四川日報 2019年12月20日
□川報記者 朱雪黎 梁現瑞
四天前，成貴高鐵全線(xiàn)通車(chē)。沿著(zhù)成都平原，和諧號CRH380D型動(dòng)車(chē)組一路翻山越嶺，沖上云貴高原。
首發(fā)列車(chē)行進(jìn)過(guò)程中，一個(gè)場(chǎng)景讓人動(dòng)容：經(jīng)過(guò)興文時(shí)，附近村落的群眾站滿(mǎn)山坡，歡呼雀躍。為了這一天，大山深處的興文期待已久。
成貴高鐵串聯(lián)的不僅是兩個(gè)城市，更將成渝城市群、粵港澳大灣區兩大區域連接起來(lái)，為四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展拓展了新空間。
成貴高鐵全線(xiàn)建成通車(chē)，是2019年四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)縮影。盡管面臨重重挑戰，2019年四川經(jīng)濟運行延續了總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。在著(zhù)眼當前穩增長(cháng)調結構的同時(shí)，“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”等重大戰略深入實(shí)施，四川正朝著(zhù)治蜀興川再上新臺階穩步邁進(jìn)。
看態(tài)勢
全年經(jīng)濟總體平穩、穩中有進(jìn)
2019年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)未能延續上一年度的“春天”行情，價(jià)格、利潤震蕩下行。
已連續5年實(shí)現盈利的攀鋼集團成都板材熱鍍鋁鋅生產(chǎn)線(xiàn)一度十分擔心今年收益。至第四季度，企業(yè)負責人終于松了一口氣。“前月已實(shí)現利潤1289萬(wàn)元，提前一個(gè)月完成全年目標。”
穩之不易，企業(yè)感觸深，于四川這個(gè)經(jīng)濟大省而言更是不易。
從國際來(lái)看，風(fēng)險和挑戰不斷，世界經(jīng)濟增長(cháng)持續放緩；從國內來(lái)看，“三期疊加”影響持續深化，經(jīng)濟下行壓力加大。
再看四川，去年全省經(jīng)濟總量首次邁上4萬(wàn)億臺階，基數大盤(pán)不斷“長(cháng)大”，繼續保持較高增速愈加困難。經(jīng)濟形勢的復雜變化中，地震等自然災害更讓穩增長(cháng)受到重重考驗。
7.8%、7.9%、7.8%，三個(gè)數字，分別是今年一季度、上半年、前三季度四川的經(jīng)濟增速。“縱使萬(wàn)般不易，2019年四川經(jīng)濟依然保持了總體平穩、穩中有進(jìn)態(tài)勢。主要指標符合預期，高于全國。”省統計局總經(jīng)濟師曾俊林說(shuō)。
在挑戰重重的2019年，四川經(jīng)濟行穩致遠。
就業(yè)穩。前三季度，全省就業(yè)形勢總體平穩，城鎮新增就業(yè)85.5萬(wàn)人，提前3個(gè)月完成全年目標任務(wù)。
外貿穩。前三季度，全省外貿進(jìn)出口總值同比增長(cháng)14.6%，前11月四川外貿進(jìn)出口超去年總額。
投資穩。前三季度，全省全社會(huì )固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10%。
“穩”為“進(jìn)”奠定了基礎，“進(jìn)”為“穩”增添了動(dòng)力。
進(jìn)，體現在經(jīng)濟結構的優(yōu)化上。從三次產(chǎn)業(yè)結構看，前三季度，全省第三產(chǎn)業(yè)比重較去年同期上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻為54.1%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)，體現在質(zhì)量效益的增長(cháng)上。從個(gè)人、企業(yè)、財政的“錢(qián)袋子”看，前三季度，全省規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額連續32個(gè)月保持兩位數增長(cháng)，1-8月同比增長(cháng)14.1%。居民收入和財政收入也穩步增長(cháng)。
進(jìn)，體現在動(dòng)力轉化的加快上。前三季度，規模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)12.5%，增速比規模以上工業(yè)平均水平高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟增速保持總體平穩的同時(shí)，全省在調整優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升質(zhì)量效益等方面不斷取得新進(jìn)展。
看格局
“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”大格局逐步成型
不少人注意到一個(gè)細節，成貴高鐵開(kāi)通前約1個(gè)月，四川省黨政代表團前往貴州省考察學(xué)習，并簽署一攬子合作協(xié)議。
高鐵路未通，合作手先握。大力實(shí)施全面開(kāi)放合作戰略，這一年，四川加快形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢。
這一年，四川迎來(lái)廣西、重慶、廣東、貴州等地的黨政代表團及浙江省代表團，也高規格赴浙江、廣東、廣西、貴州、云南等地考察學(xué)習。幾乎每一次牽手合作都會(huì )簽署一攬子合作協(xié)議，通道與產(chǎn)業(yè)并行、項目與機制兼備、條與塊結合。
這一年，中外知名企業(yè)四川行、川商發(fā)展大會(huì )、第三屆西博會(huì )進(jìn)出口展暨國際投資大會(huì )等開(kāi)放合作平臺次第展開(kāi)。
這一年，伴隨著(zhù)成貴高鐵開(kāi)通，四川形成北、東、南三個(gè)方向的高鐵出川通道，樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；國際地區航線(xiàn)達122條。
這一年，成都超算中心、川港合作示范園等一批招商引資項目落地開(kāi)花，一大批重點(diǎn)項目落子四川……
不論政府之間，還是市場(chǎng)選擇，不論通道布局，還是產(chǎn)業(yè)合作，這一年，四川開(kāi)放合作穩步向前。
省委十一屆三次全會(huì )提出，大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略，構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局。
新格局在哪兒？第四季度集中開(kāi)工的重大項目名單中藏著(zhù)答案。
7000多億元的投資額中，成都占三分之一，“主干”的帶動(dòng)引領(lǐng)作用明顯。
一年來(lái)，“主干”成都與兄弟市州親密互動(dòng)。
一個(gè)月前，成都和廣安簽訂戰略合作協(xié)議，推進(jìn)生物醫藥“雙飛地”建設，在成都天府國際生物城和廣安（岳池）醫藥產(chǎn)業(yè)園加掛成都·廣安生物醫藥協(xié)作園區牌子，共推成都天府國際生物城和廣安（岳池）醫藥產(chǎn)業(yè)園建設。
10多天前，涼山與成都簽署《共建成都·大涼山農特產(chǎn)品加工貿易園區合作協(xié)議》，深化區域合作，帶動(dòng)攀西經(jīng)濟區轉型跨越發(fā)展。
截至今年7月，成都已與省內市（州）簽約重點(diǎn)合作項目320個(gè)，協(xié)議總投資4145.2億元，同城化、一體化、協(xié)同化發(fā)展成效初現。
一年來(lái)，“五區協(xié)同”加速推進(jìn)。省委省政府對全省五大經(jīng)濟區分片區出臺實(shí)施意見(jiàn)，設立區域協(xié)同發(fā)展投資引導基金，制定落實(shí)五大片區年度重點(diǎn)任務(wù)清單,加強規劃對接、設施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放共享、環(huán)境共治。
5月，川南四市簽署協(xié)議，共同推進(jìn)川南政務(wù)服務(wù)一體化建設，全面提升川南經(jīng)濟區綜合實(shí)力和整體競爭力。
同樣是今年，二郎山東西兩側的甘孜州和雅安市將手握到了一起。雙方要進(jìn)一步深化甘孜雅安合作，加快推動(dòng)建設甘孜—雅安飛地園區，盡快制定和簽署鋰產(chǎn)業(yè)及共建飛地園區合作協(xié)議，共同做大鋰產(chǎn)業(yè)，打造甘雅合作平臺載體。
前三季度，“主干”成都地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)8.1%，對全省經(jīng)濟發(fā)展支撐作用明顯。環(huán)成都經(jīng)濟圈同比增長(cháng)8%，川南經(jīng)濟區同比增長(cháng)8.4%，川東北經(jīng)濟區同比增長(cháng)7.8%，川西北生態(tài)示范區綠色發(fā)展特色鮮明。
成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟區一體化……這一年，全省區域協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。
看路徑
既著(zhù)眼全局，又瞄準突出“關(guān)鍵點(diǎn)”，實(shí)踐中出“方法論”
一幅縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的圖景日漸清晰。
前不久，廈門(mén)建發(fā)、廈門(mén)象嶼兩家世界500強企業(yè)在同一天選擇正式落戶(hù)瀘州市龍馬潭區；進(jìn)入冬季，攀西的米易，正在熱情迎接四面八方到來(lái)的過(guò)冬游客；川北廣元市朝天區，剛剛投產(chǎn)不久的七盤(pán)關(guān)國際石材城熱鬧非凡，每天都有大量文化石從這里裝車(chē)啟運，出劍門(mén)，走嘉陵，運到萬(wàn)里之外的美國……
圖景背后，是一套行之有效的推動(dòng)發(fā)展的“方法論”。
回首7月，四川高規格召開(kāi)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，并出臺推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)，明確到2022年，全省地區生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區）達100個(gè)。
繼省委十一屆三次全會(huì )審議通過(guò)兩個(gè)《決定》，明確提出四川高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和重要路徑后，省委省政府接連針對民營(yíng)經(jīng)濟、文化旅游和縣域經(jīng)濟分別召開(kāi)高規格大會(huì )，以“發(fā)點(diǎn)球”方式進(jìn)行分別謀劃、動(dòng)員，既吹沖鋒號，又給路線(xiàn)圖。
為什么會(huì )“點(diǎn)”到它們？縣域經(jīng)濟是建設經(jīng)濟強省的重要基礎，是我省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎所在、難點(diǎn)所在和潛力所在。
抓住了縣域經(jīng)濟這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署就有了支撐。
民營(yíng)經(jīng)濟作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、財政收入的重要來(lái)源、增加就業(yè)的重要渠道，和全國一樣，四川民營(yíng)經(jīng)濟在過(guò)去幾年的發(fā)展中遇到一定困難。去年底，四川高規格召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展大會(huì )，今年，全省大力推進(jìn)“民營(yíng)經(jīng)濟20條”落地落實(shí)。
效果顯而易見(jiàn)。今年，前三季度全省民營(yíng)經(jīng)濟增加值超1.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.9%；民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重54.5%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
四川是文旅資源大省，如何實(shí)現由文旅資源大省向文旅經(jīng)濟大省的跨越？
關(guān)鍵時(shí)刻，四川以一場(chǎng)高規格文化和旅游發(fā)展大會(huì )作答。同時(shí)，省委省政府發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟 加快建設文化強省旅游強省的意見(jiàn)》明確，經(jīng)過(guò)5年努力，把我省建設成為社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。
抓重點(diǎn)、解難題、找關(guān)鍵，2019年四川采用精準制導方式，抓住一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)攻堅各個(gè)擊破。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、電力體制改革扎實(shí)推進(jìn)、鄉鎮行政區劃調整改革不斷深入，一批積累多年的矛盾和問(wèn)題得到解決，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強大推動(dòng)力。
既聚力攻堅，解決突出“關(guān)鍵點(diǎn)”，又著(zhù)眼全局，整體重塑“大環(huán)境”，點(diǎn)面結合，以點(diǎn)帶面，以面促點(diǎn)。這一年，四川經(jīng)濟活力滿(mǎn)滿(mǎn)。
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