甘孜日報 2019年12月31日
黨的十八大以來(lái)，我州實(shí)現貧困人口減少22.05萬(wàn)人，1360個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.23%
圖為鄉城縣蘋(píng)果正在裝箱運往全國各地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了當地百姓收入。本網(wǎng)資料庫圖
◎邱志娟 記者 宋志勇
我州是全國、全省脫貧攻堅的主戰場(chǎng)，全州18個(gè)縣（市）均屬深度貧困縣，2014年精準識別貧困村1360個(gè)、貧困人口22萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達23.17%，貧困量大面廣程度深。自黨的十八大以來(lái)，在州委的堅強領(lǐng)導下，全州上下齊心協(xié)力把脫貧攻堅戰略作為首要政治任務(wù)抓實(shí)落地。如今，脫貧攻堅取得歷史性重大成就，貧困群眾生活水平大幅提高，貧困面貌明顯改善，全州發(fā)生了靜悄悄、歷史性和根本性的變化。
凝聚強大合力
貧困“遞減”，小康奔來(lái)。黨的十八大以來(lái)，我州深入推進(jìn)精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進(jìn)展。通過(guò)不懈努力，全州貧困人口大幅度減少，整體減貧成效明顯，實(shí)現貧困人口減少22.05萬(wàn)人，1360個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.23%，6個(gè)縣（市）順利摘帽，剩余12個(gè)縣已達到摘帽要求，有望實(shí)現整體性脫貧摘帽目標，甘孜人民實(shí)現了從貧困到溫飽再到奔康的歷史性巨變，彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。2018年，甘孜州及7個(gè)縣（市）成效考核綜合評價(jià)均為“好”，創(chuàng )造了甘孜扶貧減貧史上的最好成績(jì)。
基礎“遞增”，環(huán)境改善。因地制宜，大力實(shí)施脫貧攻堅基礎設施配套工程，全面改善農村生產(chǎn)生活條件，為決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會(huì )提供了堅強的保障。加快道路建設，按照“要致富先修路”的思路，持續加快鄉村道路建設。累計建成通鄉油路3696公里、通村硬化路21766公里；加快水利建設，推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決農村貧困人口安全飲水問(wèn)題。完成757個(gè)貧困村安全飲水鞏固提升工程；加快電網(wǎng)建設，加快實(shí)施農網(wǎng)改造提升工程及推進(jìn)農村網(wǎng)絡(luò )完善工程和“寬帶鄉村”工程，完成改造提升4138個(gè)村電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò )。
幫扶“遞乘”，加速脫貧。統籌東西部扶貧協(xié)作和省內對口幫扶的強大支撐，凝聚強大合力，實(shí)現精準幫扶全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區，形成全社會(huì )齊參與的大扶貧格局。發(fā)揮東部力量“倍增器”的作用，深化東西部扶貧協(xié)作，大力推進(jìn)18個(gè)深度貧困縣與廣東省8個(gè)市“攜手奔小康”行動(dòng)，擴大人才、經(jīng)貿、勞務(wù)、旅游、農業(yè)、園區、金融等多領(lǐng)域合作，聚合23.45億元支援資金，實(shí)現262個(gè)項目在大美甘孜落地生根。發(fā)揮省內幫扶“加速器”的作用，采取區域內統籌結對、點(diǎn)對點(diǎn)全面結對、重點(diǎn)帶動(dòng)精準結對的方式，突出抓好了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智力支援、社會(huì )幫扶、勞務(wù)協(xié)作、支部共建、群眾工作等六項重點(diǎn)任務(wù)，吸收35.91億元幫扶資金，讓1566個(gè)項目在甘孜大地生根發(fā)芽。
謀劃脫貧之策
授人以漁“有妙招”。圍繞“兩不愁”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉化為富民優(yōu)勢，推進(jìn)農旅、牧旅、文旅融合發(fā)展，建設3個(gè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、2個(gè)百萬(wàn)畝特色農林產(chǎn)業(yè)基地，建設大渡河流域“成都后花園·康養加休閑”產(chǎn)業(yè)帶，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，率先在全國藏區實(shí)施電商扶貧項目，建成省級旅游扶貧示范區2個(gè)、示范村16個(gè)、特色鄉鎮26個(gè)、精品村寨46個(gè)，建成全國最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地，培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地95萬(wàn)畝，農村居民人均可支配收入增幅連續七年居全省第一。
民生保障“有路子”。圍繞“三保障”，用好中央和省委支持“三區三州”脫貧攻堅政策，聚力推進(jìn)教育、健康、住房扶貧攻堅，有效提升農牧民群眾的幸福感和獲得感。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“第一菜單”來(lái)推進(jìn)，堅守“三條紅線(xiàn)”和“三條底線(xiàn)”，創(chuàng )新作為，實(shí)施易地扶貧搬遷等工程解決128546戶(hù)住房問(wèn)題；緊緊圍繞“義務(wù)教育有保障”主題，抓好藏區義務(wù)教育控輟保學(xué)，有效實(shí)現適齡兒童100%入學(xué)及100%資助貧困家庭學(xué)生；推進(jìn)“健康甘孜2030”行動(dòng)，推廣石渠縣包蟲(chóng)病綜合防治經(jīng)驗，有效實(shí)現貧困患者縣域內住院個(gè)人支付占比控制在5%以?xún)取?/p>
攻堅克難“有點(diǎn)子”。圍繞同步發(fā)展、同步奔康，出臺《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的實(shí)施方案》，制定《雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮2019年目標任務(wù)》，籌集2.08億元傾斜支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮集中攻堅。累計完成農村公路路面整治50.62公里，實(shí)施983戶(hù)3602人飲水安全鞏固提升工程，完成22個(gè)村農網(wǎng)改造升級工程、717戶(hù)藏區新居建設、429戶(hù)土坯房改造。建設特色農業(yè)基地5163畝、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)19個(gè)。新增貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)1051人，開(kāi)發(fā)公益性崗位889個(gè)，24個(gè)深度貧困鄉鎮基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )治理、基層組織得到了改善和加強，為高質(zhì)量實(shí)現脫貧摘帽打下了基礎。
激發(fā)內生動(dòng)力
教育立志，實(shí)現“要我脫貧”向“我想脫貧”轉變。堅持思想引導，依托“潤育工程”，大力開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育，辦好“農民夜校”，引導貧困群眾學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，讓群眾明白“惠從何來(lái)，恩向誰(shuí)報”。堅持培育新風(fēng)，通過(guò)完善村規民約、評選“五好家庭”等形式，培育和樹(shù)立勤儉節約光榮、孝敬老人光榮、脫貧致富光榮的社會(huì )風(fēng)尚。堅持示范引領(lǐng)，鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體和致富帶頭人因地制宜發(fā)展脫貧項目，完善其與貧困群眾的利益聯(lián)結機制，為貧困戶(hù)提供信息咨詢(xún)、技術(shù)指導、經(jīng)營(yíng)培訓、資金扶持等服務(wù)，讓貧困群眾跟著(zhù)看、學(xué)著(zhù)干，既富腦袋、又富口袋。
以術(shù)脫貧，實(shí)現“我想脫貧”到“我能脫貧”轉變。抓住省內對口幫扶、東西扶貧協(xié)作等援助資源，采取政府集中組織、培訓機構在群眾家門(mén)口開(kāi)展培訓、企業(yè)實(shí)戰化提升能力的模式，突出政策培訓，把中央、省、州、縣精準扶貧精準脫貧政策作為貧困群眾的首要培訓任務(wù)，使其能夠最大限度享受精準扶貧政策扶持；突出實(shí)用技術(shù)培訓，圍繞農林牧、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性的培訓；突出勞務(wù)品牌培訓，以打造甘孜州勞務(wù)品牌為目標，開(kāi)展相應勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓和鑒定工作，使廣大群眾真正掌握一技之長(cháng)；突出創(chuàng )業(yè)培訓，重點(diǎn)針對學(xué)校畢業(yè)返鄉青年和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，深入實(shí)施“雨露計劃”工程，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)理論和創(chuàng )業(yè)技能培訓。
正向激勵，實(shí)現“我能脫貧”到“爭著(zhù)脫貧”轉變。采取以獎代補、先建后補、勞務(wù)補貼等方式，將幫扶政策措施與貧困戶(hù)參與情況掛鉤，不斷提高貧困戶(hù)自我發(fā)展的積極性。在實(shí)施獎補方式上與收益掛鉤，與實(shí)際的勞動(dòng)成效掛鉤，干得好多獎，多勞多補；在投入固定資產(chǎn)方式上將固定收益分配給貧困村、貧困戶(hù)；在入股方式上形成股份、按股份分紅。在貼息貸款方式上解決物流補貼和利息、資金難題。同時(shí)，實(shí)行反向約束措施，制定支持、鼓勵、激勵積極脫貧、主動(dòng)脫貧制度，在幫扶措施上建立反向約束機制，對“不思進(jìn)取的等、習慣貧困的靠、心安理得的要”的群眾給予相應的懲戒，堅決制止“因懶致貧、因賭致貧”等怪象。
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