人民網(wǎng)－《人民日報》 2020年03月24日
四川監督執紀為脫貧攻堅保駕護航
近日，四川脫貧攻堅捷報頻傳：2019年全省31個(gè)貧困縣摘帽，貧困人口從2012年底的750萬(wàn)減少至去年底的20.3萬(wàn)，貧困發(fā)生率從11.5%下降至0.3%，全省藏區全域脫貧……
為打贏(yíng)脫貧攻堅戰，四川各級黨員干部近年來(lái)盡銳出戰。隨著(zhù)中央惠民政策密集出臺，扶貧資金投入不斷加大，對干部的作風(fēng)、紀律也提出了更高要求，為此，四川各級紀檢監察機關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域嚴格執紀。2019年，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題5340起、處分4347人，為脫貧攻堅事業(yè)保駕護航。
推行“一卡統”，惠民補貼發(fā)放不再“跑冒滴漏”
“低保、退耕還林補貼等，現在都統一發(fā)到社保卡，到賬就有短信提醒。”自貢市大安區團結鎮朝天村村民廖飛掏出手機翻給記者看，“這月總共收到4筆，清楚得很。”
去年7月起，自貢將惠民財政補貼全面通過(guò)社保卡統一發(fā)放，簡(jiǎn)稱(chēng)“一卡統”。“脫貧攻堅中，國家對群眾的很多補貼，以前資金發(fā)放銀行多，群眾手持銀行卡也多。”自貢市紀委監委負責人告訴記者，群眾持有多張銀行卡，時(shí)間久了，自己都不清楚哪張卡發(fā)了啥補貼。去年起，自貢將90多項惠民補貼實(shí)行社保卡“一卡統”發(fā)放，并建成集補貼資金審核、發(fā)放、監管功能于一體的監管系統，群眾可通過(guò)當地人社網(wǎng)上辦事大廳和微信公眾號等多渠道查詢(xún)補貼政策和發(fā)放進(jìn)度。
不僅是自貢，目前“一卡統”已覆蓋四川全省。該項工作源自去年四川省紀委監委在大走訪(fǎng)中的一項發(fā)現：惠民補貼管理部門(mén)多、發(fā)放渠道多，一戶(hù)群眾少則四五張卡，多則10多張卡，導致補貼資金申報、審核、發(fā)放等環(huán)節管理混亂，個(gè)別基層干部私自扣留群眾的銀行卡，甚至截留、冒領(lǐng)補貼。
為從根本上解決惠民補貼資金撥付中的“跑冒滴漏”，四川堅持“宜統盡統、一戶(hù)一卡、集中直發(fā)”，將各類(lèi)補助資金直接發(fā)到社保卡，各類(lèi)資金的經(jīng)辦銀行機構“點(diǎn)對點(diǎn)、一項項”發(fā)送提醒短信，徹底解決一戶(hù)多卡、多頭發(fā)放等問(wèn)題。目前，全省527個(gè)惠民補貼項目已全部通過(guò)社保卡實(shí)施陽(yáng)光發(fā)放，累計發(fā)放補貼資金185.54億元，近1450萬(wàn)人受益。
“目前，我們正加快建設惠民補貼資金審批系統，在‘陽(yáng)光發(fā)放’的基礎上推進(jìn)‘陽(yáng)光審批’，確保每一筆扶貧資金、每一個(gè)扶貧項目都真正讓群眾受惠。”四川省紀委書(shū)記、監委主任王雁飛表示。
清理“絆腳石”，破除脫貧攻堅中的形式主義
脫貧攻堅讓一線(xiàn)干部“承壓”極大，綿陽(yáng)市北川羌族自治縣擂鼓鎮機關(guān)黨支部書(shū)記姜林貴坦言，縣上破除形式主義，上級黨組織對基層黨組織不搞“痕跡管理”，為一線(xiàn)干部騰出了大量精力，從而更好地投身脫貧攻堅主業(yè)。
“我們發(fā)現個(gè)別基層黨組織要求黨員撰寫(xiě)材料、制作PPT，甚至要求反復修改，這種‘材料式’留痕要不得。”北川縣紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室負責人介紹，脫貧攻堅工作千頭萬(wàn)緒，要在保證工作有序開(kāi)展的前提下為基層減負，一項項清理細化。2019年以來(lái)，該縣紀檢監察系統將監督檢查頻次由每年18次合并精簡(jiǎn)為6次，主動(dòng)撤銷(xiāo)5類(lèi)留痕事項。
大量的“材料式”留痕，為基層一線(xiàn)干部增加了無(wú)謂的負擔。去年起，四川集中6個(gè)月時(shí)間，專(zhuān)項整治扶貧領(lǐng)域的形式主義等問(wèn)題，為基層干部減負松綁：省級層面“一票否決”事項由30項精簡(jiǎn)至2項，41項目標責任書(shū)全面取消；全省扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項減少74%、填表事項減少56%、留痕事項減少48%。
破除形式主義，清除的是脫貧攻堅戰中的“絆腳石”，贏(yíng)得的是群眾實(shí)實(shí)在在的口碑。
“要不是鎮上干部幫忙，這黃茶就栽不上了。”這些日子，廣元市旺蒼縣木門(mén)鎮柳樹(shù)村王甫一家每天在地里忙著(zhù)給新栽的茶苗培土備肥，地頭堆著(zhù)干部剛剛送來(lái)的薄膜、農肥。王甫一家曾在湖北打工，春節回鄉居家隔離時(shí)期，由于不能出門(mén)，木門(mén)鎮黨委副書(shū)記熊英主動(dòng)幫忙聯(lián)系購買(mǎi)茶苗，將撂荒的土地重新翻整、栽種茶苗……
“在田間地頭幫農戶(hù)生產(chǎn)，比以前更踏實(shí)了。”熊英表示，一個(gè)多月前她還在為梳理、匯總各類(lèi)疫情數據忙得不可開(kāi)交，縣里很快通知實(shí)行一表一報一口徑，對22類(lèi)多頭報送的表冊歸并為1個(gè)表格，一線(xiàn)干部可以有更多的精力做好疫情防控工作。
旺蒼縣紀委書(shū)記、監委主任袁達成告訴記者，為在疫情防控一線(xiàn)的干部“減負”，事關(guān)脫貧攻堅成效，縣紀委監委要求相關(guān)部門(mén)按需、有序下基層開(kāi)展有關(guān)工作，不給基層“添亂”，多頭、頻繁要求基層反復報送內容相同材料的單位，一律給予相應處分。
筑牢“防火墻”，監督力量下沉基層一線(xiàn)
牟建斌是成都新津縣永商鎮紀委副書(shū)記，兩年前，他被派往阿壩藏族羌族自治州小金縣墨龍村任駐村干部。帶領(lǐng)群眾脫貧的同時(shí)，他時(shí)刻不忘紀檢監察本行，村里的資金監管、工程項目驗收等，都是他的職責范圍。在其督促下，墨龍村把黨風(fēng)廉政建設納入村干部目標考核，還建立了村務(wù)監督小組。
近年來(lái)，大量扶貧資金涌入四川藏區。以成都為例，四川藏區32個(gè)縣，成都就對口支援了19個(gè)，其中包括石渠、色達等深度貧困縣。根據成都新的對口幫扶規劃，該市各區縣撥付藏區的財政援助資金總計近16億元。“成都援藏干部中，來(lái)自紀檢監察系統的并不少。”成都市援藏辦負責人表示，紀檢監察干部下沉援藏一線(xiàn)，有利于監督投向藏區貧困群眾扶貧資源的使用，最大限度保障脫貧攻堅成效。
實(shí)現精準脫貧“零掉隊”，必須精準監督“零疏漏”，把紀檢監察力量向基層下沉，做實(shí)做細末梢監督，才能在脫貧攻堅中維護群眾利益。“紀檢監察下沉基層，把扶貧豆腐渣工程作為監督重點(diǎn)，對2017年以來(lái)立項建設的扶貧工程項目挨個(gè)查驗。”四川省紀委監委主要負責人介紹，去年，四川共清理扶貧工程項目22萬(wàn)余個(gè)，涉及資金4756億余元，發(fā)現問(wèn)題4566個(gè)。
黨的十九大以來(lái)，在反腐敗高壓態(tài)勢形成的強大震懾下，四川基層紀檢監察工作的重點(diǎn)已從案件查處轉到發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索。把監督力量下沉延伸到扶貧一線(xiàn)，有利于找準病灶、對癥下藥。
“有沒(méi)有按時(shí)領(lǐng)到薪水？工錢(qián)有沒(méi)有足額到賬？”務(wù)工收入是四川貧困地區脫貧的重要來(lái)源，中建三局成都公司紀委為確保農民工按時(shí)按量拿到工資，成立監督小組入駐各項目工地，對分包方惡意欠薪、勞務(wù)企業(yè)或班組長(cháng)占用農民工工資等情況進(jìn)行主動(dòng)摸排、調處。“只有下沉到一線(xiàn)，及時(shí)獲取一手信息，才能確保農民工權益，保障貧困群眾能依靠自己的雙手脫貧。”該公司紀委負責人表示。
達州市在農村推行脫貧攻堅監督“廉心卡”全覆蓋，卡上不僅有村里扶貧項目、資金發(fā)放情況，還有縣鄉紀檢組織的聯(lián)系方式和在線(xiàn)舉報二維碼；廣元市組建由紀檢監察干部、記者、群眾代表為成員的監督員隊伍，實(shí)現對有脫貧任務(wù)的農村網(wǎng)格化監督全覆蓋……各級紀檢監察力量努力筑牢守護群眾利益的“防火墻”。
