成都日報 2020年01月09日
1月3日，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議明確提出，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。
1月7日，成都市委常委會(huì )議上重點(diǎn)研究了成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，明確提出推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，共建具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。
面對重大歷史機遇，如何健全和完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)、設施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng )新協(xié)同等機制，加速推進(jìn)同城化進(jìn)程，構建“互惠互利”“水漲船高”的區域發(fā)展共同體？德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)三市又將如何主動(dòng)融入成都，共同壯大主干，做強成都極核？本報記者近日前往德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)三市進(jìn)行了探訪(fǎng)。
德陽(yáng)
緊盯重點(diǎn)項目
全面推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展
作為“成渝地區雙城經(jīng)濟圈”的重要組成部分，德陽(yáng)市如何不斷深化改革擴大開(kāi)放，深化成德同城化內涵，全面推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展？
1月6日，德陽(yáng)市召開(kāi)市委八屆十一次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議，安排部署2020年經(jīng)濟工作，將堅持以成德同城為重點(diǎn)，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大戰略機遇，貫徹落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰略，全面融入成都主干發(fā)展，做強縣域經(jīng)濟，加快新型城鎮化建設，全面推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。
“雙城生活”加速深度融合
早晨坐動(dòng)車(chē)20多分鐘到達成都，然后使用天府通——成德通卡去往四面八方，開(kāi)啟新一天工作，已成為不少“成德人”的“雙城生活”。目前成德間每天平均每10分鐘就有一列動(dòng)車(chē)通過(guò)德陽(yáng)站，鐵路旅客平均等待時(shí)間由以前的1小時(shí)縮短至目前的20分鐘。
除了動(dòng)車(chē)，成德之間還開(kāi)行了廣漢至青白江、廣漢至新都、什邡至彭州3條城際公交，其中廣新線(xiàn)日客流量達5000余人次；建成投運全省首個(gè)城市候機樓，日接待旅客近500人次。隨著(zhù)天府大道北延線(xiàn)全面開(kāi)工建設，成都至德陽(yáng)市域鐵路S11線(xiàn)等一大批交通重大項目的開(kāi)工，兩市交通便捷度不斷提高，“半小時(shí)”通勤圈加速形成。
據介紹，今年，德陽(yáng)還將積極行動(dòng)，構建成德半小時(shí)現代通勤圈，加快建設成都經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)高速德陽(yáng)段、成綿高速公路擴容、天府大道北延線(xiàn)，加快德陽(yáng)至天府國際機場(chǎng)快速通道、金簡(jiǎn)仁北延線(xiàn)快速通道項目前期工作，盡快啟動(dòng)成都經(jīng)廣漢至德陽(yáng)市域鐵路（S11線(xiàn)），推進(jìn)動(dòng)車(chē)運用所規劃建設，開(kāi)行德陽(yáng)主城區至新都地鐵3號線(xiàn)、中江-金堂城際公交，進(jìn)一步深化成德動(dòng)車(chē)公交化水平，探索成德動(dòng)車(chē)月票制，研究論證成都地鐵3號線(xiàn)由新都向德陽(yáng)廣漢延伸。
協(xié)作共建提質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
深化改革擴大開(kāi)放，瞄準產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，今年，德陽(yáng)市還將繼續深化與成都在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，協(xié)作共建提質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化成德園區港口合作，德陽(yáng)市將推動(dòng)凱州新城納入成都東進(jìn)戰略，共同構建“六城一園”城市體系，加快天府旌城、彭什跨區域資源轉化合作試驗區建設，采用“一區兩園”模式共建綜合保稅區，推動(dòng)德陽(yáng)國際鐵路物流港納入“金青新大港區”規劃，深化與成都國際鐵路港合作，探索推進(jìn)“一港兩區”一體化運營(yíng)模式，共同開(kāi)行國際班列。
目前，德陽(yáng)正大力加強與成都的文旅融合協(xié)作，合力打造“金沙遺址—熊貓基地—三星堆”等跨區域精品旅游線(xiàn)路，加快三星堆5A級旅游景區創(chuàng )建，有序推進(jìn)三星堆國家大遺址保護利用示范區和三星堆博物館新館建設，加強三星堆、金沙融合發(fā)展，加快聯(lián)合申遺進(jìn)程。
充分發(fā)揮機制保障作用，也是德陽(yáng)市推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展的重要舉措。用好區域層級機制，德陽(yáng)市將積極對接成渝城市群和成都都市圈發(fā)展戰略，引入更多重大項目，搶占發(fā)展先機。同時(shí)，用好市級層面機制，發(fā)揮成德同城咨詢(xún)委員會(huì )的作用，增強理論支撐，德陽(yáng)市將堅持區域協(xié)同發(fā)展月度工作推進(jìn)會(huì )，促進(jìn)項目落實(shí)。
訪(fǎng)談
德陽(yáng)市區域協(xié)同發(fā)展局局長(cháng)葉科：不斷深化改革擴大開(kāi)放 全面推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展
2020年，德陽(yáng)將搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，全面融入成都“主干”發(fā)展，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以成德同城工作為重點(diǎn)，全面協(xié)調推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。一是在交通基礎設施建設、加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設等重點(diǎn)領(lǐng)域謀篇布局，抓好2020年成德同城化工作要點(diǎn)及重大項目謀劃工作；二是鼓勵企業(yè)、團體和行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織廣泛參與，宣傳引導、凝聚共識合力，抓好協(xié)同發(fā)展社會(huì )機制構建工作；三是夯實(shí)縣域經(jīng)濟發(fā)展的底部基礎作用，堅持“統”“分”結合，在土地指標、環(huán)境容量、目標考核等方面加大激勵力度，抓好政策支持和要素保障工作。
眉山
加快推進(jìn)成眉同城化
融入成都做強“一干”
2019年12月20日，成德眉資四市公共交通“一卡通”正式啟動(dòng)。標志著(zhù)今后成都市民到眉山市乘坐公共汽車(chē)，不再需要單獨買(mǎi)卡，直接刷天府通公交卡就可搞定。而放眼整個(gè)2019年，成眉同城化的步伐不僅在公共交通，更是深入到基礎設施建設、醫療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育、養老服務(wù)、社會(huì )治理等各個(gè)方面。
“這對于推進(jìn)成眉同城化，加快眉山市融入成都是絕佳的機遇。”眉山市相關(guān)負責人表示，借“入圈”契機，眉山市將進(jìn)一步加快推進(jìn)成眉同城化發(fā)展，融入成都做強“一干”。
推進(jìn)88項重點(diǎn)任務(wù) 65個(gè)已簽約合作協(xié)議加快落地
“2019年，兩地在規劃銜接、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、城市建設等方面全方位合作。”眉山市相關(guān)負責人介紹，2019年，眉山市強力推進(jìn)成眉同城化發(fā)展88項重點(diǎn)任務(wù)和65個(gè)已簽約合作協(xié)議落地落實(shí)，加快實(shí)現與成都“區域同城，產(chǎn)業(yè)同鏈，基礎同網(wǎng)，品質(zhì)同標”。
在規劃銜接方面，眉山市主動(dòng)融入成都都市圈，用好“天府新區、東坡文化、綠色生態(tài)”三張名牌，構建“一帶一區一片”三區協(xié)同發(fā)展新格局。委托清華大學(xué)開(kāi)展成眉同城化發(fā)展戰略課題研究，啟動(dòng)《成眉同城化空間發(fā)展規劃》《眉山市公園城市專(zhuān)項規劃》等編制工作，批準實(shí)施《天府新區輻射眉山規劃》《環(huán)天府新區經(jīng)濟帶規劃》，著(zhù)力構建統籌協(xié)同，融合互動(dòng)的同城化規劃體系；
在基礎設施方面，構建快速便捷都市通勤圈，規劃建設“兩橫五縱”7條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條干道。特別是提速市域鐵路，規劃建設S5、S5天府機場(chǎng)支線(xiàn)、S13市域鐵路，融入成都軌道交通系統，對接天府國際機場(chǎng)等重要節點(diǎn)。開(kāi)通全省第1條跨市公交線(xiàn)。成綿樂(lè )城際鐵路加密至每日56班次；
在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，融入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，與成都共建20平方公里高新技術(shù)轉化和試驗基地，先后組織600余戶(hù)企業(yè)開(kāi)展成眉新能源新材料產(chǎn)業(yè)、機械及裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)，制定電子信息、數字經(jīng)濟、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)承接需求清單，承接成都產(chǎn)業(yè)項目69個(gè)，包括通威10GW高效晶硅電池項目、斑布健康竹產(chǎn)業(yè)園區、綠色表面處理中心、綠色鍛造產(chǎn)業(yè)園區、四川啟迪新科技城等合作項目，涉及總投資351.7億元；
在城市建設方面，融入成都都市生活圈，突出“生態(tài)城、文化城、活力城”三城建設，重點(diǎn)引進(jìn)北京外國語(yǔ)大學(xué)、意大利尤文圖斯足球俱樂(lè )部、川大華西醫院等知名機構，布局一批高端教育醫療項目，實(shí)現與成都功能互補。
8大方面強力合作 交通、醫療、教育等率先共享
眉山要融入成都，同城發(fā)展率先突破。
在此之前，兩地已形成共識，將共同推進(jìn)成眉同城化總體規劃編制的對接，共同推進(jìn)成眉軌道交通、干線(xiàn)公路規劃對接；共同推進(jìn)成眉產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展；共同推進(jìn)成眉城市品質(zhì)同城化發(fā)展；共同推進(jìn)環(huán)保合作；共同推進(jìn)成眉金融同城化；共同推進(jìn)成眉干部人才交流；共同建立同城化聯(lián)席會(huì )議制度等。
眉山市率先從交通建設發(fā)力——2012年，工業(yè)大道、濱江大道、岷東大道、天府眉山大道四箭齊發(fā)，2014年，成綿樂(lè )城際鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)通車(chē)。2019年，成樂(lè )高速擴容項目試驗段（青龍場(chǎng)至眉山）建成通車(chē)。
在醫療資源共享方面，2019年，四川大學(xué)華西第二醫院眉山市婦女兒童醫院項目落戶(hù)眉山。教育資源共享方面，2019年，四川省唯一一所教育部批準的具有保送資格的外國語(yǔ)學(xué)校（成都外國語(yǔ)）在眉山建校區。養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展方面，2019年11月起，德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)的民辦養老機構入住成都中心城區戶(hù)籍老人，均可享受成都市提供的每人每月150元的服務(wù)性床位補貼……
訪(fǎng)談
眉山市發(fā)改委相關(guān)負責人：天府新區眉山片區按公園城市理念規劃建設
成都都市圈的打造，對于提升我們的城市能級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴大消費市場(chǎng)等都有實(shí)質(zhì)性利好。
在城市能級提升方面，成眉同城化最有基礎、最有條件，天府新區眉山片區將按照公園城市理念高標準規劃建設，與成都片區加強對接，推動(dòng)空間布局融為一體、基礎設施連通成網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套互補、資源要素自由流動(dòng)、公共服務(wù)共建共享，力爭同城化發(fā)展率先突破。
2020年，眉山市將搶抓國家加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，配合成都市編制成都都市圈發(fā)展規劃，推動(dòng)將這一重大戰略轉變?yōu)橹卮笠巹潯⒅卮箜椖俊⒅卮蟾母铩⒅卮笃脚_。進(jìn)一步強化成眉同城合作機制，堅持落實(shí)“決策層+協(xié)調層+執行層”三級運行機制，促進(jìn)同城化工作常態(tài)化、規范化。梳理2020年成眉同城合作事項，明確總體目標，細化年度任務(wù)，加強督導協(xié)調，推進(jìn)相關(guān)合作事項落地落實(shí)。
資陽(yáng)
“八個(gè)同城化”
共建成都都市圈
1月8日上午，成資渝高速公路資陽(yáng)段施工現場(chǎng)一片繁忙。不久前，沱江特大橋正式合龍，成資渝高速公路主線(xiàn)路基橋梁工程基本完工，后續工程隨之啟動(dòng)。這是資陽(yáng)直接連接兩個(gè)國家級新區——四川天府新區和重慶兩江新區的高速公路。
左手牽天府新區成都片區，右手牽重慶兩江新區，定位為“成渝門(mén)戶(hù)樞紐、臨空新興城市”的資陽(yáng)站在了“成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”的國家戰略交匯點(diǎn)上。
新起點(diǎn)，新機遇。在剛剛結束的資陽(yáng)市委四屆九次全體會(huì )議暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議上，將成資同城化提升到前所未有的高度，資陽(yáng)將推動(dòng)“八個(gè)同城化”，共同壯大“主干”，共建國際化現代化成都都市圈。
加快打造成都東部樞紐
1月1日6時(shí)52分，由資陽(yáng)北始發(fā)的G8630次動(dòng)車(chē)在成渝高鐵上一路飛馳。26分鐘后，這趟為推動(dòng)成資同城化加開(kāi)的列車(chē)穩穩停靠在成都東站。
這只是成資之間的時(shí)空距離正在不斷縮小的一個(gè)縮影。資陽(yáng)市委決定，依托成都天府國際機場(chǎng)，加快構建“7高11軌16快”綜合交通網(wǎng)絡(luò )，打造成都東部樞紐，貫通成渝、連接全國、暢達全球。
“一子落，滿(mǎn)盤(pán)活。”資陽(yáng)市委相關(guān)負責人表示，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，資陽(yáng)把關(guān)鍵的一子投向成都、投向不遠處的成都天府國際機場(chǎng)，堅持成資同城化戰略引領(lǐng)，圍繞“成渝門(mén)戶(hù)樞紐、臨空新興城市”的總體定位強化功能支撐。
以軌道交通為重點(diǎn)、高速公路和快速通道為骨干，未來(lái)的資陽(yáng)將橫向連接成都天府國際機場(chǎng)和重慶江北國際機場(chǎng)、四川天府新區和重慶兩江新區，縱向連接川南經(jīng)濟區和川東北經(jīng)濟區，全面融入成都半小時(shí)、重慶一小時(shí)經(jīng)濟圈。
據悉，目前資陽(yáng)正著(zhù)力推動(dòng)成自宜、成南達萬(wàn)高鐵和成渝高鐵快線(xiàn)等軌道交通項目，推進(jìn)成資渝高速公路、成資大道、成資臨空大道等高速公路、快速公路項目建設，并以高鐵資陽(yáng)北站、資陽(yáng)西站為重點(diǎn)，強化集成樞紐功能，布局建設成渝中部現代物流港，推動(dòng)客運零距離換乘、貨運無(wú)縫銜接，促進(jìn)客流、物流以及信息流、資金流在資陽(yáng)中轉、集散，把突出的區位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，努力把“交通通道”變?yōu)椤敖?jīng)濟走廊”。
八個(gè)方面加快推進(jìn)成資同城化
2019年底，成德眉資公共交通正式實(shí)現一卡通刷，資陽(yáng)與其他3市公交同城化達到京津冀、廣佛和長(cháng)三角等城市群互通互惠水平。
和公共服務(wù)同城化一樣，成資間的同城化步伐鏗鏘，正全速推進(jìn)。
資陽(yáng)市委相關(guān)負責人告訴記者，成資同城化是省委“一干多支”發(fā)展戰略的重大布局，是促進(jìn)成都、重慶兩個(gè)都市圈相向發(fā)展的重要抓手，從成資合作到成資同城化發(fā)展，在共同壯大“主干”，共建國際化現代化成都都市圈的大背景下，未來(lái)更可期。據悉，資陽(yáng)市將從八個(gè)方面加快推進(jìn)成資同城化：即推動(dòng)規劃布局同城化，協(xié)同編制實(shí)施成都都市圈發(fā)展規劃，構建融合互動(dòng)的同城化發(fā)展規劃體系；推動(dòng)基礎設施同城化，共建綜合交通樞紐，打造成資半小時(shí)通勤圈；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局同城化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，打造同城化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；推動(dòng)生態(tài)環(huán)保同城化，共建沱江綠色發(fā)展軸，實(shí)現生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；推動(dòng)公共服務(wù)同城化，協(xié)同構建優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)體系、公共安全體系，共建高品質(zhì)都市生活圈；推動(dòng)戶(hù)籍管理同城化，實(shí)施戶(hù)籍管理同城化改革，實(shí)現同城銜接有序，順暢遷移；推動(dòng)人才流動(dòng)同城化，促進(jìn)兩地人才高效聚集、自由流動(dòng)；推動(dòng)政策協(xié)調同城化，營(yíng)造同城發(fā)展良好環(huán)境，共建國際化現代化成都都市圈。
訪(fǎng)談
資陽(yáng)市發(fā)展改革委主任、市同城化發(fā)展工作局黨組書(shū)記林顯奎：
聯(lián)動(dòng)成渝 全面開(kāi)放 市域一體 共建共興
對資陽(yáng)而言，作為成都東部的重要經(jīng)濟板塊和唯一直接連接成渝“雙核”的區域性中心城市，國家推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機遇。剛剛結束的資陽(yáng)市委四屆九次全會(huì )圍繞“成渝門(mén)戶(hù)樞紐、臨空新興城市”的總體定位，提出著(zhù)力構建“聯(lián)動(dòng)成渝、全面開(kāi)放、市域一體、共建共興”的發(fā)展格局。全會(huì )審議通過(guò)的《市委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念以成資同城化為引領(lǐng)全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，更是將成資同城化提升到前所未有的高度。成資兩地將在共建成都東部城鎮體系、共建成都東部空鐵公樞紐、共建同城化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、共建高品質(zhì)都市生活圈、共建沱江綠色生態(tài)文旅走廊等領(lǐng)域進(jìn)一步加強合作，共同做大成都都市圈極核。
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