐng)導干部直至全體黨政機關(guān)工作人員的閉環(huán)責任體系，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署落到實(shí)處，不斷把法治政府建設向縱深推進(jìn)。
本規定適用于對地方各級黨委和政府、縣級以上政府部門(mén)推進(jìn)法治政府建設與責任落實(shí)情況的督察工作。
規定指出，中央全面依法治國委員會(huì )辦公室組織開(kāi)展對各省（自治區、直轄市）和國務(wù)院各部門(mén)法治政府建設與責任落實(shí)情況的督察工作。地方各級黨委法治建設議事協(xié)調機構的辦事機構組織開(kāi)展對本地區法治政府建設與責任落實(shí)情況的督察工作。中央全面依法治國委員會(huì )辦公室、地方各級黨委法治建設議事協(xié)調機構的辦事機構在本規定中統稱(chēng)“督察單位”。
規定指出，地方各級黨委履行推進(jìn)本地區法治建設領(lǐng)導職責。地方各級政府和縣級以上政府部門(mén)履行推進(jìn)本地區、本部門(mén)法治政府建設主體職責。地方各級政府以及政府部門(mén)的黨組織領(lǐng)導和監督本單位做好法治政府建設工作。地方黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置；地方各級黨政領(lǐng)導班子其他成員在其分管工作范圍內履行推進(jìn)法治政府建設職責。
規定指出，督察工作主要采取書(shū)面督察、實(shí)地督察等方式進(jìn)行。督察單位組織開(kāi)展書(shū)面督察，應當要求被督察單位進(jìn)行全面自查，并限期書(shū)面報告情況。督察單位組織開(kāi)展實(shí)地督察，應當深入被督察單位，通過(guò)多種形式明察暗訪(fǎng)，了解被督察單位實(shí)際情況。督察可以采取下列措施：聽(tīng)取被督察單位以及有關(guān)負責人情況匯報；查閱、復制有關(guān)制度文件、會(huì )議紀要、執法案卷等；詢(xún)問(wèn)、約談?dòng)嘘P(guān)單位和個(gè)人；實(shí)地走訪(fǎng)、暗訪(fǎng)；對收到的重大違法行政問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調查、核實(shí)或者轉交有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)可請有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助；其他必要的措施。
規定指出，每年4月1日之前，各省（自治區、直轄市）黨委和政府、國務(wù)院各部門(mén)應當向黨中央、國務(wù)院報告上一年度法治政府建設情況，同時(shí)抄送中央全面依法治國委員會(huì )辦公室。每年3月1日之前，縣級以上地方各級政府部門(mén)應當向本級黨委和政府、上一級政府有關(guān)部門(mén)報告上一年度法治政府建設情況，同時(shí)抄送本級督察單位；縣級以上地方各級政府應當向同級黨委、人大常委會(huì )報告上一年度法治政府建設情況；省級以下地方各級黨委和政府應當向上一級黨委和政府報告上一年度法治政府建設情況，同時(shí)抄送上一級督察單位。每年4月1日之前，地方各級政府和縣級以上政府部門(mén)的法治政府建設年度報告，除涉及黨和國家秘密的，應當通過(guò)報刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)，接受人民群眾監督。法治政府建設年度報告主要包括以下內容：上一年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效；上一年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因；上一年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況；下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排；其他需要報告的情況。
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