成都日報? 2020年03月23日
人員到崗率98.1%
面對疫情防控持續好轉和推進(jìn)重大項目復工復產(chǎn)，成都城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。19日，成都市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任楊羽，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司總經(jīng)理謝泰宏，成都市大數據產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)周濤做客《新天府會(huì )客廳》，聚焦重點(diǎn)項目復工滿(mǎn)產(chǎn)保障舉措、新基建帶來(lái)的機遇和穩投資增長(cháng)等話(huà)題進(jìn)行了深入探討。
穩產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)
人員到崗接近滿(mǎn)產(chǎn)時(shí)的正常水平
我市分類(lèi)設立6個(gè)復工保障平臺，截至3月19日，全市1000個(gè)重點(diǎn)項目的到崗人數已經(jīng)達到了272307人，人員到崗率98.1%，基本接近重點(diǎn)項目滿(mǎn)產(chǎn)時(shí)的正常水平。
2月4日，成都市首批重點(diǎn)項目復工首日，通威太陽(yáng)能（成都）有限公司實(shí)現3200多名員工上崗，51條生產(chǎn)線(xiàn)也全部復工生產(chǎn)。作為全球單體規模最大的晶硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地，這家位于雙流區的企業(yè)滿(mǎn)負荷運轉，可實(shí)現太陽(yáng)能電池片年產(chǎn)能超10GW，員工約4000人。
按照目前的生產(chǎn)進(jìn)度來(lái)看，今年通威太陽(yáng)能（成都）有限公司預計電池片產(chǎn)能將突破12GW，實(shí)現銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元。
受疫情影響，產(chǎn)能為何實(shí)現“逆增長(cháng)”？謝泰宏的一段話(huà)解了惑。“在政府的支持之下，我們在積極做好疫情防控工作的同時(shí)，實(shí)現了復工復產(chǎn)，很快又實(shí)現了100%滿(mǎn)產(chǎn)，目前人員到崗率超過(guò)95%。”
通威太陽(yáng)能（成都）有限公司的短時(shí)間穩產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)只是我市重大項目保障復工復產(chǎn)的一個(gè)縮影。
2月20日，成都市發(fā)展改革委出臺《成都市建立重大項目開(kāi)工復工協(xié)調推進(jìn)機制工作方案》，采用“復工保障平臺+復工援助熱線(xiàn)+項目服務(wù)專(zhuān)員”相結合的方式，構建重大項目開(kāi)工復工市、區兩級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機制，及時(shí)協(xié)調解決重大項目開(kāi)工復工困難問(wèn)題。據記者了解，我市分類(lèi)設立防疫物資、人力資源、復工核查、運輸物流、工程物資、要素資源6個(gè)復工保障平臺，由市發(fā)改委及相關(guān)成員單位根據工作職責，及時(shí)處理平臺業(yè)務(wù)訴求，迅速協(xié)助業(yè)主解決復工復產(chǎn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。向重大項目業(yè)主主動(dòng)公開(kāi)“復工援助24小時(shí)值守熱線(xiàn)”，全時(shí)段收集業(yè)主開(kāi)工復工困難和訴求，建立問(wèn)題臺賬后及時(shí)分解至各“復工保障平臺”和重大項目責任單位的項目服務(wù)專(zhuān)員，持續跟蹤問(wèn)題調度情況，建立問(wèn)題調度日通報制度。
據市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，開(kāi)展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”活動(dòng)以來(lái)，3月5日，市發(fā)改委派駐重點(diǎn)項目服務(wù)專(zhuān)員已全部到點(diǎn)駐點(diǎn)，通過(guò)宣傳解讀疫情防控和復工復產(chǎn)政策，幫助企業(yè)掌握政策內容和辦理程序，及時(shí)發(fā)現并協(xié)助業(yè)主解決復工復產(chǎn)存在的困難和問(wèn)題。此外，市發(fā)改委會(huì )同各市級專(zhuān)班牽頭部門(mén)組建7個(gè)市級幫扶工作組，目前已赴22個(gè)區（市）縣329個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)展現場(chǎng)幫扶。同時(shí)，根據幫扶行動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際情況，增派市發(fā)改委38個(gè)處室、局、中心，每周深入一個(gè)重點(diǎn)項目或重點(diǎn)企業(yè)現場(chǎng)辦公。目前，全市共收集困難問(wèn)題426個(gè)，區（市）縣協(xié)調解決問(wèn)題268個(gè)，市級專(zhuān)班協(xié)調解決問(wèn)題123個(gè)，市領(lǐng)導專(zhuān)班協(xié)調解決問(wèn)題20個(gè)，其余15個(gè)問(wèn)題各單位正在協(xié)調辦理中。截至3月19日，全市1000個(gè)重點(diǎn)項目的到崗人數已經(jīng)達到了272307人，人員到崗率98.1%，基本接近重點(diǎn)項目滿(mǎn)產(chǎn)時(shí)的正常水平。
謝泰宏告訴記者，“2月4日正式復工以后，成都市發(fā)改委的專(zhuān)班便入駐到企業(yè)，不僅要進(jìn)行一些政策的解讀，還要幫助我們去解決防疫物資儲備、人員招聘等一系列問(wèn)題。”
危中尋機
“新基建”成為重點(diǎn)項目“主力軍”
成都發(fā)展迎來(lái)了成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展、成都國際鐵路港擴容升級、成都東部新區加快成勢等重大戰略機遇，在帶來(lái)大量基礎需求的同時(shí)，也對基建水平提出了更高要求。
3月10日簡(jiǎn)陽(yáng)市舉行的2020年一季度重大項目集中開(kāi)工儀式上，總投資20億元的簡(jiǎn)陽(yáng)市互聯(lián)網(wǎng)數據中心（IDC）項目引人關(guān)注。該項目占地76畝，將建設簡(jiǎn)陽(yáng)5A級IDC網(wǎng)絡(luò )數據中心及廠(chǎng)房、機柜、服務(wù)器等配套設施。項目計劃2022年完成投資，是公司繼北京、上海、深圳后，在全國布局的第四處，也是西部地區的核心和總部。
“成都是在搶抓‘危’中之機，布局‘新基建’下好‘先手棋’。”在楊羽看來(lái)，成都發(fā)展迎來(lái)了成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展、成都國際鐵路港擴容升級、成都東部新區加快成勢等重大戰略機遇，在帶來(lái)大量基礎需求的同時(shí)，也對基建水平提出了更高要求。
周濤對成都布局“新基建”很是看好，他說(shuō)，可以預想，布局“新基建”，未來(lái)成都將持續提升城市能級，鞏固新一線(xiàn)城市發(fā)展優(yōu)勢，更好擔負起中國經(jīng)濟第四極、國際門(mén)戶(hù)樞紐城市等重要使命擔當。
其實(shí)就成都而言，早在今年1月，成都市發(fā)改委公布的2020年成都加快實(shí)施的1000個(gè)重點(diǎn)項目中，城市軌道交通、大數據中心、人工智能等“新基建”項目成為今年全市重點(diǎn)項目的“主力軍”。
成都對產(chǎn)業(yè)功能區再次進(jìn)行優(yōu)化調整，調整后成都產(chǎn)業(yè)功能區總數保持66個(gè)不變，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈數量由17個(gè)調整為14個(gè)。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等與“新基建”領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)定位更精準。
楊羽認為，疫情既是挑戰也帶來(lái)新的機遇，要加強挖掘新的投資增長(cháng)點(diǎn)，超前謀劃、積極推動(dòng)一批重大投資項目建設，更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵性作用。
“新基建”如何發(fā)力？成都出臺的政策已經(jīng)給出了具體指引——3月4日，成都出臺《關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作奮力完成2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的意見(jiàn)》，給出33條具體措施，按下全面恢復經(jīng)濟社會(huì )秩序“快進(jìn)鍵”。其中提出，要加快成達萬(wàn)高鐵、大運會(huì )場(chǎng)館、TOD、天府錦城等項目建設；推進(jìn)川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心、成都超算中心、西部電鏡中心等建設；深化5G商業(yè)應用，培育智慧醫療、智慧教育、數字文創(chuàng )等新興業(yè)態(tài)……
“新基建”不僅成為“主力軍”，還要“打頭陣”，周濤認為，加快推進(jìn)“新基建”項目勢必將帶動(dòng)新一代信息技術(shù)、裝備、人才等要素的投入，促進(jìn)人力、物資、信息的高效流動(dòng)，實(shí)現各類(lèi)生產(chǎn)要素的快速連接和交換，最終推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重構升級。
保障要素
結合需求清單量身定制政策
疫情防控期間，我市出臺幫扶政策，僅批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)，在2、3月用水用氣兩項用能支出可節約3000余萬(wàn)元。目前已經(jīng)爭取到國開(kāi)行四川省分行、建設銀行四川省分行、交通銀行四川省分行、工商銀行成都分行、農業(yè)銀行成都分行提供不低于4180億元的資金支持。
3月17日，我市為需在6月底前開(kāi)工的一般企業(yè)投資項目（特殊項目除外）送出“大禮包”，建立限時(shí)辦結綠色審批通道，并公布了工作措施、責任單位和特殊項目清單。
根據成都市發(fā)改委提供的測算數據顯示，疫情防控期間，從我市出臺的《關(guān)于應對疫情降低企業(yè)用水負擔有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于做好對參與疫情防控相關(guān)中小企業(yè)實(shí)施臨時(shí)電費補貼有關(guān)工作的通知》兩項來(lái)看，僅批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)，在2、3月用水用氣兩項用能支出可節約3000余萬(wàn)元。
真金白銀的政策幫扶，不僅是讓企業(yè)感受到“實(shí)惠”，更是讓市場(chǎng)主體看到信心。疫情發(fā)生以來(lái)，成都市發(fā)展改革委便快速響應并落實(shí)國家階段性降低企業(yè)用能成本政策舉措，指導、督促水、電、氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)研究制定實(shí)施細則，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”宣傳方式提高政策知曉率，最大程度簡(jiǎn)化申報流程，執行終端結算按90%收費，實(shí)現企業(yè)應享盡享，確保政策落地見(jiàn)效。
受疫情影響，重大項目、中小微企業(yè)再經(jīng)營(yíng)方面如何實(shí)現資金保障？市發(fā)改委的五項“硬核”舉措讓市場(chǎng)有了信心。加大地方政府專(zhuān)項債爭取力度，加強中央、省預算內資金爭取，強化特別國債項目?jì)洌訌娖髽I(yè)債券資金爭取，積極爭取金融機構信貸支持。尤其是最后一條，目前已經(jīng)爭取到國開(kāi)行四川省分行、建設銀行四川省分行、交通銀行四川省分行、工商銀行成都分行、農業(yè)銀行成都分行提供不低于4180億元的資金支持。
除此之外，成都市發(fā)改委還依托成都市公共資源電子交易云平臺，大力推行招投標創(chuàng )新舉措，實(shí)現工程項目招投標高效有序進(jìn)行。一系列創(chuàng )新舉措的上線(xiàn)，為我市防疫期間工程項目招投標工作的順利進(jìn)行提供了有力支撐，無(wú)一招投標工作因為疫情而延期延誤，獲得多方好評。
2月5日，市發(fā)改委通過(guò)微信公眾號、微博、官網(wǎng)等渠道及時(shí)向社會(huì )公布了疫情防控期間審批業(yè)務(wù)“在線(xiàn)辦”“方便辦”“預約辦”的具體事項、辦理方式、聯(lián)系電話(huà)、服務(wù)窗口、注意事項等信息，同步安排專(zhuān)人及時(shí)為項目單位網(wǎng)上審批申請、辦理、流程指引提供專(zhuān)業(yè)指導，及時(shí)回應、解決項目單位提出的在線(xiàn)審批技術(shù)需求和疑難問(wèn)題，實(shí)現除涉密項目外，其余項目審批或備案均可在線(xiàn)平臺網(wǎng)上申報、受理、辦結，推動(dòng)項目審批備案由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變。推行“有溫度”的人性化服務(wù)措施，申請材料報送、辦理結果反饋全程寄遞免費，特殊情況上門(mén)取件，確需現場(chǎng)辦理電話(huà)預約等便民措施，極大地降低了群眾和企業(yè)的顧慮。
除此之外，我市按照“政府定標準，企業(yè)作承諾，過(guò)程強監管，失信有懲戒”原則，在全市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區，企業(yè)就行政許可事項作出在規定期限內達到許可條件的承諾，行政部門(mén)加強事中事后監管，推進(jìn)項目實(shí)施提速。改革實(shí)施后，企業(yè)投資項目開(kāi)工前行政審批手續承諾辦理時(shí)間由200天縮短為60天，承諾時(shí)限提速率達到70%。
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