四川日報 2019年10月01日
你廣闊的田野在飛馳/你蒼翠的群山在飛馳
你沸騰的城市/你無(wú)盡的道路/也在飛馳！
祖國，我知道你要去一個(gè)地方
一個(gè)年輕人要去的地方
那個(gè)地方叫作
未——來(lái)！——詩(shī)歌《跟隨祖國的列車(chē)飛馳》
實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展，強化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區崛起，創(chuàng )新引領(lǐng)率先實(shí)現東部地區優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。——黨的十九大報告
□川報記者 羅向明 吳憂(yōu)
這段時(shí)間，龍興平特別忙，恨不得一天掰成兩天用——“成都·廣安生物醫藥協(xié)作研發(fā)基地項目”進(jìn)入了開(kāi)工建設前的沖刺階段。龍興平是成都安蓉生物醫藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)，原本一直在廣安上班，因為項目需要，近一年幾乎都在成都。
而公司名稱(chēng)中的“安蓉”也有著(zhù)特別的意義，“安”即廣安，“蓉”即成都。
按照省委加快構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的戰略部署，成都、廣安兩市在成都天府國際生物城和廣安（岳池）生物醫藥產(chǎn)業(yè)園加掛成都·廣安生物醫藥協(xié)作園區牌子，創(chuàng )新建立“研發(fā)設計在成都、轉化生產(chǎn)在其他市（州）”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式。
當我們把目光放到更廣闊的天府大地上，會(huì )看到更多這樣的協(xié)同發(fā)展步伐正在邁進(jìn)，增強著(zhù)四川發(fā)展的整體性協(xié)調性。
一次產(chǎn)業(yè)合作
成都和廣安共建醫藥產(chǎn)業(yè)“雙飛地”，合作補“短板”
走進(jìn)成都天府國際生物城內，在生物城中路路口，“成都·廣安生物醫藥協(xié)作研發(fā)基地項目”牌子特別顯眼。
“在成都市，高新區、雙流區等相關(guān)部門(mén)的共同關(guān)心下，項目推進(jìn)很快。”龍興平介紹，前期籌備中最難的土地問(wèn)題，按照正常流程要到2020年才能辦妥，但相關(guān)部門(mén)對這個(gè)具有示范創(chuàng )新意義的項目給予了特別關(guān)照，盡量?jì)?yōu)先辦理。“預計11月就能拿地，拿地后就馬上開(kāi)工。”
按照規劃，研發(fā)基地項目占地約300畝，主要建設服務(wù)于廣安醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)品展示、服務(wù)配套、中試生產(chǎn)為一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。
“就生物醫藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，高端研發(fā)人才很難在二級市州留下來(lái)，成都和廣安共建醫藥產(chǎn)業(yè)‘雙飛地’就旨在解決這一問(wèn)題。”龍興平表示，這也是省內“飛地”產(chǎn)業(yè)園的一大創(chuàng )新。
成都發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)在人才儲備、研發(fā)平臺、優(yōu)惠政策、居住環(huán)境、學(xué)術(shù)氛圍、招商引資等方面具有明顯優(yōu)勢，廣安在成都建設生物醫藥研發(fā)協(xié)作基地，既可以解決引才的問(wèn)題，又有助于解決廣安招商引資針對性不強、層次性不高等問(wèn)題。
而成都在廣安合作建設醫藥生產(chǎn)園區，有利于解決成都在推進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模化、集群化、品牌化發(fā)展中遇到的土地、環(huán)境、人力、原料等要素制約問(wèn)題，促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)，最終實(shí)現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。
在300多公里外的廣安（岳池）生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，岳池湖、百草園、人才公寓等基礎設施的建設和改造正在開(kāi)展，為“雙飛地”模式引領(lǐng)下的快速發(fā)展做準備。
“在研發(fā)基地項目籌備開(kāi)工的同時(shí)，我們也已經(jīng)啟動(dòng)了招商引資工作，已累積意向合作項目60余項，擬合作單位近30家。”龍興平介紹，到2023年成都研發(fā)基地力爭引進(jìn)研發(fā)項目100個(gè)以上，轉化成果到廣安生物醫藥園區50個(gè)以上，使廣安市醫藥企業(yè)達到100戶(hù)以上，實(shí)現產(chǎn)值200億元、稅收5億元以上。
一路探索足跡
“干”與“支”、“支”與“支”間的黏合度不斷提高
成都、廣安探索“雙飛地”建設是我省加快構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的生動(dòng)注腳。
去年6月省委十一屆三次全會(huì )作出實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略，構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局的戰略部署，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)成都平原經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，著(zhù)眼于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，強化區域聯(lián)動(dòng)，增強內生動(dòng)力，重塑四川經(jīng)濟地理。
“一年多來(lái)，我省突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，推動(dòng)‘一干多支、五區協(xié)同’戰略部署不斷取得新成就。”省發(fā)展改革委黨組成員、副主任鄧長(cháng)金介紹，目前已經(jīng)建立了省級層面“領(lǐng)導小組+五大片區聯(lián)席會(huì )議”協(xié)同推進(jìn)機制，實(shí)行“清單制+責任制”管理，促進(jìn)區域間、市（州）間形成戰略協(xié)同和實(shí)施協(xié)同。
在省委、省政府先后召開(kāi)實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略、推進(jìn)成都平原經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展等工作會(huì )議上，簽署的一份份合作協(xié)議，讓“干”與“支”、“支”與“支”間的黏合度不斷提高。
在四川區域發(fā)展史上首次被定位為全省“主干”的成都，不但跑出加速度，還頻繁與兄弟市州互動(dòng)，承擔起“主干”的引領(lǐng)帶動(dòng)使命。截至目前與20個(gè)市（州）簽署戰略合作協(xié)議，加快推動(dòng)內圈同城化、整體一體化，在規劃銜接、城際鐵路公交化、數據資源開(kāi)放整合、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。
而基礎設施成為“干”與“支”互動(dòng)最多的領(lǐng)域。成雅鐵路開(kāi)通，成都與雅安的時(shí)空距離縮短至1小時(shí)；雅康高速公路全線(xiàn)建成并試通車(chē)，甘孜與成都的聯(lián)系進(jìn)一步加強。以軌道交通為主骨架、相鄰中心城市間1小時(shí)通達的城際綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )也正在全速推進(jìn)。
互動(dòng)，不止“主”與“干”之間。
川南、川東北、攀西經(jīng)濟區和川西北生態(tài)示范區先后召開(kāi)協(xié)同發(fā)展會(huì )議，推動(dòng)川南經(jīng)濟區聚焦基礎設施一體化等“六個(gè)一體化”，川東北經(jīng)濟區聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)、重大活動(dòng)平臺等3個(gè)十大重點(diǎn)工程，攀西經(jīng)濟區聚焦戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)和打造陽(yáng)光經(jīng)濟走廊，川西北生態(tài)示范區聚焦生態(tài)保護和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進(jìn)區域創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈、政策鏈深度融合。
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