甘孜日報 2019年10月26日
透視甘孜經(jīng)濟“三季報”——
地區生產(chǎn)總值
地區生產(chǎn)總值（GDP）216.84億元，同比增長(cháng)9.8%，增速居全省第一
規模以上工業(yè)企業(yè)增加值
規模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(cháng)12.6%，增速居全省第一
一般公共預算收入
一般公共預算收入增長(cháng)21.1%，增速居全省第一
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁
10月22日，我州三季度經(jīng)濟運行發(fā)布會(huì )召開(kāi)，“三季報”新鮮出爐。會(huì )上傳來(lái)喜訊，前三季度，我州經(jīng)濟運行指標增速高于全省水平，并獲得三個(gè)全省增速第一。
透視“三季報”，一幅“增速穩、質(zhì)量?jì)?yōu)、動(dòng)能新、市場(chǎng)活”的經(jīng)濟畫(huà)卷鋪展眼前。
“穩”字當頭 三個(gè)增速全省第一
舒展我州經(jīng)濟“三季報”，漂亮的數據躍然而出——
我州實(shí)現地區生產(chǎn)總值（GDP）216.84億元，同比增長(cháng)9.8%，增速居全省第一。
規模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(cháng)12.6%，增速居全省第一。
一般公共預算收入增長(cháng)21.1%，增速居全省第一。
三組數據，吸睛亮眼。三個(gè)全省增速第一是怎樣“煉”成的？
“我州經(jīng)濟運行可謂步穩蹄急，‘穩’字當先、‘快’字兼行。”州統計局副局長(cháng)陳林表示，這既包括我州與全省水平對比，又與我州經(jīng)濟上半年經(jīng)濟運行對比。
對比三組數據，可見(jiàn)我州經(jīng)濟運行呈梯度上升態(tài)勢——
三季度GDP增長(cháng)比全省平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)；再看我州三個(gè)季度增長(cháng)百分點(diǎn)，分別為：一季度9.1%、二季度7.4%、三季度11.9%，呈現良好發(fā)展態(tài)勢。
規模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(cháng)12.6%，比上半年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)，比預期目標高2.6個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
一般公共預算收入增長(cháng)21.1%，比上半年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，比預期目標高12.1個(gè)百分點(diǎn)。
“總的來(lái)看，前三季度我州經(jīng)濟增速在合理區間，延續了總體平穩上升的發(fā)展態(tài)勢。這為第四季度經(jīng)濟運行發(fā)展夯實(shí)了基礎，助力第四季度我州經(jīng)濟發(fā)力沖刺。”陳林如此點(diǎn)評。
陳林告訴記者，去年，我州GDP為291.2億元，面對300億“大關(guān)”差了“臨門(mén)一腳”。今年我州GDP預期目標是321億元，第四季度還差105億元，只需實(shí)現增速7%就能實(shí)現目標。“照前三季度的增速，實(shí)現目標沒(méi)問(wèn)題。”
陳林也表示，應該客觀(guān)地看到我州GDP雖然增速快，但“個(gè)頭小”。正因為如此，我州才提出“后發(fā)高起點(diǎn)、追趕加速度”的要求，只有目標高、速度快，才會(huì )盡快縮小與其他市（州）的距離。
按照“十三五”規劃，我州2020年GDP為341億元。照此速度，完全能實(shí)現預期目標。
“優(yōu)”字發(fā)力 工業(yè)成為強力支撐
甘孜工業(yè)交出了驕人業(yè)績(jì)——自2016年以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)持續加快，增長(cháng)率都保持在兩位數以上，這在全省都是罕見(jiàn)的。
陳林介紹，工業(yè)增速得益于電力行業(yè)的快速增長(cháng)。進(jìn)入9月以來(lái)，先后開(kāi)通康甘160萬(wàn)、九石雅240萬(wàn)、鄉水200萬(wàn)裝機斷面輸電，三大斷面陸續擴容，電力外送通道逐步打通，上網(wǎng)電量持續增長(cháng)、電力企業(yè)產(chǎn)能得以釋放，棄水減少，企業(yè)發(fā)力生產(chǎn)。在電力行業(yè)快速增長(cháng)的帶動(dòng)下，前三季度實(shí)現工業(yè)增加值61.77億元，增長(cháng)11.2%，
增速比上半年提高11.1個(gè)百分點(diǎn)，比預期目標高出2.2個(gè)百分點(diǎn)。
在工業(yè)發(fā)展中，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現增加值54.57億元，占了三季度整個(gè)工業(yè)增加值的88.3%，可謂撐起“一片天”。并且創(chuàng )造了自7月份來(lái)連續3個(gè)月保持在20%以上增速的奇跡。
我州是國家級清潔能源基地。截止2018年底，全州已建成水電裝機1216萬(wàn)千瓦，其中全州省網(wǎng)統調統分電站裝機1155萬(wàn)千瓦，居全省第一。我州前三季度發(fā)電293.62億度，州內消耗電量為20.97億度，不足發(fā)電量的10%，這說(shuō)明大量電量富余。此現象一分為二來(lái)看，既有電量“消化不良”存在，同時(shí)也說(shuō)明我州擁有充足的能源支持工業(yè)發(fā)展，發(fā)展條件優(yōu)越、發(fā)展潛力巨大。
我州就電力消納已經(jīng)作出多途徑探索，有著(zhù)充分利用我州電力優(yōu)勢，通過(guò)建立成甘工業(yè)園和甘眉工業(yè)園飛地園區實(shí)現合作多贏(yíng)的成功經(jīng)驗。去年我省在《關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》中提出將積極穩妥推進(jìn)“專(zhuān)線(xiàn)供電”和“直供電”試點(diǎn)，我州被納入全省6個(gè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區試點(diǎn)范圍，積極探索集中式水電消納產(chǎn)業(yè)示范區與分布式水電消納產(chǎn)業(yè)示范區相結合的方式，開(kāi)展專(zhuān)線(xiàn)供電試點(diǎn)。
今年以來(lái)，我州相繼啟動(dòng)了水電消納產(chǎn)業(yè)示范區建設。9月26日，“甘孜州水電消納試點(diǎn)項目”暨高能耐火材料項目首條生產(chǎn)線(xiàn)啟動(dòng)儀式在康定市爐城鎮柳楊村舉行。該生產(chǎn)線(xiàn)啟動(dòng)，成為我州水電消納分布式專(zhuān)線(xiàn)供電首個(gè)試點(diǎn)項目，預計年消納電量約4500萬(wàn)千瓦時(shí)。這是一個(gè)良好的開(kāi)端，將為我州消納水電發(fā)展工業(yè)提供可行樣本。
工業(yè)發(fā)展4年實(shí)現兩位數增率，不是一蹴而就的，是薄積厚發(fā)的結果。“我州是農牧大州，以往都是以一產(chǎn)為主。近年來(lái)，我州各縣重視工業(yè)發(fā)展，形成你追我趕發(fā)展工業(yè)的良好態(tài)勢。”陳林介紹，三季度11個(gè)縣工業(yè)增速高于全州水平，其中雅江縣增速高達62.7%、甘孜縣增速達52%、得榮縣增速達30.9%。正是這種多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)貢獻突出，形成發(fā)展優(yōu)勢，拉動(dòng)了經(jīng)濟快速增長(cháng)。
“新”字引領(lǐng) 投資拉動(dòng)持續增長(cháng)
穩投資、補短板、強支撐，今年以來(lái)，我州投資需求不斷擴大，前三季度，完成社會(huì )固定資產(chǎn)投資373.88億元，增長(cháng)9.7%。
在投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)227.9%，比上半年提高40.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)15.3個(gè)百分點(diǎn)。
值得一提的是交通投資增速由負轉正，由上半年下降6.9%提高到增長(cháng)4.6%，加快11.5%，共完成投資104.34億元。
而民間投資更是最大亮點(diǎn)。民間投資活力顯現，投資增長(cháng)23.9%，比1至8月加快2.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)民間投資增長(cháng)437.1%，第三產(chǎn)業(yè)民間投資增長(cháng)45.1%。民間資金的投入，充分說(shuō)明甘孜發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，對更多資金有著(zhù)無(wú)限吸引力。
大項目建設緊鑼密鼓，小項目建設毫不停歇。前三季度，全州230個(gè)重點(diǎn)項目完成投資251.52億元，完成計劃的82.2%，高于去年同期3個(gè)百分點(diǎn)。全州各縣（市）以項目建設為抓手，12個(gè)縣的增速高于全州平均水平，其中前三名投資增長(cháng)均高于50%，丹巴縣投資增長(cháng)達79.7%、理塘縣投資增長(cháng)達57.3%、德格縣投資增長(cháng)達56%。
除了投資增長(cháng)，建筑業(yè)的增勢強勁也是我州經(jīng)濟運行的“新看點(diǎn)”。通過(guò)不斷完善工程建設招投標承包制度，全州建筑企業(yè)個(gè)數大幅增加。前三季度，建筑企業(yè)入庫統計76戶(hù)，比去年同期增加27戶(hù)；建筑業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值24.41億元，增長(cháng)87.4%；建筑業(yè)實(shí)現增加值32.16億元，增長(cháng)25.6%，增速比去年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)3.1個(gè)百分點(diǎn)。
而經(jīng)過(guò)多年實(shí)施全域旅游戰略，特別是隨著(zhù)雅康高速全線(xiàn)貫通、海螺溝成功創(chuàng )建5A景區，大渡河流域鄉村振興示范區的成功建設，旅游業(yè)邁向新高度、獲得新突破，前三季度共接待游客2655.15萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入292.4億元，分別增長(cháng)50.1%和66%。
“活”字迸發(fā) 稅收成為財政“活水”
全州一般公共預算收入在一季度實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”，二季度完成“雙過(guò)半”的基礎上，三季度繼續保持高速增長(cháng)。實(shí)現一般公共預算收入26.23億元，同比增長(cháng)21.1%。其中稅收性收入18.5億元，增長(cháng)25.4%，高于全部收入增速4.3個(gè)百分點(diǎn)；稅收性收入占一般公共預算收入70.5%，高于同期2.43個(gè)百分點(diǎn)。
從稅收稅種來(lái)看，增值稅10.86億元，增長(cháng)29.7%；企業(yè)所得稅1.5億元，增長(cháng)31.9%。
從縣（市）來(lái)看，有7個(gè)縣高于全州平均水平，名列前三名的巴塘縣增速為76.1%、雅江縣增速為70.7%、鄉城縣增速為57%。
在降稅減費的大趨勢下，為何我州稅收性收入增速如此之高？州財政局總會(huì )計師曹勇進(jìn)行“揭秘”。“ 我州財政加強征管、措施有力，做到應征盡征、應收盡收，不斷提升征收水平是關(guān)鍵”。曹勇介紹，各級財稅部門(mén)加強協(xié)作，強化收入監測分析和形勢研判，及時(shí)掌握增減變化因素，認真查找征收管理的薄弱環(huán)節、風(fēng)險點(diǎn)和增收突破口，全州上下形成了齊抓共管的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，為財政收入實(shí)現快速增長(cháng)奠定了堅實(shí)的基礎。
曹勇說(shuō)，稅收增長(cháng)主要來(lái)自于主體稅種拉動(dòng)有力。水電行業(yè)和建筑業(yè)是我州稅收收入的主要來(lái)源，在部分水電企業(yè)從增值稅抵扣期進(jìn)入納稅期、所得稅免稅期進(jìn)入減半征收期，猴子巖電站、巴郎河等水電站2019年全面投產(chǎn)、水電企業(yè)發(fā)電量增加，兩河口流域水電開(kāi)發(fā)耕地占用稅由年底一次征收改為按半年征收，白玉縣拉洼電站、鄉城縣光伏電站耕地占用稅大幅增加，以及固定資產(chǎn)投資繼續保持較高增長(cháng)、建筑業(yè)稅收增長(cháng)較快等多重因素共同作用下，州縣級稅收收入增長(cháng)25.37%。
曹勇還表示，稅收增長(cháng)還在于非稅收入挖潛有力。全州嚴格非稅收入“收支兩條線(xiàn)”管理，深挖非稅潛力，全力抓好非稅收入征收管理。州縣相關(guān)部門(mén)加大執紀執法處罰力度，強化國有資產(chǎn)收益征繳管理，做好非稅清欠催收工作，罰沒(méi)收入增加2289萬(wàn)元，行政事業(yè)收費增加946萬(wàn)元，國有資產(chǎn)有償使用收入增加1364萬(wàn)元，其他非稅收入增加4417萬(wàn)元。
問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。曹勇表示，下一步我州將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培養優(yōu)質(zhì)稅源，為我州一般公共預算收入引來(lái)更多“活水”。
