川報觀(guān)察 2020年03月26日
川報觀(guān)察記者 任鴻
3月25日，四川省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)實(shí)施四川省全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序工作指南的通知》，對我省低風(fēng)險地區相關(guān)防控工作作出規定。
《指南》指出，要全面取消堂食餐位密度低于50%、中餐大桌間距不低于3米、小餐桌椅單向擺放、單側入座等限制性措施；分批有序、錯時(shí)錯峰陸續開(kāi)學(xué)復課；全面恢復居民小區（院落）常態(tài)管理等。
具體通知如下：
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)實(shí)施四川省全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序工作指南的通知
川辦發(fā)〔2020〕29號
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
按照黨中央國務(wù)院決策部署，根據全省突發(fā)公共衛生事件應急響應級別由Ⅱ級調整為Ⅲ級以及全省縣（市、區）均為低風(fēng)險地區的實(shí)際，為加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會(huì )運行秩序，現將《四川省全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序工作指南》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。各地各部門(mén)（單位）要全面落實(shí)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項要求，在全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序的同時(shí)，把外防輸入、內防反彈作為重點(diǎn)任務(wù)，精準做好各項防控工作，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
四川省人民政府辦公廳
2020年3月25日
四川省全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序工作指南
本指南適用于我省低風(fēng)險縣（市、區），如有本土新發(fā)疫情，按《四川省應對新冠肺炎疫情分區分級差異化防控工作指南（第二版）》執行。本指南未盡的其他行業(yè)以及各類(lèi)場(chǎng)所，可依照地方政府或行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規定，全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
一、重點(diǎn)嚴防境外疫情輸入
（一）全面落實(shí)屬地責任。成都市繼續落實(shí)口岸屬地責任，對入境人員實(shí)施“全流程”健康監測和防控管理。各地要堅決落實(shí)首站、首診、首問(wèn)責任，按照“找得到、管得住、服務(wù)好”的要求，針對近14天有境外旅居史的來(lái)（返）川人員，逐一落實(shí)管控措施，并妥善做好服務(wù)保障。繼續落實(shí)精準防控，根據疫情形勢變化，及時(shí)調整防控措施。
（二）全面做好國際航班疫情防控。對入境區域分隔專(zhuān)門(mén)通道，確保入境旅客有效隔離。對來(lái)自境外的航班旅客，全面做好信息收集、人員排查、體溫檢測、人員轉運、核酸檢測、隔離觀(guān)察、醫療救治和服務(wù)保障等工作，確保航空運輸、口岸檢疫、目的地送達、社區防控無(wú)縫對接、閉環(huán)運作，嚴防境外疫情高發(fā)國家（地區）人員經(jīng)成都中轉到北京，嚴防成都成為境外疫情輸入集散地。
（三）加強鐵路等其他交通途徑的疫情防控。針對轉乘火車(chē)、汽車(chē)等其他交通工具來(lái)（返）川的近14天有境外旅居史人員，加強主動(dòng)申報政策宣傳，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)和交通運輸企業(yè)疫情防控責任，強化首站負責制，嚴格落實(shí)相應防控措施，有效堵住入境人員管理漏洞。
（四）做好人員跨境流動(dòng)信息報告和安全風(fēng)險提示。完善數據共享、信息通報和入境人員核查等機制，嚴格執行個(gè)人、地方、接待方、家庭等報告制度，對虛報信息、隱瞞病情的單位（個(gè)人）依法追究責任。提醒公民減少不必要的出入境活動(dòng)，暫停組織出入境旅游業(yè)務(wù)。
（五）做好滯留在鄂人員返川工作。有人員回流的市（州）要落實(shí)屬地責任，主動(dòng)加強與湖北方面對接，全面掌握滯留在鄂在漢人員信息，制定專(zhuān)門(mén)方案，幫助滯留人員返鄉。針對湖北省和武漢市來(lái)（返）川人員，落實(shí)全面排查、報告登記和分區分級分類(lèi)精準管理措施。
（六）繼續做好基層疫情防控。及時(shí)將入境居家隔離對象納入社區服務(wù)管理范圍，堅持無(wú)差別執行相應措施。宣傳普及好“群防快線(xiàn)”，動(dòng)員轄區群眾主動(dòng)發(fā)現和報告，做好社區監測發(fā)現及可疑人員排查，加強疫情防控“衛生員”培訓，筑牢基層防控網(wǎng)底。
（七）大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。突出環(huán)境衛生整治、病媒生物防制和科普宣傳等重點(diǎn)，組織開(kāi)展企事業(yè)單位工作環(huán)境整潔、社區環(huán)境清理、市場(chǎng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)和其他重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境清潔行動(dòng)，倡導定期開(kāi)展個(gè)人衛生清潔和家庭環(huán)境大掃除活動(dòng)。引導全民養成勤洗手、多通風(fēng)等文明生活習慣。
（八）提倡科學(xué)佩戴口罩。在居家、戶(hù)外，無(wú)人員聚集、通風(fēng)良好的情況下，建議不佩戴口罩。處于人員密集場(chǎng)所，在與其他人近距離接觸時(shí)應戴口罩。辦公、會(huì )議室等在人員固定且了解情況下可不佩戴口罩。避免過(guò)度、過(guò)當使用口罩。
二、全面恢復正常生產(chǎn)秩序
（九）全力提高復工復產(chǎn)效率。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同復工行動(dòng)，打通產(chǎn)供銷(xiāo)、人流、物流“堵點(diǎn)”、補上“斷點(diǎn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體配套、協(xié)同復工。認真落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，協(xié)調解決企業(yè)用工、資金、原材料供應等需求，做好法律服務(wù)等工作，幫助企業(yè)穩產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)擴產(chǎn)。加大外向型企業(yè)幫扶力度，加快中歐班列和重點(diǎn)國際貨運航班全面恢復，努力增加全貨機航班和臨時(shí)包機，保障國際供應鏈物流需求。
（十）全力加快重點(diǎn)項目建設。認真落實(shí)川渝黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議精神和《四川省大力推動(dòng)基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板2020年工作方案》，將年度投資計劃分解落實(shí)到季度，加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大項目和700個(gè)省重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。加快資金分配下達撥付和新增債券發(fā)行，加強用地、用能等要素保障。
（十一）全面恢復招商引資活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng )新線(xiàn)上招商方式，有序恢復國內線(xiàn)下招商引資活動(dòng)，做好產(chǎn)業(yè)轉移承接，抓好重大外資項目落地。在落實(shí)防控措施前提下為商務(wù)人員往來(lái)提供便利。創(chuàng )新展會(huì )服務(wù)模式，保障各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)正常開(kāi)展。
（十二）全面加快餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)復蘇。推動(dòng)幫助餐飲業(yè)全面恢復營(yíng)業(yè)，全面取消堂食餐位密度低于50%、中餐大桌間距不低于3米、小餐桌椅單向擺放、單側入座等限制性措施。在不影響交通的前提下，合理設置就餐臨時(shí)停車(chē)位。推廣公筷公勺制。
（十三）大力支持生活服務(wù)業(yè)復工。全面放開(kāi)對生活服務(wù)業(yè)的疫情防控相關(guān)限制政策，推動(dòng)酒店住宿業(yè)全面營(yíng)業(yè)，支持影院、網(wǎng)吧、歌舞廳、KTV、酒吧、茶樓、棋牌室、農家樂(lè )（民宿）、游泳館、健身房、兒童游樂(lè )設施等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（單位）盡快復工營(yíng)業(yè)。全面恢復旅行社開(kāi)展省內團隊旅游業(yè)務(wù)。全面恢復駕駛培訓。
（十四）全面恢復城鄉集市和農貿市場(chǎng)。在落實(shí)防控措施前提下，全面恢復城鄉集市和農貿市場(chǎng)，滿(mǎn)足城鄉群眾生產(chǎn)生活物資采購需求。除已經(jīng)實(shí)行集中屠宰、白條上市的城市外，其他地區全面開(kāi)放活禽交易市場(chǎng)。
（十五）全面恢復勞務(wù)市場(chǎng)和線(xiàn)下招聘。全面落實(shí)穩崗就業(yè)政策措施，在加大線(xiàn)上招聘活動(dòng)的同時(shí)，全面恢復勞務(wù)市場(chǎng)、現場(chǎng)招聘會(huì )和線(xiàn)下職業(yè)技能培訓、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓，統籌做好大學(xué)生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
（十六）調整優(yōu)化疫情獎補政策。根據疫情發(fā)展形勢變化，及時(shí)調整或終止疫情防控物資生產(chǎn)10條措施等激勵獎補政策，研究出臺針對性強的新政策措施。統籌做好醫用口罩、防護服等緊缺應急醫療物資收儲消化，大力推動(dòng)“走出去”。
三、全面恢復正常生活秩序
（十七）全面開(kāi)放公共設施和景區景點(diǎn)。在落實(shí)防控措施前提下，全面開(kāi)放圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、博物館、體育館等公共設施場(chǎng)所，盡快開(kāi)放各類(lèi)景區景點(diǎn)、旅游度假區和公園綠地等。
（十八）有序推動(dòng)復學(xué)復課。分批有序、錯時(shí)錯峰陸續開(kāi)學(xué)復課，全省同步安排高三年級復學(xué)時(shí)間；各市（州）盡快明確本地區初三年級同步復學(xué)時(shí)間，同步研究其他年級復學(xué)安排。開(kāi)學(xué)前，修改完善防控預案，開(kāi)展應急演練，做好防護物資、隔離空間、環(huán)境衛生改善等準備工作；開(kāi)學(xué)后，嚴格開(kāi)展“晨午晚檢”，實(shí)行“日報告”“零報告”制度，有條件的學(xué)校實(shí)行封閉管理。按疫情防控要求需要隔離的教職員工，隔離期滿(mǎn)且身體健康的方可返校返崗。
（十九）全面恢復正常醫療秩序。盡快全面恢復各類(lèi)醫院診所正常執業(yè)活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì )公布醫療服務(wù)恢復情況。全面恢復正常的預防接種秩序，有計劃地開(kāi)展查漏補種工作。大力推行門(mén)診預約掛號、預約檢查，引導患者分時(shí)段就診，嚴格執行“一人一診一室”，減少人群聚集，避免交叉感染。
（二十）全面恢復各級窗口服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)大廳全面恢復正常窗口服務(wù)，全面恢復戶(hù)籍、民政、公證等辦證服務(wù)，全面恢復水電氣費繳納窗口服務(wù)，全面恢復工程建設項目招投標等各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)服務(wù)。鼓勵網(wǎng)上辦理，倡導預約辦理，強化提前告知，實(shí)行錯峰服務(wù)，避免登記服務(wù)窗口人員聚集。
（二十一）全面恢復居民小區（院落）常態(tài)管理。取消小區（院落）封閉式、半封閉式管控措施，不得限制持有健康碼為綠碼或“未見(jiàn)異常”的業(yè)主、租住戶(hù)和走親訪(fǎng)友人員進(jìn)出；放寬維修、施工、外賣(mài)、快遞、送水、房產(chǎn)中介等居民日常生活所需服務(wù)人員的進(jìn)入限制。
四、做好疫情防控后續工作
（二十二）關(guān)心關(guān)愛(ài)抗疫一線(xiàn)人員。精心做好援鄂醫療衛生人員順利返川和集中休養工作，全方位做好服務(wù)保障，落實(shí)子女教育等各項政策，及時(shí)足額兌現一線(xiàn)醫療衛生人員薪酬待遇政策。給予一線(xiàn)城鄉社區工作者、公安民警輔警適當補助，保證得到必要休整。及時(shí)撫恤疫情防控中因公殉職人員，妥善照顧其家屬。按規定開(kāi)展新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作。
（二十三）加強心理疏導干預。積極疏導、消除群眾恐慌心理，減緩和控制疫情帶來(lái)的社會(huì )心理影響。重點(diǎn)加強對新冠肺炎患者及家屬、特殊困難老年人、參與疫情防控一線(xiàn)工作人員的心理健康服務(wù)，發(fā)揮好心理健康咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)、精神科醫師、精神衛生醫療機構和行業(yè)心理服務(wù)機構的作用。
（二十四）加快補齊公共衛生短板。推動(dòng)公共衛生體系改革，支持傳染病醫院、公共衛生中心等建設，加快推進(jìn)省公共衛生綜合臨床中心等項目建設，積極爭取在川布局國家區域性公共衛生救治中心。加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施等短板。增強公共衛生科研能力，加快應急科研攻關(guān)，加強醫療裝備研發(fā)。
（二十五）加強疫情輿論引導。繼續做好黨中央國務(wù)院和省委省政府重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的好經(jīng)驗好做法。主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，廣泛宣傳抗“疫”感人事跡，持續加大對疫情防控、恢復正常生產(chǎn)生活秩序等方面的正面宣傳力度，凝聚全省共克時(shí)艱強大正能量。
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