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政府工作報告

《甘孜日報》    2014年03月10日

在甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
州人民政府州長(cháng) 益西達瓦
2014年2月25日

各位代表:
  我代表州人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
  2013年工作回顧
  2013年,我們團結帶領(lǐng)全州各族干部群眾,把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”工作基調,精準發(fā)力、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn),統籌抓好發(fā)展、民生、穩定三件大事,奮力實(shí)施“底部突圍”,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成效。實(shí)現地區生產(chǎn)總值201.22億元,增長(cháng)12.1%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資406.93億元,增長(cháng)24.7%;地方公共財政收入22.12億元,同口徑增長(cháng)19.1%;社會(huì )消費品零售總額57.35億元,增長(cháng)13.1%;城鎮居民人均可支配收入21418元,增長(cháng)9.5%;農牧民人均純收入5435元,增長(cháng)17.9%。
  過(guò)去一年,我們堅定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)強州戰略,產(chǎn)業(yè)結構更趨合理,美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展勢頭更加強勁。
  ——以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2013年是我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上投入最大、項目最多、營(yíng)銷(xiāo)最強的一年。我們牢固樹(shù)立“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的全域旅游發(fā)展理念,按照“兩軸、三域、四重點(diǎn)”空間布局,強力推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。建設中的亞丁閃亮登場(chǎng),海螺溝、甲居藏寨等重點(diǎn)景區建設加快推進(jìn);開(kāi)辟20條旅游線(xiàn)路,推出亞丁冬季旅游產(chǎn)品;組建文旅發(fā)展集團、亞丁景區旅游開(kāi)發(fā)有限公司,“阿西土陶”等11類(lèi)文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上市。接待游客638萬(wàn)人次,實(shí)現綜合收入63億元,增長(cháng)75%。傳統服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)加快融合。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值73.12億元,增長(cháng)10.9%。
  ——以能源礦產(chǎn)業(yè)為支撐的第二產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先,科學(xué)有序推進(jìn)能源、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)完成投資178億元,新增裝機100萬(wàn)千瓦,在建裝機1000萬(wàn)千瓦,太陽(yáng)能、地熱綜合利用取得重大突破,實(shí)現增加值30億元,增長(cháng)9.1%。“百億礦業(yè)”取得新成效,探明礦產(chǎn)資源金屬量60萬(wàn)噸,里伍銅礦等5個(gè)擴建項目全部上馬,生產(chǎn)原礦500萬(wàn)噸,實(shí)現增加值13.4億元,增長(cháng)16.8%。加快發(fā)展中藏醫藥業(yè),理順管理體制,基地建設、企業(yè)培育、產(chǎn)品研發(fā)取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)園區建設,甘眉工業(yè)園區協(xié)議引資52.32億元,入駐企業(yè)3家,實(shí)現異地稅收分成零的突破;留存電量收益5581萬(wàn)元;康瀘產(chǎn)業(yè)集中區列為全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區,康東、康南、康北農產(chǎn)品加工區和九龍灣壩等工業(yè)園區建設前期工作加快推進(jìn)。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值80.78億元、增長(cháng)17%,工業(yè)經(jīng)濟支撐能力進(jìn)一步增強。
  ——以特色農牧業(yè)為基礎的第一產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。推動(dòng)農旅結合,打造特色品牌,加快發(fā)展高原特色現代農牧業(yè)。全面落實(shí)強農惠農政策,兌現各類(lèi)補貼18.24億元。建成農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地80萬(wàn)畝、藥材種植基地1萬(wàn)畝、生態(tài)林果基地7.3萬(wàn)畝、標準化養殖小區33個(gè)。培育各類(lèi)專(zhuān)合組織201個(gè)。雅江縣榮獲“中國松茸之鄉”稱(chēng)號,認定無(wú)公害農產(chǎn)品基地23.64萬(wàn)畝,認證登記“三品一標”農產(chǎn)品18個(gè)。新建農田水利設施31處,增加灌面2.55萬(wàn)畝。農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現“六連增”,糧食產(chǎn)量增幅全省第一。牲畜出欄率、商品率分別達23.9%、18%,肉產(chǎn)量6.1萬(wàn)噸,奶產(chǎn)量10.6萬(wàn)噸。狠抓現代林業(yè)重點(diǎn)縣建設,建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地7.3萬(wàn)畝,實(shí)現產(chǎn)值25億元。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值47.32億元、增長(cháng)4.1%,農牧業(yè)基礎地位不斷夯實(shí)。
  過(guò)去一年,我們堅定不移地推進(jìn)基礎設施建設,發(fā)展條件持續改善,美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展基礎更加牢固。
  ——交通攻堅成效明顯。開(kāi)展交通攻堅大會(huì )戰,投資突破100億元。“25+1”項目全面開(kāi)工建設,在建公路里程2100公里,完成路面工程1018公里。稻城亞丁機場(chǎng)正式通航,甘孜格薩爾機場(chǎng)場(chǎng)址、成康鐵路項目建議書(shū)和雅康高速公路工可獲批。9條公路納入國家公路網(wǎng)規劃,實(shí)現縣縣有國道目標。新建通鄉油路256.9公里、通村公路1134.6公里,完成農村公路安保工程200公里。開(kāi)工建設鄉村客運站點(diǎn)47個(gè),建成農村客運站點(diǎn)19個(gè),開(kāi)通客運班線(xiàn)45條。公路等級實(shí)現新突破,干線(xiàn)公路通暢能力大幅提高,路況水平提升幅度全省第一,群眾出行更加方便安全。
  ——電網(wǎng)建設加快推進(jìn)。實(shí)施“電力天路”工程,完成投資38億元,丹巴、鄉城500千伏輸變電工程和2012年度無(wú)電地區電力建設、農網(wǎng)改造升級工程竣投運;新都橋500千伏,雅江、茨巫220千伏和11條110千伏輸變電工程開(kāi)工建設;得榮、巴塘、稻城香格里拉110千伏輸變電工程獲準建設;理塘、白玉昌臺等5條110千伏輸變電工程前期工作加快推進(jìn)。德格等10個(gè)縣實(shí)現與主網(wǎng)相連,極大地緩解了群眾用電難問(wèn)題。
  ——通信條件不斷改善。推進(jìn)“智慧甘孜”、“無(wú)線(xiàn)城市”建設,新建光纜9943公里、通信基站2869個(gè),通光纜行政村增至297個(gè);城市寬帶覆蓋率達98%,全州互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達70G。整合通信資源,實(shí)施基礎設施共建共享,完成理塘至亞丁“三桿合一”工程。完善通信環(huán)網(wǎng),通信應急保障能力不斷增強。
  ——新型城鎮化統籌推進(jìn)。堅持以人為本,努力探索具有甘孜特色的新型城鎮化路子。突出規劃引領(lǐng),完成州域城鎮體系規劃和18縣城市總體規劃修編,編制34個(gè)新村建設規劃。重點(diǎn)建好縣城,實(shí)施城市建設項目40個(gè),完成投資8億元,對10個(gè)縣城實(shí)施風(fēng)貌改造和功能提升。努力做大鄉鎮,對13個(gè)集鎮的基礎設施和風(fēng)貌進(jìn)行改造提升;10個(gè)鄉獲準撤鄉建鎮。城鎮化率達25.81%,提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)做美村寨,建成新村聚居點(diǎn)224個(gè),發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)示范村46個(gè),改造提升農房1.95萬(wàn)戶(hù)。城鎮特色更加鮮明,新型城鎮化建設成效明顯。
  ——生態(tài)建設全面加強。強力推進(jìn)生態(tài)立州戰略,編制完成生態(tài)文明建設規劃大綱和高寒草地生態(tài)修復工程建設規劃。落實(shí)集體公益林生態(tài)效益補償和草原生態(tài)補獎?wù)撸瑔?dòng)實(shí)施川西藏區生態(tài)保護與建設工程。完成公益林建設4.8萬(wàn)畝、退牧還草450.1萬(wàn)畝、鼠蟲(chóng)害防治450.85萬(wàn)畝。加強耕地保護,整理土地2.3萬(wàn)畝,新增耕地1.55萬(wàn)畝,實(shí)現占補平衡。水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線(xiàn)全面劃定。落實(shí)環(huán)評前置綜合決策機制,嚴格執行環(huán)保“三同時(shí)”制度,開(kāi)展環(huán)評前置審查項目125個(gè);州、縣級環(huán)境監測站標準化建設全面啟動(dòng);萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降6.55%,各項污染物排放量控制在規定范圍內;妥善處置康定塔公“10·13”突發(fā)環(huán)境事件。全州生態(tài)文明意識進(jìn)一步強化,生態(tài)效益更加凸現。
  過(guò)去一年,我們堅定不移地保障和改善民生,群眾幸福指數不斷提升,美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展成果更加惠民。
  ——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極辦好藏區一流人民滿(mǎn)意教育,新建各類(lèi)學(xué)校79所,啟動(dòng)建設區域性教育園區11個(gè)、示范性高中3所。在全省率先實(shí)施免費學(xué)前教育和特殊教育計劃。落實(shí)教育惠民政策,兌現保障性學(xué)生資助3.8億元。超額完成“9+3”招生任務(wù),本土職業(yè)教育不斷發(fā)展壯大。教師隊伍建設全面加強,代課教師問(wèn)題得到妥善解決。針對石渠教育發(fā)展滯后的實(shí)際,啟動(dòng)實(shí)施“強力推進(jìn)石渠教育發(fā)展三年行動(dòng)計劃”。教學(xué)質(zhì)量不斷提升,2013年普通高考參考人數達4231人,錄取率達96%。承辦全省學(xué)校后勤保障現場(chǎng)會(huì ), 我州后勤保障經(jīng)驗成為全省亮點(diǎn)。
  ——健康水平穩步提升。著(zhù)力實(shí)施衛生發(fā)展十年行動(dòng)計劃和“健康甘孜2020”衛生事業(yè)跨越發(fā)展方案。12個(gè)縣醫院、6個(gè)縣中藏醫院竣工投用,州醫院第二醫療區和37個(gè)鄉(鎮)衛生院標準化建設加快推進(jìn),南派藏醫藥傳承創(chuàng )新基地開(kāi)工建設。深入開(kāi)展衛生下鄉和柔性流動(dòng)服務(wù),義診患者65.32萬(wàn)人次;全面推進(jìn)11項基本公共衛生服務(wù),篩查包蟲(chóng)病33.05萬(wàn)人次,免費治療1.29萬(wàn)人次。人口計生惠民政策全面落實(shí),人口自然增長(cháng)率控制在6.36‰。兌現保險基金900多萬(wàn)元,在全省率先實(shí)施城鄉居民大病醫療保險,全民醫保體系向多層次、多維度擴展。
  ——社會(huì )保障更加有力。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程,新增就業(yè)8050人,城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%;轉移輸出農村勞動(dòng)力8.9萬(wàn)人,實(shí)現勞務(wù)收入8.8億元。大力實(shí)施全民保障行動(dòng),城鄉居民醫療保險覆蓋率達96%;新型農村和城鄉居民養老保險覆蓋率達64%;城鄉低保28.33萬(wàn)人。福利慈善事業(yè)加快發(fā)展,舉辦首屆愛(ài)心慈善月和第二屆愛(ài)心慈善日主題活動(dòng),募集“愛(ài)心款”4263萬(wàn)元;敬老院新增床位210張,州老年大學(xué)掛牌成立。大力實(shí)施百姓安居行動(dòng),改造農村危房2.51萬(wàn)戶(hù)、棚戶(hù)區5076戶(hù),建成保障性住房600套,完成地質(zhì)災害避險搬遷1459戶(hù)。深入推進(jìn)扶貧和移民工作,投入扶貧資金6.5億元,1.62萬(wàn)人實(shí)現脫貧;水電移民工作取得新進(jìn)展,1998人享受移民安置后扶政策。建成安全飲水工程583處,11.64萬(wàn)農牧民喝上安全放心水。全力做好防災應急管理,有效應對白玉“1·18”、蘆山“4·20”、得榮“8·31”地震和海螺溝泥石流等自然災害,緊急轉移安置受災群眾6萬(wàn)人。啟動(dòng)災區美好新家園建設,建成過(guò)渡安置房1302套,重建民房545套,受災群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。
  ——文化事業(yè)更加繁榮。按照“建體系、添設施、搞活動(dòng)、強隊伍”的思路,推進(jìn)文化事業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦爐霍“尋親感恩奮進(jìn)”活動(dòng)、巴塘連北京聯(lián)誼活動(dòng),德格、甘孜、稻城、丹巴等群眾文化活動(dòng)1100余場(chǎng)次。州檔案館晉升國家一級館,州檔案館、德格印經(jīng)院列為省古籍重點(diǎn)保護單位;成立康巴文化研究院,舉辦首屆康巴文化研討會(huì )。開(kāi)工建設18個(gè)縣圖書(shū)館、文化館,全州所有圖書(shū)館、文化館(站)實(shí)現免費開(kāi)放。啟動(dòng)文化數據庫建設,建成廣播電視視音頻網(wǎng)站;推進(jìn)“村村通”和州縣廣播電視節目無(wú)線(xiàn)全覆蓋工程,廣播、電視綜合覆蓋率分別達92.96%和92.51%。豐富多彩的文化活動(dòng),弘揚了民族優(yōu)秀文化,創(chuàng )造了和諧甘孜氛圍。
  ——人才科技不斷加強。強力推進(jìn)“百千萬(wàn)康巴英才工程”, 招錄、引進(jìn)人才3677人,培訓2.77萬(wàn)人次。創(chuàng )新人才培養方式,爭取政策支持,計劃四年訂單定向培養1540名本(專(zhuān))科本土人才,去年已招生203人。認真落實(shí)校(廳、局)州戰略合作協(xié)議,243名干部上掛鍛煉。實(shí)施科技項目51項,獲專(zhuān)利授權119件,科技創(chuàng )新運用能力不斷增強。
  地方志、保密、郵政、氣象、物價(jià)、婦女兒童等工作取得新成績(jì)。
  過(guò)去一年,我們堅定不移地堅持解放思想,改革開(kāi)放取得新成績(jì),美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展活力更加凸顯。
  ——各項改革持續推進(jìn)。推進(jìn)項目建設管理改革,組建縣級項目促進(jìn)中心,建立重點(diǎn)項目管理和考核獎懲制度,開(kāi)展工程領(lǐng)域中介機構清理和名錄庫建設,探索項目要件審批集中辦理和容缺辦理機制,2000萬(wàn)元以下幸福工程項目審批權下放到縣。深化財稅金融體制改革,出臺財政管理改革的意見(jiàn)和州級財政資金審批管理辦法,“營(yíng)改增”為主的財稅改革成功試點(diǎn)。健全資源開(kāi)發(fā)惠民機制,完善水電資源開(kāi)發(fā)惠民補助制度,出臺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)惠民幫扶資金征收使用管理辦法。深化醫藥衛生體制改革,基層醫療衛生機構實(shí)行國家基本藥物零差率銷(xiāo)售,縣級公立醫院改革逐步實(shí)施。食品藥品監管體制改革全面完成。
  ——開(kāi)放合作不斷深入。堅定不移地“走出去”,成功舉辦“圣潔甘孜走進(jìn)廣東”文化旅游暨投資合作推介活動(dòng),被廣東影響力網(wǎng)絡(luò )盛典評為“年度效果營(yíng)銷(xiāo)案例”,取得了前所未有的政治、經(jīng)濟和社會(huì )效益;參加第十四屆西博會(huì ),組織文藝團隊赴東歐、香港、臺灣等地區開(kāi)展對外文化交流65場(chǎng)次,對外影響力不斷擴大。赴浙江對接東西扶貧協(xié)作,在人才培養、經(jīng)貿合作等方面達成合作意向,爭取幫扶資金7500萬(wàn)元;與15個(gè)兄弟市州和省級部門(mén)(院校)簽訂戰略合作協(xié)議,區域合作、部門(mén)合作不斷深化。實(shí)施“請進(jìn)來(lái)”戰略,成功舉辦首屆旅游商品展銷(xiāo)會(huì ),積極承辦海外華文媒體、知名漢學(xué)家甘孜行等對外交流活動(dòng)。完善招商引資優(yōu)惠政策,引進(jìn)項目114個(gè),到位資金117億元。
  ——財稅金融平穩運行。嚴格預算管理,狠抓增收節支,收入總量穩步增長(cháng),稅收質(zhì)量穩定提升,稅收收入占地方公共財政收入的比重達73%,提高9個(gè)百分點(diǎn)。支出結構更加優(yōu)化,民生支出125.23億元,增長(cháng)30.84%,占地方公共財政支出的45.49%,提高2.04個(gè)百分點(diǎn);“三公”經(jīng)費支出2.07億元,占地方公共財政支出的0.75%,下降51.52%。金融保險運行良好,年末各項存款余額442.99億元、增長(cháng)17.95%,各項貸款余額167.6億元、增長(cháng)11.8%;保險機構各項保費收入3.06億元,賠付支出1.2億元;社會(huì )融資總量達226.54億元,增長(cháng)15.38%。
  過(guò)去一年,我們堅定不移地實(shí)施依法治州戰略,法治甘孜建設邁出新步伐,美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。 
  ——人文環(huán)境更加和諧。全力推進(jìn)群眾工作全覆蓋,投資28.86億元實(shí)施幸福工程,兩萬(wàn)多個(gè)結對認親小分隊進(jìn)村入戶(hù),解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難1.36萬(wàn)件;組織開(kāi)展了全州第九屆村(居)民委員會(huì )換屆選舉工作;全面落實(shí)黨的民族宗教政策,修訂完成《甘孜州藏族語(yǔ)言文字條例》,扎實(shí)開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng),平等、團結、互助、和諧的新型民族關(guān)系不斷發(fā)展;寺廟管理長(cháng)效機制基本建立,成功舉辦州佛協(xié)成立50周年慶典活動(dòng),落實(shí)寺廟基礎設施建設資金500萬(wàn)元,5.27萬(wàn)名僧尼納入社保統籌,依法管理宗教事務(wù)取得新進(jìn)展。
  ——行政環(huán)境更加優(yōu)化。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和州政協(xié)的民主監督,向州人大常委會(huì )報告工作18次,向州政協(xié)通報工作3次;辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案167件,辦結率100%。推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設。堅持州政府常務(wù)會(huì )學(xué)法制度,健全政府法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)政府信息公開(kāi),完善“開(kāi)放式?jīng)Q策”長(cháng)效機制。動(dòng)態(tài)清理州級行政權力6344項,清理全州規范性文件1069件。推進(jìn)并聯(lián)審批,取消、調整行政審批項目75項。充分發(fā)揮審計監察預警作用,完成審計和審計調查項目565個(gè),查處問(wèn)題資金19.27億元。嚴格執行作風(fēng)建設相關(guān)規定,認真落實(shí)廉政建設“三早三卡”預警機制。加大問(wèn)責查處力度,問(wèn)責97人,政紀處分95人。
  ——社會(huì )環(huán)境更加穩定。旗幟鮮明地開(kāi)展反分裂斗爭,全面推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )穩。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理,啟動(dòng)“法治甘孜”建設。“六五”普法舉措更新、效果更實(shí)。“收槍治暴”為主的重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理成效明顯。嚴格落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度。大力推進(jìn)和諧邊際建設。暢通群眾訴求渠道,深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處,信訪(fǎng)總量連續6年全省最少。持續深化安全生產(chǎn)“打非治違”和綜合整治,安全生產(chǎn)形勢持續好轉。國防動(dòng)員體系、民兵預備役隊伍建設、優(yōu)撫安置工作不斷加強,軍政、軍民關(guān)系更加密切。
  各位代表,回顧一年的工作,我們深切體會(huì )到:只有堅定不移地走生態(tài)文明建設之路,才能實(shí)現可持續發(fā)展;只有堅定不移地走開(kāi)放促開(kāi)發(fā)之路,才能不斷增強發(fā)展的內生動(dòng)力和外部活力;只有堅定不移地走發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟之路,才能不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益;只有堅定不移地走產(chǎn)業(yè)強州之路,才能最大程度把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢;只有堅定不移地走創(chuàng )建和諧之路,統籌抓好發(fā)展、民生、穩定三件大事,才能實(shí)現好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。這些經(jīng)驗,是我們做好各項工作的法寶,必須長(cháng)期堅持好、運用好。
各位代表:一年來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步,是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷的結果,是州委堅強領(lǐng)導和州人大、州政協(xié)監督支持的結果,是全州人民團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此,我代表州人民政府,向各位代表和委員,向全州各族人民、駐州解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團體、各界朋友和所有納稅人表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
  過(guò)去的一年,我們付出了艱辛努力,取得了較好成績(jì),但仍有不盡人意之處,特別是地區生產(chǎn)總值、社會(huì )消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入增速目標沒(méi)有實(shí)現。在此,我代表州人民政府,向全體代表、政協(xié)委員和全州人民表示深深的歉意。同時(shí),我們也更加清醒地看到,全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題:一是產(chǎn)業(yè)結構單一,水電產(chǎn)業(yè)一枝獨秀的局面仍未改變,多點(diǎn)多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。二是經(jīng)濟增長(cháng)困難,發(fā)展內生動(dòng)力不足,經(jīng)濟下行壓力增大,增速出現回落,財政持續增收困難。三是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化,社會(huì )建設和管理任務(wù)繁重,反分維穩形勢依然嚴峻。四是干部作風(fēng)仍需轉變,市場(chǎng)經(jīng)濟意識還需增強,抓發(fā)展的能力尚需提升。對此,我們將在下一步工作中努力加以解決。
  2014年工作安排
  各位代表,今年是全面深化改革的開(kāi)局之年,也是加快完成“十二五”規劃的關(guān)鍵之年。做好今年工作,意義特別重大。我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、州委十屆五次全委(擴大)會(huì )議精神為指引,以舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋為總攬,以全域旅游統籌全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”工作基調,重生態(tài)、強基礎、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩定,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
結合我州發(fā)展不足的實(shí)際,按照不攀比發(fā)展速度和“換擋”不“失速”的要求,堅持“積極、客觀(guān)、協(xié)調”的原則,今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%,地方公共財政預算收入增長(cháng)13%,城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9.5%,農牧民人均純收入增長(cháng)16%。實(shí)現上述目標,我們必須以時(shí)不我待、只爭朝夕的進(jìn)取精神,自加壓力、跳起摸高的責任意識,說(shuō)了就算、定了就干的務(wù)實(shí)作風(fēng),奮力做好今年的各項工作。
  一、以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點(diǎn),著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)支撐
  充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用,統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
  ——優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略,進(jìn)一步強化旅游發(fā)展意識、創(chuàng )優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境,夯實(shí)旅游發(fā)展基礎,積極創(chuàng )建全國民族地區全域旅游試驗區。按照“提升東部、突破南部、推動(dòng)北部”的要求,編制《全域旅游發(fā)展規劃》、《環(huán)亞丁旅游圈發(fā)展規劃》和《環(huán)格薩爾機場(chǎng)旅游經(jīng)濟圈發(fā)展規劃》。全力培育“圣潔美麗甘孜·康定情歌故鄉”品牌。打造精品景區,推進(jìn)亞丁、海螺溝5A級景區和瀘定橋、甲居藏寨4A級景區建設,加快開(kāi)發(fā)稻城亞丁卡斯谷、理塘格聶山、巴塘措普溝等重要景區;打造精品線(xiàn)路,抓好貢嘎東坡旅游線(xiàn)、康巴文化深度體驗旅游線(xiàn)、藏羌走廊-美人谷風(fēng)情旅游線(xiàn)、亞丁—康定中國最美景觀(guān)大道落地自駕旅游線(xiàn)和川西旅游環(huán)線(xiàn)5條重點(diǎn)旅游線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣;打造精品酒店,鼓勵支持企業(yè)在鄉(鎮)和村寨建設攝影、愛(ài)情等主題文化酒店、小眾精品旅游酒店和特色酒店;打造精品劇目,深入挖掘地方特色文化內涵,打造特色精品商演劇目。開(kāi)展“最康巴”特色餐飲、購物、休閑娛樂(lè )等名店評選活動(dòng)。積極發(fā)展鄉村旅游、山地旅游新興業(yè)態(tài)。力爭接待游客800萬(wàn)人次,實(shí)現綜合收入80億元。加快現代物流、信息服務(wù)、住宿餐飲、文化服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展,積極辦好各縣傳統節慶活動(dòng),建設牧區消費體系,組織開(kāi)展商品貿易下鄉活動(dòng),積極引導消費需求增長(cháng)。
  ——有序發(fā)展能源業(yè)。堅持抓大放小、科學(xué)有序,推動(dòng)“兩江一河”水電資源開(kāi)發(fā),加快開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等新能源。竣工投產(chǎn)洞松、溪古等電站,新增裝機70萬(wàn)千瓦;加快推進(jìn)黃金坪、長(cháng)河壩、猴子巖等大中型電站建設,開(kāi)工建設兩河口電站和甘孜、色達光伏電站;力爭核準蘇哇龍、硬梁包電站;加快1800萬(wàn)千瓦電站前期工作,力爭實(shí)現增加值34.1億元,增長(cháng)13%。
  ——穩步推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)。堅持科學(xué)開(kāi)發(fā)與保護生態(tài)并重,突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn),整頓礦業(yè)秩序,整合礦業(yè)項目,重點(diǎn)推進(jìn)50宗礦產(chǎn)勘查工作,新增探明礦產(chǎn)資源金屬量40萬(wàn)噸;啟動(dòng)甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項目前期工作;加快推進(jìn)雅礱江礦業(yè)、天齊鋰業(yè)等礦山項目建設;竣工鑫源礦業(yè)、融達鋰業(yè)、里伍銅業(yè)技改擴規,力爭實(shí)現礦業(yè)增加值11億元。甘眉工業(yè)園區力爭引進(jìn)10億元項目2個(gè)以上,開(kāi)工建設九龍灣壩等工業(yè)園區。
  ——努力壯大現代農牧業(yè)。抓住農牧民經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉移性、財產(chǎn)性“四大核心”收入,認真貫徹落實(shí)強農惠農富農政策,深入實(shí)施農牧民收入促進(jìn)計劃,促進(jìn)農牧民持續穩定增收。農作物播種面積達到125萬(wàn)畝,力爭糧食產(chǎn)量達到22萬(wàn)噸。圍繞旅游調結構、建基地、出產(chǎn)品、抓市場(chǎng),扶持發(fā)展涉農企業(yè)3個(gè)、專(zhuān)合組織50個(gè)、種糧大戶(hù)500戶(hù)。加強農業(yè)標準化建設,積極培育“三品一標”農產(chǎn)品,大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)發(fā)酒、肉、茶、菌、果五大產(chǎn)品,力爭在內地大型超市開(kāi)設出售我州特色產(chǎn)品的“康定情歌”專(zhuān)柜。加快推進(jìn)農業(yè)機械化,提高農業(yè)技術(shù)裝備水平,農業(yè)科技貢獻率達到52%,綜合機械化水平達到38%以上。不斷夯實(shí)農業(yè)基礎,開(kāi)工建設瀘定順河堰等骨干水利工程;加強小水利工程建設,推廣節水灌溉,提高農業(yè)灌溉能力。搞好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記工作。抓好現代林業(yè)重點(diǎn)縣建設,積極發(fā)展林下經(jīng)濟,建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝。全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益,綜合施策加大牲畜出欄出售力度,出欄率達22%,商品率達16%。
  ——加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全力打造康定情歌文化園區,積極培育康東多元文化、康北格薩爾文化和康南香巴拉文化三大產(chǎn)業(yè)區。做大州文化演藝公司,推進(jìn)商業(yè)化演出。啟動(dòng)丹巴、海螺溝、亞丁演藝中心建設。抓好阿西土陶、爐霍唐卡、白玉河坡和德格麥宿手工藝品、新龍藥泥面具等文化產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作。力爭文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值4.5億元,增長(cháng)18%,著(zhù)力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為我州新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
  ——大力發(fā)展中藏醫藥業(yè)。圍繞“種植規模化、研發(fā)系統化、生產(chǎn)標準化、服務(wù)特色化”的目標,努力把豐富的藥材資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推動(dòng)海螺溝“中國南派藏醫藥傳承創(chuàng )新基地”建設,完成康定中藏藥產(chǎn)業(yè)園規劃前期工作,加快金馬藥業(yè)飲片廠(chǎng)和中藏藥材基地建設,建成瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園一期工程,加大各種制劑、保健藥品的研發(fā)和運用力度,力爭中藏醫藥業(yè)實(shí)現增加值2.3億元,增長(cháng)13%以上。
  二、以改善基礎設施為重點(diǎn),著(zhù)力破解發(fā)展瓶頸
  堅持政府投資與市場(chǎng)投資兩手抓,進(jìn)一步完善基礎設施,持續改善群眾生產(chǎn)生活條件。
  ——全力打好交通攻堅大決戰。堅持“建、管、養、運、美”并重,完善公路骨干網(wǎng)絡(luò )體系。完成交通建設三年集中攻堅任務(wù),實(shí)現全州現有國道和90%的省道達到三級以上標準。大力實(shí)施《甘孜州2013-2015年交通建設推進(jìn)方案》。建成東海路、理亞路、崗白路等項目,完成俄崗路、甘君路等項目主體工程,加快建設雀兒山隧道、榆磨路等項目,全面開(kāi)工雅康高速公路、跑馬山隧道等項目,加快推進(jìn)成康鐵路、格薩爾機場(chǎng)、亞丁機場(chǎng)至格聶山公路等項目前期工作。建成通鄉油路300公里、通村公路800公里。大力推進(jìn)城鄉客運一體化發(fā)展,建設農村客運站(點(diǎn)) 44個(gè)。依法保護路產(chǎn)路權,提升公路現代化養護水平,提高道路安全暢通能力。
  ——強力實(shí)施“電力天路”工程。竣工新都橋500千伏,雅江、茨巫220千伏等81個(gè)輸變電項目(含110、35千伏);開(kāi)工鄉城500千伏變電站擴建、長(cháng)河壩電站500千伏等15個(gè)輸變電項目。加快農村電網(wǎng)建設,確保無(wú)電地區電力建設“三年任務(wù)兩年完成”;全面完成“遠村點(diǎn)亮”行動(dòng),解決201個(gè)鄉、1600個(gè)村、23.4萬(wàn)農牧民群眾的缺電問(wèn)題,徹底結束無(wú)電鄉歷史。
  ——加力提升信息化水平。實(shí)施通信基礎建設兩年推進(jìn)方案,新建光纜3000公里、2G基站100個(gè)、3G基站250個(gè),實(shí)現主要交通線(xiàn)路和主要景區信號連續覆蓋;啟動(dòng)4G移動(dòng)通信,新建4G基站230個(gè);新增有線(xiàn)帶寬接入端口2.3萬(wàn)線(xiàn),力爭出口帶寬達到80G,讓所有鄉鎮告別無(wú)寬帶歷史。強化信息技術(shù)開(kāi)發(fā)利用,成立甘孜網(wǎng)校,建立城鄉一體教育城域網(wǎng),利用成都、康定優(yōu)質(zhì)教育資源,開(kāi)展小學(xué)至高中遠程網(wǎng)絡(luò )教學(xué);加快州遠程醫學(xué)中心建設,力爭18個(gè)縣級醫院、州醫院與華西等醫院實(shí)現遠程會(huì )診;加快實(shí)施州縣廣播電視節目無(wú)線(xiàn)全覆蓋工程,完成石渠等8縣第一期工程建設。
  ——加快推進(jìn)新型城鎮化。圍繞“五個(gè)統籌”、“五個(gè)改革”,堅持以人為核心,努力構建縣城、鄉鎮、村寨多點(diǎn)多極支撐,宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮體系。按照“完善功能、彰顯特色、強化管理、提升品質(zhì)”的要求建好縣城,讓所有縣城逐步實(shí)現顯山露水曬太陽(yáng),加水加綠加文化,讓城市融入大自然,讓居民望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉情。力爭康定撤縣設市,加快推進(jìn)瀘定、丹巴、得榮、道孚等縣新區建設。按照“完善設施、培育產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、塑造風(fēng)貌”的要求做大鄉鎮,資金和項目向集鎮傾斜,建設一批交通樞紐、商貿物流、旅游集散、移民搬遷、農產(chǎn)品加工、牧民定居型鄉鎮,著(zhù)力提升重點(diǎn)集鎮的公共服務(wù)能力,完成10個(gè)鄉撤鄉建鎮工作,力爭康定新都橋鎮、稻城香格里拉鎮納入“全省百鎮建設試點(diǎn)行動(dòng)”。按照“傳承文化、順應自然、整潔環(huán)境、和諧共融”的要求做美村寨,整合資金1.2億元,在國道317、318線(xiàn)及其連接線(xiàn)沿線(xiàn)打造幸福美麗新村19個(gè),不斷改善和提升鄉村面貌。
  ——大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。把保護生態(tài)作為各項工作前置條件,切實(shí)加強生態(tài)文明建設。積極創(chuàng )建國家主體功能區建設試點(diǎn)示范地區,實(shí)施好川西藏區生態(tài)保護與建設規劃,編制完成甘孜州生態(tài)文明建設規劃。加快實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付資金項目。細化落實(shí)節能減排目標措施。鞏固退耕還林成果,實(shí)施好退牧還草工程,落實(shí)好生態(tài)獎補政策。加強沙化治理和水土流失治理,強化地質(zhì)災害防治和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合整治,嚴格保護重點(diǎn)生態(tài)功能區和飲用水源地。研究生態(tài)產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,讓藍色星球上的最后一片凈土更加圣潔美麗。
  三、以實(shí)施民生工程為重點(diǎn),著(zhù)力增進(jìn)群眾福祉
  按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的思路,努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。
  ——強力推進(jìn)教育事業(yè)。深入實(shí)施新一輪教育發(fā)展十年行動(dòng)計劃,加快建設州高級中學(xué),啟動(dòng)一批教育園區、一批片區寄宿制學(xué)校、一批鄉鎮幼兒園建設,完成建筑面積35萬(wàn)平方米。實(shí)施“三免一補”和免費學(xué)前教育等教育惠民政策,讓所有學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。提升學(xué)校規范化管理和優(yōu)質(zhì)化教學(xué)水平,完成康定、鄉城兩縣義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導評估驗收工作。抓好“9+3”免費中職教育工作。全力推進(jìn)石渠縣教育發(fā)展三年行動(dòng)計劃。全面加強教師隊伍建設。加快推進(jìn)教育信息化建設,不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量,積極創(chuàng )建藏區一流教育州。
  ——大力發(fā)展衛生事業(yè)。繼續實(shí)施衛生發(fā)展十年行動(dòng)計劃,全面落實(shí)“健康甘孜2020”衛生事業(yè)發(fā)展意見(jiàn),著(zhù)力推進(jìn)醫療衛生“五大體系”建設,努力解決群眾看病難、就醫難的問(wèn)題。開(kāi)展大病醫療保險工作,住院實(shí)際報銷(xiāo)比例力爭達到65%以上。竣工州醫院第二醫療區,啟動(dòng)建設稻城、理塘、甘孜3個(gè)縣級區域醫療中心;建設標準化鄉(鎮)衛生院40所、標準化村衛生室100個(gè)。加快衛生信息化建設。全面推進(jìn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查,提升出生人口素質(zhì),人口自然增長(cháng)率控制在7.5‰以?xún)取?br />   ——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用,鞏固和發(fā)展健康向上的主流輿論。建設12個(gè)縣級圖書(shū)館、文化館和8個(gè)縣級綜合檔案館,力爭完成州民族體育館主體工程,啟動(dòng)13個(gè)縣級全民健身活動(dòng)中心、康巴文化研究院“四大工程”和農牧民演藝(培訓)中心等工程。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng),扎實(shí)做好送文化下鄉工作。推進(jìn)非遺名錄、傳承人申報和歌舞數據庫建設。
  ——切實(shí)加強社會(huì )保障。按照“織好網(wǎng)、補短板、兜住底”的要求,進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,新增城鎮就業(yè)7000人。加大保障房建設力度,建成保障房2854套,改造農村危房1.2萬(wàn)戶(hù)、棚戶(hù)區5076戶(hù)。加強社保基金管理,擴大參保覆蓋面。完善醫療保險關(guān)系轉移接續政策和異地就醫結算制度。健全社會(huì )救助體系,做好農牧區“五保”和孤兒集中供養工作,抓好特殊困難群體救助管理,實(shí)現應保盡保。加強社會(huì )事務(wù)管理,探索社會(huì )化養老機制,讓老年人老有所養、老有所樂(lè )。嚴格落實(shí)州長(cháng)、縣長(cháng)負責制,編制完成“菜籃子”工程三年規劃,健全蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加強物價(jià)調控,嚴厲打擊操縱市場(chǎng)、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等違法違規行為。
  ——抓好扶貧移民工作。推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、移民和社會(huì )“五大扶貧”工程,啟動(dòng)區域發(fā)展扶貧攻堅規劃,改善1.75萬(wàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件。按照“戶(hù)建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔”的要求,建立扶貧對象動(dòng)態(tài)管理機制。抓好安全飲水工程,解決6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。抓好水電移民工作,加大移民后扶力度,不斷提高移民生活水平。著(zhù)力抓好得榮地震災后恢復重建工作,推動(dòng)得榮加快發(fā)展;加快實(shí)施瀘定、康定等縣災后恢復重建項目,積極探索和創(chuàng )新防災救災工作新機制。
  ——強化人才科技支撐。堅持“前瞻布局、創(chuàng )新驅動(dòng)、需求主導、重點(diǎn)突破”,以“強科技、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”為主線(xiàn),以促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合為重點(diǎn),做好“整合科技資源、提升創(chuàng )新能力、加速成果轉化”三篇文章,著(zhù)力培育企業(yè)創(chuàng )新主體,加速科技成果轉化。大力實(shí)施“百千萬(wàn)康巴英才工程”,加大人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度。抓好訂單定向人才培養,力爭招生480人。
  四、以深化改革開(kāi)放為重點(diǎn),著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力
  深入推進(jìn)改革開(kāi)放,以改革催生發(fā)展內生動(dòng)力,以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。
  ——全面深化改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引,穩妥統籌推進(jìn)各項改革。深化國有企業(yè)改革,完善國有資產(chǎn)監督管理體制;抓好金融機構改革,全面完成農村信用社“以州為單位統一法人”改革,加快構建地方金融體系;深化財稅體制改革,完善政府預算管理體系,建立政府性債務(wù)風(fēng)險防控機制;推進(jìn)土地制度改革,深化城鄉建設用地增減掛鉤,探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng);整合政務(wù)服務(wù)、工程招標、土地礦產(chǎn)出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等平臺,組建州公共資源交易中心。啟動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革,完善資源開(kāi)發(fā)利益補償機制,調整優(yōu)化銷(xiāo)售電價(jià)水價(jià)結構;加快建立現代市場(chǎng)體系,支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展;健全城鄉統籌發(fā)展體制機制,積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革,完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機制;深化文化體制改革,健全文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng),構建現代公共文化服務(wù)體系;加快教育領(lǐng)域改革,統籌推進(jìn)醫療衛生體制綜合改革;積極探索建立生態(tài)主體功能區建設各項制度。
  ——努力擴大開(kāi)放。主動(dòng)“走出去”,組織舉辦好圣潔甘孜走進(jìn)北京、鞏固廣東、開(kāi)辟浙江等文化旅游推介活動(dòng),積極參加中國國際食品博覽會(huì )、中國西部國際采購商大會(huì )、第十五屆西博會(huì )等活動(dòng)。堅持“請進(jìn)來(lái)”,舉辦好國內知名民營(yíng)企業(yè)甘孜行、東方書(shū)畫(huà)院甘孜展等活動(dòng),加快落實(shí)廳(校、院、市)州合作協(xié)議,加大同國內外大企業(yè)、大財團和商務(wù)機構的聯(lián)系,開(kāi)展登門(mén)招商、網(wǎng)上招商、代理招商,構建一套招商引資“關(guān)系網(wǎng)”,促進(jìn)招商引資快速增長(cháng)。
  ——大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。抓住“基地、企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌”五大環(huán)節,立足“本土+引進(jìn)”、堅持“平等+特殊”、突出“服務(wù)+法制”,按照“非禁即入、公平待遇”的原則,圍繞“一頭牛、一杯酒、一朵菌、一瓶水、一袋茶、一幅畫(huà)、一盒藥”,加大政策造商、產(chǎn)業(yè)造商、環(huán)境造商力度,培育一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展能力強、帶動(dòng)致富快的民營(yíng)企業(yè),在全社會(huì )形成“合法經(jīng)商光榮、拉動(dòng)就業(yè)有功”的濃厚氛圍。
  五、以建設法治甘孜為重點(diǎn),著(zhù)力提升社會(huì )治理水平
  深入實(shí)施依法治州戰略,把維護社會(huì )大局穩定作為基本任務(wù),把促進(jìn)社會(huì )公平正義作為核心價(jià)值追求,把保障人民安居樂(lè )業(yè)作為根本目標,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力保障。
  ——深化民主法制建設。切實(shí)貫徹州委的決策部署,自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )監督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。完善基層民主自治體系,確保基層群眾依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。堅持以法治思維履行職能職責,深入開(kāi)展“六五”普法,堅持依法行政、嚴格執法、公正司法,促進(jìn)全民守法。
  ——堅決維護社會(huì )穩定。統籌抓好發(fā)展、民生、穩定三件大事,旗幟鮮明地開(kāi)展反分裂斗爭。認真落實(shí)民族區域自治制度,積極創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步模范州。加強寺廟依法管理制度創(chuàng )新,推進(jìn)寺廟法制化、民主化、社會(huì )化管理,發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì )和諧方面的積極作用。加強社會(huì )治安綜合治理,健全社會(huì )治安防控體系,依法嚴密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪行為。完善矛盾糾紛排查化解機制,拓寬和暢通訴求渠道,依法解決群眾利益訴求。
  ——切實(shí)加強安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”,逐步建立隱患排查治理和安全預防控制體系,強化安全生產(chǎn)綜合監管,堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全防災減災救災體系,建設公共應急平臺,抓好應急演練,提升突發(fā)事件的應急管理和處置能力。強化食品藥品監管,讓群眾買(mǎi)到放心食品、安全藥品。
  我們將不斷加強國防動(dòng)員、民兵、預備役和人民防空工作,深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng),鞏固軍政軍民團結。
  各位代表,做好今年各項工作,我們將嚴格執行中央“八項規定”,以整治“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題為導向,進(jìn)一步加強政府自身建設。一是轉變政府職能。以政府部門(mén)機構改革為重點(diǎn),做好承接、取消、規范和下放審批事項,切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責,努力建設服務(wù)型政府。二是改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持把黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)與群眾工作全覆蓋相結合、與“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)相結合、與保障和改善民生相結合,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng),努力建設務(wù)實(shí)型政府。三是加強廉政建設。認真貫徹廉政準則,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。強化財政資金監管,做到收入一個(gè)“籠子”、預算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”。嚴控“三公”經(jīng)費,實(shí)現州縣“三公”全部公開(kāi)。加大行政問(wèn)責力度,確保政令暢通。以零容忍的態(tài)度查處貪腐行為,做到有腐必反、有貪必懲,努力建設廉潔型政府。
  各位代表!甘孜州正在以前所未有的信心和魄力闊步前進(jìn)。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神的指引下,在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下,鼓實(shí)干之勁、造發(fā)展之勢、聚和諧之力,為建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜而努力奮斗!


  

  
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