新華社 2019年12月13日
保障和改善民生是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì )的核心要義所在。12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，這次會(huì )議提出了諸多民生舉措。
脫貧攻堅
會(huì )議指出，要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點(diǎn)向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。
目前，“三區三州”還有貧困人口172萬(wàn)人，貧困發(fā)生率8.2%，貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜，是“最后的貧困堡壘”。
中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)汪三貴說(shuō)，深度貧困殲滅戰面對的是最困難的地區和群體，在穩定增收、“兩不愁三保障”等方面有難點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，因此要采取更加有針對性的舉措，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢，更要培養深度貧困地區和貧困人口的內生動(dòng)力，確保脫貧的可持續性。
污染防治
會(huì )議指出，要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。要重點(diǎn)打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關(guān)治理機制，抓好源頭防控。
今年以來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。但與此同時(shí)，生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，仍需持續加力，讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍分析，打好藍天、碧水、凈土保衛戰回應了人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。會(huì )議強調精準、科學(xué)、依法，是對一些地方在實(shí)際執行過(guò)程中出現的新問(wèn)題新情況采取的針對性舉措，彰顯中央在打好污染防治攻堅戰上的認識更科學(xué)、方向更明確、措施更有力。
基本保障
會(huì )議提出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。
今年以來(lái)，我國超額完成城鎮新增就業(yè)全年目標，居民收入增長(cháng)與GDP增長(cháng)基本同步，各地累計發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼78.5億元、惠及困難群眾達2.96億人次。
“要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重。”中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成說(shuō)，在經(jīng)濟下行壓力下，政府尤其要發(fā)揮作用保障基本民生，關(guān)注困難群眾基本生活。會(huì )議目標指向非常明確，要確保養老金按時(shí)足額發(fā)放、確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題等，這都旨在兜住基本生活底線(xiàn)、加快補齊民生短板。
醫療教育養老
會(huì )議提出，要發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性?xún)?yōu)勢，深化醫療養老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對內對外開(kāi)放，增強多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。要重視解決好“一老一小”問(wèn)題，加快建設養老服務(wù)體系，支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。
今年以來(lái)，適應居民消費提質(zhì)升級的大趨勢，我國積極增加補短板、惠民生的有效投資，推動(dòng)供給質(zhì)量提升。今年前10個(gè)月，我國教育投資增長(cháng)18%，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)投資增長(cháng)13.8%，增速均高于整體投資增速。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副研究員李承健說(shuō)，醫療、養老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關(guān)切。
堅持“房住不炒”
會(huì )議強調，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發(fā)展租賃住房。
會(huì )議還提出，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的長(cháng)效管理調控機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，“房住不炒”既抑制炒、又支持住，保護居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求。因城施策和穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，則體現了政府調控的精準發(fā)力，加上制度改革的逐步深化，將共同促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
“米袋子”“菜籃子”
會(huì )議提出，要狠抓農業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農業(yè)供給側結構性改革，帶動(dòng)農民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產(chǎn)，做到保供穩價(jià)。
今年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現“十六連豐”，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展壓艙石的作用更為穩固。與此同時(shí)，受疫情等多重因素影響，豬肉等食品價(jià)格出現波動(dòng)。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作，已經(jīng)出臺實(shí)施了一系列政策舉措。下一步，將繼續加力促進(jìn)生豬生產(chǎn)，多渠道增加肉類(lèi)供給，兜底基本民生，密切監測預測價(jià)格變化。
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