甘孜日報 2020年01月25日
（2020年1月15日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上）
李康
各位代表：
我受州十二屆人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。
2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年,是地方人大常委會(huì )設立40周年。一年來(lái)，在中共甘孜州委的堅強領(lǐng)導下，州人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，依法履職，全年共召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議7次，主任會(huì )議15次，審議單行條例、地方性法規2部，聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項工作報告18項，對6部法律法規貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，組織視察調研20次，作出決議6項，依法任免“一府一委兩院”國家機關(guān)工作人員62人、接受辭職4人，圓滿(mǎn)完成了州十二屆人大三次會(huì )議確定的各項工作任務(wù)。
一、旗幟鮮明講政治
過(guò)去一年，我們牢牢把握“人大機關(guān)是黨領(lǐng)導下的重要政治機關(guān)”，更加自覺(jué)地把人大工作的政治屬性、憲法屬性、職能屬性和人民屬性厚植于依法履職全過(guò)程。
堅持黨的領(lǐng)導。常委會(huì )牢牢把握人大工作的政治屬性，切實(shí)做到講政治、守規矩，確保中央和省州委決策部署在人大的全面貫徹落實(shí)。一年來(lái)，向州委專(zhuān)題匯報常委會(huì )黨組工作開(kāi)展情況，請示報告常委會(huì )依法履職情況和其他重要事項12次。堅持黨管干部和人大依法任免有機統一，嚴明政治規矩，嚴肅任免紀律，圓滿(mǎn)完成全州機構改革人事任免事項，任免涉改國家機關(guān)工作人員34人，組織憲法宣誓27人，要求被任命人員“尚法守制、依法而為、正道而行”，不辱使命，不負重托。
堅定理想信念。把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記堅持和完善人民代表大會(huì )制度重要思想作為常委會(huì )集體學(xué)習的“第一議題”，組織常委會(huì )組成人員專(zhuān)題學(xué)習會(huì )3次。深化“四講四有”人大建設，以地方人大常委會(huì )設立40周年為契機，在全州人大系統開(kāi)展“人大史、民主史、履職史”主題宣傳活動(dòng)，把甘孜藏區的民主進(jìn)程作為全州人大工作者樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的生動(dòng)教材，作為愛(ài)國主義教育、民族團結教育的鮮活內容，《以理想之光照亮履職之路》《突出主責主業(yè)，建設有為機關(guān)》等材料在全省人大系統作交流，通訊《法治之光耀雪域》獲第28屆四川省人大新聞獎。2019年是新中國成立70周年，甘孜大地正實(shí)現“同步奔小康”的歷史性變革，人民代表大會(huì )制度和民族區域自治制度在我州的成功實(shí)踐，讓我們更加深切地感受到制度的光芒和肩負的責任。常委會(huì )組織70余名全州各級人大代表和機關(guān)工作人員赴延安開(kāi)展履職培訓，筑牢宗旨意識，堅定理想信念，在新時(shí)代履職之路上展現人大新氣象、彰顯人大新作為。
落實(shí)州委決策。牢牢把握“人大是推進(jìn)民主政治建設的一線(xiàn)、促進(jìn)依法治理的一線(xiàn)、密切聯(lián)系群眾的一線(xiàn)”工作定位，圍繞州委“六大戰略”“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”、脫貧攻堅、鄉村振興等重大決策開(kāi)展人大工作。把維護社會(huì )穩定作為最重大的政治任務(wù)，常委會(huì )領(lǐng)導常態(tài)化赴聯(lián)系縣、鄉鎮、村、寺廟開(kāi)展工作。機關(guān)全年共派出28名同志赴基層一線(xiàn)開(kāi)展維穩工作。指導各縣（市）做好撤鄉并鎮后基層政權選舉和有關(guān)法律服務(wù)工作。切實(shí)做好年度重點(diǎn)項目推進(jìn)、脫貧攻堅、鄉村振興、環(huán)保督查、防災減災、河（湖）長(cháng)制、“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭等重大工作的督導調研。切實(shí)抓好中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋同志來(lái)州視察重要講話(huà)和指示精神的學(xué)習貫徹，堅持用法治手段推進(jìn)宗教工作，對全州依法治寺管僧進(jìn)行專(zhuān)題調研。全力做好黨的十九屆四中全會(huì )、省委十一屆五次、六次全會(huì )及州委十一屆七次、八次全會(huì )精神宣講工作，鞏固擴大“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”的社會(huì )共識。
二、守正不移促法治
過(guò)去一年，我們緊扣主責主業(yè)，循法而行，依法而為，當好法律的捍衛者、民主的踐行者、制度的落實(shí)者，按響依法治州“快進(jìn)鍵”。
推進(jìn)年度立法。根據立法工作計劃，全年共安排立法審議項目2件。加強生態(tài)文明領(lǐng)域立法，多方征求意見(jiàn)，反復論證，完成《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省河道采砂管理條例>的補充規定（草案）》三次審議，已提請本次會(huì )議審議。為保護民間傳統建筑，留存歷史印記，服務(wù)全域旅游與鄉村振興戰略，完成《甘孜藏族自治州傳統村落保護與利用條例（草案）》兩次審議，并按程序報請省人大常委會(huì )法工委審查，為制定《四川省傳統村落保護條例》提供了甘孜經(jīng)驗。完成《甘孜藏族自治州防震減災條例》報批工作，于2019年8月1日起正式施行。
健全立法機制。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大在立法過(guò)程中的主導作用，不斷健全立法機制。堅持開(kāi)門(mén)立法，通過(guò)報刊網(wǎng)絡(luò )、座談交流、實(shí)地調研等方式，廣泛征求各縣（市）人大常委會(huì )、州級相關(guān)部門(mén)、人大代表和社會(huì )公眾的意見(jiàn)，召開(kāi)9次立法調研座談會(huì )、16次立法專(zhuān)題研究會(huì )，推動(dòng)立法工作由“部門(mén)唱主角”向“人大強主導”轉變。充分發(fā)揮立法咨詢(xún)專(zhuān)家作用，召開(kāi)2次專(zhuān)家論證會(huì )，對法規內容進(jìn)行針對性、指向性論證，突出“有效管用的幾條”，實(shí)現“量身定制”。增聘7名經(jīng)驗豐富、不同領(lǐng)域的立法咨詢(xún)庫專(zhuān)家。民族立法工作在全國人大系統作經(jīng)驗交流。《甘孜藏族自治州民族團結進(jìn)步條例》立法案例研究報告獲省立法研究會(huì )立法案例研究報告二等獎。
厚植法治基礎。認真貫徹落實(shí)省委書(shū)記彭清華在省十三屆人大二次會(huì )議期間對甘孜工作“守住雙底線(xiàn)、強化雙支撐、做到雙加強”的重要指示精神，立足人大職能，守護生態(tài)底色。專(zhuān)題聽(tīng)取審議州中級人民法院關(guān)于環(huán)境資源審判工作情況報告，要求審判機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加大環(huán)境資源司法保護力度，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境共建、共治、共享格局。聽(tīng)取審議州人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況報告，要求檢察機關(guān)圍繞“公益”這個(gè)核心，強力發(fā)揮公益訴訟“正能量”，讓檢察機關(guān)提起公益訴訟成為司法新常態(tài)。對“七五”普法決議執行情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)深化完善普法工作機制，提升法治宣傳針對性和實(shí)效性，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
維護法制統一。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，成立備案審查信息平臺建設領(lǐng)導小組，完成平臺建設，積極穩妥推進(jìn)備案審查工作，切實(shí)維護國家法制統一。向省人大常委會(huì )報送規范性文件6件，審查完成州人民政府規范性文件3件。
提供立法服務(wù)。協(xié)助省人大常委會(huì )完成《四川省多元化解糾紛促進(jìn)條例（草案）》《四川省宗教事務(wù)條例（修訂草案）》立法調研工作，結合我州實(shí)際，提出意見(jiàn)建議。完成省人大交辦的25部法律法規草案的征求意見(jiàn)工作，提出意見(jiàn)建議60余條。
三、持續用力強監督
過(guò)去一年，我們認真履行監督職能，努力使決議決定和審議意見(jiàn)從“紙上”落到“地上”，讓人大工作更有溫度、更有質(zhì)感。
聚焦發(fā)展要務(wù)。密切關(guān)注全州經(jīng)濟運行情況，加快人大預算聯(lián)網(wǎng)監督平臺建設，州、縣（市）人大已基本建成“一張網(wǎng)”監督系統，人大預算監督“單位全覆蓋、資金全口徑、過(guò)程全跟蹤、監督全覆蓋”邁出新步伐。國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，建立國有資產(chǎn)管理向人大報告制度，對于提高國有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度，防止資產(chǎn)流失、實(shí)現保值增值，具有重要意義。常委會(huì )首次聽(tīng)取審議全州國有資產(chǎn)管理情況報告，要求進(jìn)一步摸清企業(yè)國有資產(chǎn)家底，切實(shí)規范管理，全面提升效益。注重發(fā)揮審計監督守護公共資金的重要作用，專(zhuān)題聽(tīng)取審計查出問(wèn)題整改情況報告，6個(gè)被審計單位“聽(tīng)會(huì )”和“應詢(xún)”；以“發(fā)點(diǎn)球”形式，向18個(gè)縣（市）人大常委會(huì )提出審計查出問(wèn)題監督整改工作建議18份，著(zhù)力破除“屢審屢犯”怪圈。審查批準州本級財政決算和預算調整方案。聽(tīng)取審議州人民政府關(guān)于2019年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展執行情況、財政預算執行情況報告，促進(jìn)國民經(jīng)濟有序、健康發(fā)展和財政預算依法、規范運行。認真落實(shí)州委經(jīng)濟工作部署，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，專(zhuān)題調研全州營(yíng)商環(huán)境情況。
聚力脫貧攻堅。突出甘孜藏區全部脫貧摘帽這一頭等大事， 8名常委會(huì )領(lǐng)導積極投身雅礱江上游24個(gè)深度貧困鄉鎮脫貧攻堅大會(huì )戰，完成雅礱江上游深度貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研課題，確保如期完成年度目標。聽(tīng)取審議全州脫貧攻堅情況報告，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補齊基礎建設短板、鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉村振興融合發(fā)展等方面審議意見(jiàn)，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。堅持人大系統整體聯(lián)動(dòng)，全州15000余名各級人大代表積極投身脫貧攻堅第一線(xiàn)，匯聚起強大合力。配合省人大常委會(huì )赴12個(gè)縣開(kāi)展《四川省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》執法檢查，依法督促完成脫貧目標任務(wù)。機關(guān)深入開(kāi)展結對幫扶和“七聯(lián)”活動(dòng)，幫扶物資資金累計170余萬(wàn)元。抽派8名機關(guān)干部實(shí)地開(kāi)展脫貧攻堅檢查督導工作。選派3名機關(guān)干部在高海拔牧區接任第一書(shū)記，1名同志因公殉職。
加強法律監督。不斷加強和改進(jìn)執法檢查，充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用。聚焦影響制約全州生態(tài)文明建設突出問(wèn)題，深入開(kāi)展《中華人民共和國水土保持法》《四川省天然林保護條例》執法檢查，推動(dòng)法律法規全面有效執行，依法推進(jìn)水土保持和天然林保護。依法聽(tīng)取審議2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，要求進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護，加快推進(jìn)森林生態(tài)系統、草地生態(tài)系統、濕地生態(tài)系統、水土流失治理等生態(tài)修復工程，嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，全力創(chuàng )建全國生態(tài)文明建設示范州。配合省人大常委會(huì )開(kāi)展《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國可再生能源法》執法檢查。
緊盯民生實(shí)事。我們牢固樹(shù)立“民生問(wèn)題必須一諾千金”的工作理念，著(zhù)力推動(dòng)解決群眾最盼、最急、最憂(yōu)、最怨的問(wèn)題。積極回應人民群眾的“身邊事”，辦好“暖心事”，將州十二屆人大三次會(huì )議期間代表反映和群眾呼聲較高的高寒地區居民供暖、老舊小區管理及加裝電梯等納入重點(diǎn)辦理事項。跟蹤督辦衛生計生行政執法工作審議意見(jiàn)研究處理情況，助推“健康甘孜”行動(dòng)。跟蹤監督貫徹實(shí)施《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》審議意見(jiàn)研究處理情況，促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等和區域基本公共服務(wù)協(xié)調，持續提升人民群眾的幸福感。聽(tīng)取審議全州藏漢雙語(yǔ)人才工作情況報告，推進(jìn)雙語(yǔ)人才隊伍建設。高度重視、及時(shí)轉送信訪(fǎng)訴求，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)46件次，切實(shí)保障人民群眾合法權益。
推動(dòng)重大戰略。常委會(huì )緊扣創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，審議通過(guò)《甘孜藏族自治州國家生態(tài)文明建設示范州規劃（2018－2030年）》，夯實(shí)創(chuàng )建基礎。認真貫徹甘孜新區建設部署，審議通過(guò)《瀘定縣燕子溝鎮（甘孜新區）總體規劃（2019—2035年）》。助力鄉村振興戰略，對大渡河、雅礱江、金沙江三大流域鄉村振興進(jìn)行專(zhuān)題調研。以法治思維引領(lǐng)民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建活動(dòng)，加強依法促創(chuàng )工作，完成《創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州的工作實(shí)踐與思考》專(zhuān)題調研，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。積極助力交通先行戰略，加快建設藏區群眾脫貧路、致富路、奔康路。
四、服務(wù)代表有情懷
過(guò)去一年，我們立足“代表機關(guān)”定位，服務(wù)代表提高“能為”本領(lǐng)，激勵代表增強“想為”意識，強化保障堅定“敢為”決心。
提升履職能力。堅持會(huì )前“做功課”，提前告知組成人員常委會(huì )議題和重大活動(dòng)安排，確保發(fā)言有依據、有見(jiàn)地，既中聽(tīng)又中用，有效防止了“按鍵委員”。舉辦2期人大代表履職專(zhuān)題培訓班，150名州縣鄉人大代表參加學(xué)習培訓，鄉鎮人大主席和代表比例大幅增加；組織15名駐州省人大代表參加履職能力提升培訓，代表履職意識和履職能力得到有效提升。
深化代表活動(dòng)。組織50余名全國、省、州人大代表專(zhuān)題調研大渡河流域鄉村振興工作，促進(jìn)鄉村振興與生態(tài)文明建設、全域旅游有機融合發(fā)展。邀請各級代表120余人次參加鄉村振興、全域旅游、脫貧攻堅、環(huán)保督查、立法論證、審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)等視察調研活動(dòng)。根據會(huì )議內容，邀請省州人大代表80余人次列席常委會(huì )會(huì )議，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。
加強建議辦理。對州十二屆人大三次會(huì )議期間代表提出的157件建議意見(jiàn)進(jìn)行梳理，把代表建議所提問(wèn)題解決率作為目標，推行州人大常委會(huì )和州人民政府聯(lián)動(dòng)督辦、相關(guān)部門(mén)具體承辦的運行機制。州人民政府積極回應代表關(guān)切，首次實(shí)行代表建議由政府“一把手”交辦制度，建立辦理工作長(cháng)效機制。常委會(huì )繼續實(shí)行重點(diǎn)建議督辦制度，“加快農村垃圾和污水處理設施建設、年內實(shí)現國省干道以及旅游景區4G通訊信號全覆蓋”等8件建議由常委會(huì )領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦，群眾的一些“操心事”“鬧心事”得到有效解決。
五、不忘初心擔使命
過(guò)去一年，我們著(zhù)力建設“心中有激情、干事有本領(lǐng)、工作有擔當”的人大干部隊伍，“忠誠、尚法、有為”成為人大工作的鮮亮底色。
牢記初心使命。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出理想信念教育這一根本。結合常委會(huì )機關(guān)自身建設和履職實(shí)際，將“履職本領(lǐng)和履職工作與新時(shí)代民族地區人大工作要求還有差距”作為檢視問(wèn)題的重中之重，鮮明提出“圍繞州委確定的重大決策部署抓整改、圍繞人代會(huì )確定的目標任務(wù)抓整改、圍繞全州人民對人大工作的期盼抓整改”的工作思路，提出整改措施18條并逐一得到落實(shí)。
加強組織建設。以建設“四講四有”機關(guān)為載體，以“創(chuàng )模范機關(guān)·塑過(guò)硬隊伍”機關(guān)黨建品牌為引領(lǐng)，圍繞“建設隊伍、發(fā)揮先鋒、服務(wù)中心”目標，深入開(kāi)展主題黨日、黨員義工日、紅色主題教育等活動(dòng)，做到對黨絕對忠誠。
夯實(shí)基層基礎。切實(shí)加強對縣（市）人大工作的指導和聯(lián)系，不斷提升全州人大工作整體水平。將2019年確定為我州“鄉鎮人大工作規范年”，全年共派出3輪工作組赴各縣（市）開(kāi)展督導，基本實(shí)現組織機構、人員編制、干部配備、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費保障、履職活動(dòng)“六規范”。加強代表聯(lián)系基層群眾的陣地建設，全州共建成“人大代表之家”355個(gè)。
建設“活力人大”。完善州人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì )機構設置，有序推進(jìn)全州人大系統機構改革工作。加強智慧人大建設，提升人大機關(guān)辦公自動(dòng)化水平。加強人大新聞宣傳工作，辦好甘孜人大微信公眾號，編印《人大工作動(dòng)態(tài)》，加強州縣人大信息共享和新聞宣傳工作。打造“指尖上的監督”，完善省、州、縣三級人大代表網(wǎng)絡(luò )管理平臺，成為聯(lián)系代表、反映民情、匯集民意的“綠色通道”。積極創(chuàng )新活動(dòng)平臺，人代會(huì )期間開(kāi)設“代表通道”“局長(cháng)通道”，展現代表風(fēng)采；閉會(huì )期間開(kāi)展人大代表“好建議”評選活動(dòng)，州內有關(guān)媒體開(kāi)設代表履職宣傳專(zhuān)欄，調動(dòng)履職熱情，讓代表為民代言更有“廣度”，為民行權更有“力度”，為民解憂(yōu)更有“溫度”。
各位代表，過(guò)去一年州人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是在州委堅強領(lǐng)導下，全體州人大代表、常委會(huì )組成人員辛勤工作的結果，是州人民政府、州監察委員會(huì )、州中級人民法院、州人民檢察院協(xié)同配合的結果。在此，我代表州人大常委會(huì )表示衷心地感謝！
各位代表，面對新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)，常委會(huì )工作還存在諸多差距和不足，主要表現在：對新時(shí)期民族地區人大工作的規律和特點(diǎn)還認識不夠、研究不深，人大工作的活力與創(chuàng )新不夠；立法工作、監督工作的選題還需進(jìn)一步凝聚群眾智慧，立法的針對性和監督工作的剛性還有待增強；甘孜藏區法治基礎薄弱，常委會(huì )在全面依法治州戰略中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；常委會(huì )同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系還不夠緊密，代表履職能力有待進(jìn)一步提高、服務(wù)保障工作需進(jìn)一步加強，人大工作與全州人民的新期待、新愿景還有不少差距。我們將認真聽(tīng)取全體代表和各方面意見(jiàn)，采取有效措施，努力改進(jìn)工作。
2020年工作安排
2020年是實(shí)現中華民族偉大復興“中國夢(mèng)”第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì )的決勝之年。州人大常委會(huì )要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )和省委十一屆六次全會(huì )精神，按照州委十一屆八次全會(huì )決策部署，緊扣“圍繞一個(gè)目標、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實(shí)五大基礎、實(shí)施六大戰略”的總體工作格局，深化國家全域旅游示范區、國家生態(tài)文明建設示范區和全國民族團結進(jìn)步示范州“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”，梯度推進(jìn)鄉村振興，履職盡責，扎實(shí)工作，為全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設作出新貢獻。
新的一年，常委會(huì )要在堅定正確政治方向上更加旗幟鮮明，在圍繞中心服務(wù)大局上更加彰顯擔當，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上更加傾心用情，在推進(jìn)人大事業(yè)發(fā)展上更加勇于創(chuàng )新。
——新的一年，我們要進(jìn)一步把握人大工作的政治屬性，強化思想政治建設
深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，深刻認識中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的強大生命力、巨大優(yōu)越性和顯著(zhù)優(yōu)勢，始終堅持人大工作正確方向，自覺(jué)尊崇制度，嚴格執行制度，堅決維護制度，切實(shí)把人民代表大會(huì )制度堅持好、實(shí)踐好、發(fā)展好，努力把人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢更好地轉化為民族地區基層治理效能。始終牢記人大機關(guān)的政治屬性，不忘為民初心，自覺(jué)做信仰崇高、理想堅定的傳承者；不忘政治身份，自覺(jué)做對黨忠誠、維護團結的踐行者；不忘職責使命，自覺(jué)做圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)干者；不忘艱苦奮斗，自覺(jué)做苦干實(shí)干、甘于奉獻的引領(lǐng)者；不忘主責主業(yè)，自覺(jué)做民主法治、民生民利的堅守者。
——新的一年，我們要進(jìn)一步把握人大工作的憲法屬性，嚴格依法履職行權
帶頭尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。依法推進(jìn)甘孜藏區基層治理，進(jìn)一步鮮明法治導向，加強法律監督，發(fā)揚斗爭精神，補齊法治短板，努力把甘孜藏區各項事務(wù)納入法治化軌道。持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，進(jìn)一步筑牢法治根基，提供法治保障。完成《甘孜藏族自治州實(shí)施<四川省河道采砂管理條例>的補充規定（草案）》報批工作，啟動(dòng)《甘孜藏族自治州藏醫藥發(fā)展條例》立法工作，開(kāi)展修訂《甘孜藏族自治州自治條例》《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》和制定《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省城鄉規劃條例〉的補充規定》立法前期工作，積極開(kāi)展森林草原防火領(lǐng)域立法調研。繼續做好立法論證和立法審議，確保“行得通、真管用”。積極參與上級人大立法調研、法律草案征集意見(jiàn)等工作。
——新的一年，我們要進(jìn)一步把握人大工作的職能屬性，著(zhù)力提升監督實(shí)效
緊緊圍繞“六大戰略”“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”、鄉村振興、基層治理等重大部署開(kāi)展監督工作，綜合運用多種監督方式，確保“有權必有責、用權受監督”。
聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監督工作。聽(tīng)取審議國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、財政預算及執行、審計工作情況報告及州本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告。加大對轉移支付資金、重點(diǎn)項目資金和扶貧資金的監督力度，強化政府債務(wù)依法規范管理監督工作，促進(jìn)和保障經(jīng)濟健康有序發(fā)展。按照全口徑審查和全過(guò)程監督的要求，全面推進(jìn)全州人大預算聯(lián)網(wǎng)監督工作，確保聯(lián)得上、用得好、見(jiàn)效果。聽(tīng)取審議全州中藏醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告，助力藏醫藥事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
聚焦重大戰略開(kāi)展監督工作。對貫徹實(shí)施《四川省飲用水水源保護管理條例》《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》情況進(jìn)行執法檢查，督辦《甘孜藏族自治州國家生態(tài)文明建設示范州規劃（2018－2030年）》審議意見(jiàn)落實(shí)情況。聽(tīng)取審議全州2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實(shí)施辦法》和《四川省天然林保護條例》審議意見(jiàn)研究處理情況的報告，及時(shí)回應人民群眾的關(guān)心關(guān)切，助力創(chuàng )建全國生態(tài)文明建設示范州。聽(tīng)取審議全州脫貧攻堅工作審議意見(jiàn)研究處理情況和實(shí)施鄉村振興戰略情況報告，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有機融合，全面建成小康社會(huì )。
聚焦基層治理開(kāi)展監督工作。聽(tīng)取審議全州重點(diǎn)寺廟宣講整治成果鞏固情況報告，促進(jìn)宗教事務(wù)依法管理。聽(tīng)取審議全州掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作情況報告；聽(tīng)取審議州人民檢察院關(guān)于行政執法與刑事司法銜接工作情況報告，適時(shí)作出關(guān)于加強行政執法與刑事司法銜接工作的決定，推進(jìn)依法行政、公正司法。開(kāi)展監察法貫徹實(shí)施情況和監察體制改革落實(shí)情況專(zhuān)題調研。組織開(kāi)展全州人大備案審查信息平臺業(yè)務(wù)培訓，加強規范性文件備案審查工作。
——新的一年，我們要進(jìn)一步把握人大工作的人民屬性，切實(shí)彰顯為民情懷
堅持“走下去”的工作方法，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人大工作更加貼近民生、順應民意，對代表呼聲高、社會(huì )反映強烈的問(wèn)題要密切關(guān)注，及時(shí)回應，著(zhù)力提升人大工作的溫度和公信力。堅持履職為民、監督為民，在促進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。進(jìn)一步抓實(shí)基層基礎，統籌推進(jìn)縣（市）人大機構改革，充分發(fā)揮縣鄉人大在聯(lián)系群眾、推動(dòng)基層治理中的重要作用。加強人大新聞宣傳工作，充分運用新媒體手段宣傳人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢和代表履職風(fēng)采。
各位代表，新時(shí)代催生新使命，新使命呼喚新作為。讓我們在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，在州委的堅強領(lǐng)導下，團結拼搏，砥礪奮進(jìn)，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
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