四川日報 2019年09月18日
一項改革催生60余家企業(yè)
本網(wǎng)訊（朱雪黎）“新中國成立70年來(lái)，四川科技改革一直在前行。面上成效很多，但我今天想重點(diǎn)談一個(gè)點(diǎn)。”9月17日的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì )第六場(chǎng)發(fā)布會(huì )上，當被問(wèn)及四川深化科技體制改革創(chuàng )新舉措時(shí)，省科技廳副廳長(cháng)楊品華“有感而發(fā)”，談起了四川在全國率先探索開(kāi)展的職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革。
他表示，截至目前，這項改革已完成職務(wù)科技成果分割確權400余項，催生60余家企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì )投資近30億元。
改革初衷，源自迫切的現實(shí)需求。楊品華說(shuō)，四川是科技大省，擁有四川大學(xué)、中國工程物理研究院、長(cháng)虹集團等一大批高校、院所和創(chuàng )新型企業(yè)，聚集了一大批科技人員。如何調動(dòng)這些高校、院所、企業(yè)以及科技人員的積極性，一直是科技體制改革關(guān)注的焦點(diǎn)。
數據顯示，四川省專(zhuān)利申請和授權量長(cháng)期居全國前列、西部第一，但科技成果轉化率只有約10%，遠低于發(fā)達國家40%-60%的平均水平。
如何破解這一難題？從政策層面看，近年來(lái)，四川持續對這項改革進(jìn)行部署。今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《四川省促進(jìn)科技成果轉化條例》，提出“實(shí)施國有單位的職務(wù)科技成果轉化，可以按照混合所有制改革的原則依法確定職務(wù)科技成果權屬”。省科技廳也會(huì )同有關(guān)部門(mén)，先后出臺《職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于擴大職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》等文件，支持高校、院所開(kāi)展改革試點(diǎn)。
從操作層面看，該項改革將職務(wù)科技成果所有權由單純的國有改變?yōu)閱挝弧€(gè)人混合所有，將“先轉化”改變?yōu)椤跋却_權”，通過(guò)對科研人員給予成果產(chǎn)權獎勵，充分調動(dòng)了科技人員的積極性，解決了科技成果轉化“最先一公里”的問(wèn)題，有力推動(dòng)了科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
西南交通大學(xué)第一個(gè)“吃螃蟹”。《西南交通大學(xué)專(zhuān)利管理規定》明確規定學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人可以按照“三七開(kāi)”的比例共同申請專(zhuān)利，也可以按同樣的比例分割學(xué)校持有的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利。一年多時(shí)間，該校就有超過(guò)160項職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利完成分割確權，16家高科技創(chuàng )業(yè)公司成立，帶動(dòng)社會(huì )投資11億元。
隨著(zhù)改革的深入推進(jìn)，改革內容也在不斷豐富和完善。目前，該項改革試點(diǎn)單位已由20家單位擴大至45家單位，試點(diǎn)內容也從原來(lái)的3項擴大至6項，涉及探索培育支撐科技成果轉移轉化的服務(wù)機構、探索健全科技成果轉移轉化的內部管理制度等。
“不同的科研成果，使用的科研經(jīng)費、學(xué)校資源不同，現在，我們在為每項職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利確權時(shí)，都會(huì )更有針對性地考量，職務(wù)發(fā)明人可享有50%-90%的浮動(dòng)成果所有權權屬比例。”四川大學(xué)科研院科技合作與技術(shù)轉移部副部長(cháng)高德友說(shuō)。
今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》，將該項改革經(jīng)驗提煉為“以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革”，在8個(gè)全面創(chuàng )新改革試驗區進(jìn)行推廣。
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