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解讀四川省應對疫情分區分類(lèi)防控工作指南:避免“一刀切” 實(shí)現“兩手抓”

川報觀(guān)察    2020年02月17日

川報觀(guān)察記者 劉佳 伍力 梁現瑞 朱雪黎 王眉靈

解讀

●通過(guò)分區分類(lèi)防控提高疫情防控的針對性、精準性、科學(xué)性和有效性,盡可能減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活的影響

●防控工作指南從醫療救治、交通衛生檢疫、人員排查和人群聚集限制、公共衛生和健康教育、應急物資保障、經(jīng)濟運行、社會(huì )秩序、市場(chǎng)供應和監管8個(gè)方面提出100條具體措施

●支持疫情防控、醫用物資生產(chǎn)企業(yè)及其配套企業(yè)全部開(kāi)足馬力生產(chǎn);能源供應、交通物流等涉及重要國計民生領(lǐng)域的企業(yè),保障條件后立即復工復產(chǎn);支持高新技術(shù)企業(yè)等采取分批復工靈活舉措

2月14日,省政府辦公廳出臺《四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情分區分類(lèi)防控工作指南》,在前期實(shí)施分區分類(lèi)防控策略基礎上,進(jìn)一步細化和完善的100條具體措施,成為四川各地疫情防控的“操作規程”。

細化完善的分區分類(lèi)防控舉措背后有哪些現實(shí)考量?又有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注?記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)負責人和專(zhuān)家。

為什么要分區分類(lèi)防控?

疫情形勢依然嚴峻,但經(jīng)濟社會(huì )秩序亟需逐步恢復;我省病例散在發(fā)生,有50多個(gè)區縣至今沒(méi)有出現疫情

我省有9100萬(wàn)人口,赴省外農民工約1100萬(wàn)人,春節返鄉約720萬(wàn)人,面對嚴峻復雜的疫情形勢,如何打贏(yíng)疫情防控的全域阻擊戰和全民保衛戰?

2月3日,春節假期后上班第一天,我省召開(kāi)應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作會(huì ),明確提出疫情防治工作從全省實(shí)施統一防控策略到分區域分輕重防控策略分類(lèi)實(shí)施轉變。兩天后,我省明確提出以市(州)為單元,根據疫情狀況分為無(wú)現癥病例區、散發(fā)病例區、社區暴發(fā)區和局部流行區等四類(lèi)地區,確定不同風(fēng)險等級,科學(xué)實(shí)施分區分類(lèi)防控措施。幾天后,我省進(jìn)一步以縣域為單元,確定不同縣域風(fēng)險等級,分區分級制定差異化防控策略,把減存量、控增量、防變量作為重中之重。

從全省統一防控到分區分類(lèi)防控,從以市(州)為單元到以縣(市、區)為單元,再到出臺分區分類(lèi)防控工作指南,我省的防控舉措不斷細化、深化。

省疾病防控專(zhuān)家組組長(cháng)、省疾病預防控制中心預防醫學(xué)主任醫師祝小平說(shuō),一方面,新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻,但遭受疫情沖擊的經(jīng)濟社會(huì )秩序亟需逐步恢復;另一方面,我省人口眾多、地域遼闊,病例散在發(fā)生,有50多個(gè)區縣至今沒(méi)有出現疫情。“分區分類(lèi)防控策略,旨在避免防控措施‘一刀切’,在確保全民合力抗疫的同時(shí),通過(guò)分區分類(lèi)防控提高疫情防控的針對性、精準性、科學(xué)性和有效性,盡可能減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活的影響,確保打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。”

怎么分如何控?

對無(wú)現癥病例區、散發(fā)病例區、社區暴發(fā)區和局部流行區的防控策略、主要措施及統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展予以了強化

防控工作指南從醫療救治、交通衛生檢疫、人員排查和人群聚集限制、公共衛生和健康教育、應急物資保障、經(jīng)濟運行、社會(huì )秩序、市場(chǎng)供應和監管8個(gè)方面提出100條具體措施,進(jìn)一步細化完善了之前的分區分類(lèi)防控策略。其中,無(wú)現癥病例區增加了信息告知,社區暴發(fā)區增加了組織動(dòng)員、疫點(diǎn)封鎖,局部流行區增加了疫點(diǎn)和疫區封鎖等方面內容。

指南對無(wú)現癥病例區、散發(fā)病例區、社區暴發(fā)區和局部流行區的定義進(jìn)行了明確,并對四類(lèi)地區的防控策略、主要措施及統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展予以了強化。指南還明確,根據分區標準,結合疫情實(shí)際情況和可能的發(fā)展態(tài)勢,以市(州)為單元分為四類(lèi)地區。屬散發(fā)病例區、社區暴發(fā)區的市(州),由各市(州)再以縣(市、區)為單元,界定為四類(lèi)地區并動(dòng)態(tài)更新。各市(州)、各縣(市、區)按照指南要求對應采取相應的防控措施。

根據我省的防控情況,四類(lèi)地區分類(lèi)實(shí)施防控策略:無(wú)現癥病例區實(shí)施“嚴防輸入、嚴陣以待”防控策略;散發(fā)病例區實(shí)施“減少輸入、阻斷傳播、精準救治”防控策略;社區暴發(fā)區實(shí)施“內防擴散、外防輸出、加強救治”防控策略;局部流行區實(shí)施最嚴格防控策略,堅決切斷病例輸入輸出。“每類(lèi)地區怎么防控,都給出了具體策略和措施,確保分區措施銜接。”祝小平說(shuō)。

以醫療救治為例,無(wú)現癥病例區,完善醫療救治、疾病控制工作預案,做好應急準備;散發(fā)病例區,規范設置發(fā)熱門(mén)診,按照“四集中”原則開(kāi)展病人救治;社區暴發(fā)區,統籌調動(dòng)轄區內醫療資源,采取分類(lèi)診治與管理,盡最大努力救治病人;局部流行區,全面加強醫療救治措施,緊急建立一批集中救治醫院,確保“應收盡收”。

如何具體落地落實(shí)?

分區分類(lèi)、靈活安排、企業(yè)主體、屬地管理,一手抓疫情防控,一手抓企業(yè)有序復工復產(chǎn)

“農歷正月初四我們就開(kāi)始滿(mǎn)負荷生產(chǎn),目前日產(chǎn)大米300多噸,面粉100噸。”2月15日,西南地區最大的糧油生產(chǎn)企業(yè)——中糧(成都)糧油工業(yè)公司大米廠(chǎng)總經(jīng)理襲著(zhù)文告訴記者,公司員工基本全部到位,全力保證成都地區的“米袋子”。

最近,我省部分地區和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)相繼復工。按照分區分類(lèi)防控工作指南要求,全省各地正全力做好疫情應對和社會(huì )經(jīng)濟恢復兩項工作。

“在無(wú)現癥病例區,主要嚴防輸入。”省交通運輸廳有關(guān)人士介紹,在散發(fā)病例區,以“減少輸入、阻斷傳播”為主,而在局部流行區,交通衛生防疫將實(shí)施最嚴格的交通管制和衛生檢疫,堅決切斷病例輸入輸出。

“從無(wú)現癥病例區到局部流行區,市場(chǎng)監管工作總體呈逐漸趨嚴態(tài)勢。”省市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示,比如,在局部流行區,由于實(shí)行最嚴格的社區網(wǎng)格化管理,物資完全由政府組織實(shí)行統一到外采購。“在這一區域,主要任務(wù)就是加強對采購物資供應、運輸、貯存等環(huán)節的監督管理,加強對產(chǎn)品的抽檢監測,嚴防疊加性風(fēng)險。”

“分區分類(lèi)、靈活安排、企業(yè)主體、屬地管理”,我省一手抓疫情防控,一手抓企業(yè)有序復工復產(chǎn)。“支持疫情防控、醫用物資生產(chǎn)企業(yè)及其配套企業(yè)全部開(kāi)足馬力生產(chǎn);能源供應、交通物流、城鄉運行、生活必需品生產(chǎn)等涉及重要國計民生領(lǐng)域的企業(yè),保障條件后立即復工復產(chǎn);支持非勞動(dòng)密集型的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等,采取安排彈性上班、本地員工先到位等分批復工的靈活舉措,積極穩妥復工復產(chǎn)。”省經(jīng)濟和信息化廳副廳長(cháng)顧紅松解釋。

記者從省發(fā)改委獲悉,截至2月13日,全省規模以上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)5179家,復工率達到35.6%。一半以上的生活必需品生產(chǎn)企業(yè)已復工復產(chǎn),涉及糧油、肉制品、乳制品等七大類(lèi)。全省重點(diǎn)項目已復工61個(gè),全省基礎設施領(lǐng)域重點(diǎn)項目的復工開(kāi)工正有序推進(jìn)。

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