四川日報 2019年11月04日
□本網(wǎng)記者 任鴻
“接地是否良好？”“電機防水防爆是否封堵？”10月31日，收到新的電動(dòng)機后，四川永祥新能源有限公司一名工作人員正按《電動(dòng)機啟用前檢查清單》進(jìn)行13項檢查，另一名工作人員在一旁逐項確認。
這樣“照單履職”，是該公司的“硬性”規定。今年6月，省安辦印發(fā)《關(guān)于在全省推行安全生產(chǎn)清單制管理工作的通知》，探索用清單制管理推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。永祥新能源公司是試點(diǎn)企業(yè)之一。
破題
避免“無(wú)能之錯”推行清單制
省安委會(huì )近日通報，前9月全省生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降28.5%、22.5%、38.3%。“但安全生產(chǎn)工作一點(diǎn)不容松懈。”省應急管理廳相關(guān)負責人表示，當前我省安全生產(chǎn)形勢復雜嚴峻，面臨“兩個(gè)挑戰”：一是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全基礎薄弱；二是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題不斷涌現，傳統領(lǐng)域和非傳統領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患疊加。
求解，必須找準問(wèn)題癥結。“縱觀(guān)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，大多與人的行為有關(guān)。而‘無(wú)能之錯’占比超過(guò)‘無(wú)知之錯’，成為當前安全生產(chǎn)最大‘隱患’。因此，避免‘無(wú)能之錯’是提升當前安全生產(chǎn)工作水平的關(guān)鍵。”上述負責人解釋?zhuān)啊疅o(wú)知之錯’就好比讓普通人去駕駛飛機，因其不會(huì )操作，當然會(huì )引發(fā)事故。而行為人原本是知道怎么做，卻因‘不小心’引發(fā)事故，這就是‘無(wú)能之錯’。”
為避免“無(wú)能之錯”，今年6月，省安辦發(fā)文要求在16個(gè)部門(mén)31個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)清單制管理試點(diǎn)工作——黨政層面，明確黨政主要領(lǐng)導、相關(guān)領(lǐng)導的屬地監管職責；部門(mén)層面，明確班子成員、中層干部以及每個(gè)人員的行業(yè)監管職責；企業(yè)層面，明確全員主體責任清單、崗位責任清單、日常安全檢查清單等。
“用清單將責任落到人頭，‘照單履職、按單辦事’，是推行清單制的核心所在。”省安辦相關(guān)負責人介紹，從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，清單優(yōu)化了安全生產(chǎn)的“流程管理”，員工照著(zhù)單子辦事，可避免工作中的失誤；從黨委政府和監管部門(mén)來(lái)說(shuō)，清單進(jìn)一步明晰了職責，干部照著(zhù)單子履職，可避免監管有遺漏。
成效
做什么怎么做一目了然
“至少檢查一次總排口情況；檢查通報至少一個(gè)工序氨水查漏情況……”永祥新能源公司一線(xiàn)操作工程雄仁每天一上班，就會(huì )在當天的工作任務(wù)清單上簽下名字；每完成一項，都會(huì )記錄。
試點(diǎn)幾個(gè)月，永祥新能源公司已編制清單977份，其中責任清單426份、工作清單492份、應急清單59份，讓每個(gè)崗位都能“照單履職”。
“有了清單，煩瑣的安全生產(chǎn)工作變得清晰、具體。各崗位要做什么、該怎么做，一目了然。”永祥股份董事長(cháng)段雍認為，清單是安全生產(chǎn)工作的重要抓手，雖不能解決所有問(wèn)題，但能“扼住”關(guān)鍵環(huán)節，提升企業(yè)本質(zhì)安全。“不論一線(xiàn)員工還是管理干部都普遍反映，清單提升了工作效率，減少或避免了出錯的可能性，公司也因此連續多月實(shí)現零事故、零誤操作、零非停。”
除企業(yè)外，在推行黨政屬地監管責任清單和部門(mén)監管責任清單上，各地也有探索。
樂(lè )山市應急管理局開(kāi)發(fā)了“安全生產(chǎn)清單制管理體系”手機APP，黨政領(lǐng)導干部可“對號入座”用手機查看自己的安全生產(chǎn)責任、工作提示清單、分工聯(lián)系情況等。“這樣的系統梳理，有針對性地厘清了責任，讓各崗位工作人員都能‘一圖讀懂’，明明白白履職。”樂(lè )山市應急管理局相關(guān)負責人介紹，手機APP還列有應急救援清單，各指揮部成員單位的職責分工以及負責人聯(lián)系方式都用表格羅列了出來(lái)，以確保應急處置工作有序高效開(kāi)展。
記者了解到，下一步省安辦、省應急管理廳將探索通過(guò)技術(shù)手段和制度約束，確保清單事項落到實(shí)處。
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