新華社 2019年10月28日
天下大治，古往今來(lái)無(wú)數治國者孜孜以求的理想，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民矢志不渝的追尋。
10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議將在京召開(kāi)。研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題，是會(huì )議的鮮明主題。
以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民，在推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現代化的進(jìn)程中改革創(chuàng )新、開(kāi)拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實(shí)現黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長(cháng)治久安，為人類(lèi)制度文明作出新的中國貢獻。
積厚以成勢
——我們黨領(lǐng)導人民不斷探索、不斷實(shí)踐，形成了具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩定奇跡
站立在中國廣袤的土地上，吸吮著(zhù)中華民族漫長(cháng)奮斗積累的文化養分，借鑒人類(lèi)制度文明有益成果，我們黨帶領(lǐng)人民不斷探索、不斷實(shí)踐，建立和完善社會(huì )主義制度，不斷完善國家治理，取得歷史性成就。
求索之路，始終高擎真理火炬、深植中國沃土——
2019年9月，北京，全國政協(xié)禮堂會(huì )徽高懸。
中央政協(xié)工作會(huì )議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立70周年大會(huì )在這里召開(kāi)。90歲的田富達置身其間，紛飛的思緒，不禁回到70年前。
那是1949年9月，中南海懷仁堂，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議上，各界賢達共商建國偉業(yè)。時(shí)年20歲的田富達作為參會(huì )代表，懷著(zhù)欣喜之情，討論《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》，憧憬偉大祖國的新生……
制度，是在立足國情的基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內生性演化的結果，不能指望搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”。
“只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。”習近平總書(shū)記的重要論斷發(fā)人深省。
確立人民代表大會(huì )制度保證人民當家作主，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度……
70年來(lái)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，解放思想、實(shí)事求是，探索形成一整套卓有成效的中國特色社會(huì )主義制度體系，為“中國之治”奠定制度基石。
求索之路，始終堅持以人民為中心，以最廣大人民根本利益為歸依——
“你們叫翻身村？翻身了嗎？”51歲的湖南省龍山縣翻身村村民李紅云，曾經(jīng)窘迫于這個(gè)問(wèn)題。
如今，走在街上，已摘掉貧困戶(hù)帽子的李紅云昂著(zhù)頭：“我現在就盼著(zhù)別人問(wèn)呢！”
從“不讓一個(gè)孩子輟學(xué)”的義務(wù)教育制度，到“做大蛋糕，更要分好蛋糕”的收入分配制度，再到切實(shí)兜牢民生底線(xiàn)的社會(huì )保障制度……制度并非冷冰冰的工具，而是蘊含著(zhù)暖心的溫度。
堅持一切為了人民，以滿(mǎn)足人民對美好生活的向往和實(shí)現人的全面發(fā)展為價(jià)值旨歸，為中國特色社會(huì )主義制度寫(xiě)下最好的注腳。
求索之路，始終在傳承、堅守中與時(shí)俱進(jìn)——
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。面對不適應生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，踏上改革開(kāi)放之路的中國共產(chǎn)黨人以非凡的政治勇氣打破“理論禁區”，為基本經(jīng)濟制度不斷注入新的時(shí)代內涵。
洞察時(shí)與勢，融通“制”與“治”，深刻把握發(fā)展的“變”與“不變”，黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高——
系統完備，涵蓋黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面；
科學(xué)規范，各項制度設置合理、程序嚴密、于法周延；
運行有效，制度之間運轉協(xié)調、順暢有序，不斷發(fā)生“化學(xué)反應”、形成總體合力……
立足于中國國情、在實(shí)踐中發(fā)展壯大、日益彰顯強大生命力和巨大優(yōu)越性，“中國之治”在波瀾壯闊中譜寫(xiě)華章。
登高更望遠
——身處百年未有之大變局，行至民族復興關(guān)鍵一程，必須在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫
6年前，黨的十八屆三中全會(huì )繪就前所未有的改革藍圖，指向前所未有的宏偉目標——完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
這是繼“工業(yè)、農業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)”四個(gè)現代化后，我們黨提出的又一個(gè)現代化戰略目標，指引社會(huì )主義中國繼續前行。
6年后的今天，向著(zhù)國家治理現代化奮進(jìn)，中國已經(jīng)站上怎樣的新起點(diǎn)？
以愈加成熟的社會(huì )主義民主政治制度，推動(dòng)實(shí)現最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主；完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，努力建設法治中國；依靠一系列制度安排，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；通過(guò)越來(lái)越完善的對外開(kāi)放制度，深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展……
中國之治，正在為政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、社會(huì )安寧、國家統一提供著(zhù)有力保障。
環(huán)顧世界，在百年未有之大變局的潮漲潮落中，國際金融危機的影響并未消散，全球化進(jìn)程遭遇逆流，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)革命催生發(fā)展理念模式深刻變化，新一輪大發(fā)展大變革大調整已在眼前……
聚焦自身，處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段仍是基本國情，社會(huì )主要矛盾轉化影響深遠，各類(lèi)挑戰和風(fēng)險交錯疊加，改革發(fā)展穩定重任在肩。
更多“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”亟待破解：
進(jìn)入深水區的改革，比以往更加需要既確保效率也維護公平、既鼓勵競爭也保障底線(xiàn)、既尊重差異也凝聚共識；
邁向高質(zhì)量的發(fā)展，迫切需要加快形成與之相適應的指標體系、政策體系、標準體系等，完善制度環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革……
人民對美好生活的更多期盼亟待回應：
應對加速到來(lái)的老齡化社會(huì )，如何讓龐大的老年人群實(shí)現老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安？
面對“留不下的城市”與“回不了的鄉村”，如何讓億萬(wàn)農業(yè)轉移人口“此心安處是吾鄉”的夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)？
……與黨和國家事業(yè)發(fā)展的日新月異相匹配，制度的現代化已然成為新的時(shí)代課題。
拉長(cháng)時(shí)代的坐標，著(zhù)眼實(shí)現社會(huì )主義現代化和中華民族偉大復興的百年征程，前行之路更加清晰——
“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會(huì )主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會(huì )主義基本制度，并在這個(gè)基礎上進(jìn)行改革。”
“后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”
習近平總書(shū)記的豪邁話(huà)語(yǔ)，標注著(zhù)一個(gè)政黨、一個(gè)國家、一個(gè)民族開(kāi)創(chuàng )的輝煌，也開(kāi)啟了新的偉大出發(fā)。
兩年前，黨的十九大清晰擘畫(huà)了全面建成社會(huì )主義現代化強國的時(shí)間表、路線(xiàn)圖——
從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì )的基礎上，再奮斗15年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實(shí)現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。
不久前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議明確提出了與之相適應的“中國之治”時(shí)間表、路線(xiàn)圖——
到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。
破解這些難題，創(chuàng )造新的歷史，都需要我們不失時(shí)機，加強對重大問(wèn)題的研究，在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上邁出更大步伐。
攀登不停步
——堅持黨的領(lǐng)導，堅定制度自信，向著(zhù)全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化闊步前行，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現
回望極不平凡的來(lái)路，眺望指引復興的前路，我們比任何時(shí)候、任何階段都更加需要堅定制度自信，不斷開(kāi)辟“中國之治”新境界，為逐夢(mèng)新征程凝聚強大力量。
開(kāi)辟“中國之治”新境界，就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導這個(gè)最大優(yōu)勢毫不動(dòng)搖——
中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。
70年來(lái)，正是因為始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導，我們才能從一窮二白起步，讓社會(huì )主義制度在古老的東方大國扎根生長(cháng)，讓一種新型國家制度和國家治理體系在神州大地上完善發(fā)展，歷經(jīng)無(wú)數風(fēng)雨艱辛而生機勃發(fā)。
開(kāi)辟“中國之治”新境界，就要堅持以人民為中心，確保各項制度設計充分保證人民當家作主——
人民當家作主，是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法明確規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。
前進(jìn)路上，我們必須始終堅持以人民為中心的價(jià)值取向，始終把保證人民當家作主落實(shí)到各項國家制度設計和治理體系建設中，不斷健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，使國家制度設計和治理工作具備堅實(shí)的民意基礎，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng )造偉力。
開(kāi)辟“中國之治”新境界，就要堅持全面依法治國，夯實(shí)黨和國家長(cháng)治久安的基石——
10月21日，十三屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議繼續審議民法典婚姻家庭編草案，這是此項關(guān)系全民的基礎性法律第三次進(jìn)行審議。
作為新中國成立后出臺的第一部法律，婚姻法從制定到一次次修改，映射著(zhù)我國法治建設不斷發(fā)展進(jìn)步的進(jìn)程。
依法治國是一個(gè)國家走向現代化的重要標志，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。
新中國成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民不斷探索實(shí)踐，逐步形成了中國特色社會(huì )主義國家制度和法律制度，為當代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障。
向著(zhù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標邁進(jìn)，我們清醒而堅定：
要在不斷推動(dòng)制度創(chuàng )新、完善治理體系上下更大功夫，完善制度建設，推進(jìn)制度創(chuàng )新，優(yōu)化制度結構，使國家的根本制度、基本制度、重要制度形成科學(xué)合理的治理結構，產(chǎn)生制度合力；
要在不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能上下更大功夫，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構及其工作人員的履職能力，提高人民群眾依法參與管理國家事務(wù)的能力，推進(jìn)國家治理體系更加有效運轉……
1957年，新中國的締造者言語(yǔ)諄諄：“我國的社會(huì )主義制度還剛剛建立，還沒(méi)有完全建成，還不完全鞏固。”
1992年，改革開(kāi)放的總設計師高瞻遠矚：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”
2019年，新時(shí)代的領(lǐng)航人莊嚴宣示：“我們已經(jīng)走出了建設中國特色社會(huì )主義制度的成功之路，只要我們沿著(zhù)這條道路繼續前進(jìn)，就一定能夠實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化”。
寬闊的長(cháng)安街旁，慶祝新中國成立70周年的焰火猶在眼前，黨的十九屆四中全會(huì )的大幕即將拉開(kāi)。
為中國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定提供更好制度保障，為發(fā)展中國家走向現代化提供全新選擇，為人類(lèi)制度文明貢獻中國智慧、中國方案，中國共產(chǎn)黨人不斷改革創(chuàng )新、開(kāi)拓前進(jìn)！
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