四川日報 2020年05月08日
省人大常委會(huì )從立法、監督、代表工作等各環(huán)節發(fā)力
□川報記者 劉佳
及時(shí)作出關(guān)于依法做好當前新冠肺炎疫情防控工作的決定，支持和督促“一府一委兩院”依法實(shí)施疫情防控及應急處置措施；發(fā)揮職能作用，助力疫情防控，力促復工復產(chǎn)……過(guò)去3個(gè)多月，省人大常委會(huì )全力助推疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
不忘初心，強化擔當，勇于創(chuàng )新。省十三屆人大二次會(huì )議以來(lái)，省人大常委會(huì )充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢和人大代表橋梁紐帶作用，從立法、監督、代表工作等各環(huán)節發(fā)力，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
增強政治意識 主動(dòng)擔當有作為
“全省各級人大及其常委會(huì )、人大代表要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢和人大代表橋梁紐帶作用，不斷提高人大工作科學(xué)化法治化水平。”2019年1月19日，省十三屆人大二次會(huì )議第三次全體會(huì )議上，新當選的省人大常委會(huì )主任彭清華，為全省人大及其常委會(huì )的發(fā)展指明了目標。
嚴格執行請示報告制度，認真落實(shí)省委部署要求，依法按程序履行職權、推進(jìn)工作……一年多來(lái)，省人大常委會(huì )增強政治意識，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過(guò)程、落實(shí)到依法履職各方面。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，省人大常委會(huì )黨組召開(kāi) 4次會(huì )議，專(zhuān)題傳達學(xué)習貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于疫情防控的決策部署，研究提出具體措施，全面動(dòng)員組織人大系統投入戰“疫”行動(dòng)。
“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省人大常委會(huì )領(lǐng)導帶頭講黨課，帶頭深入基層開(kāi)展專(zhuān)題調研，不斷提高運用黨的創(chuàng )新理論指導實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作的能力。
為依法履職提質(zhì)提速。去年，省人大常委會(huì )繼續深入開(kāi)展“講忠誠有信念的政治機關(guān)、講法治有權威的權力機關(guān)、講責任有擔當的工作機關(guān)、講宗旨有情懷的代表機關(guān)”的“四講四有”人大建設，推動(dòng)全省人大工作呈現出新氣象。
聚焦中心工作 法治保障有成效
去年7月1日，《中國（四川）自由貿易試驗區條例》和《四川省地方金融監督管理條例》正式施行。前者為促進(jìn)自貿試驗區法治化、規范化建設，加快全面深化改革開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展提供堅實(shí)的法制保障。后者則是我省加強地方金融監管，有效防控金融風(fēng)險、維護金融秩序、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的一記實(shí)招。
聚焦中心工作，緊扣發(fā)展大局。去年3月，省十三屆人大常委會(huì )101件立法規劃項目集體亮相，四川省企業(yè)和企業(yè)家權益保護條例、質(zhì)量品牌促進(jìn)條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等項目受到廣泛關(guān)注，也在接下來(lái)的時(shí)間里得到有效推進(jìn)。
把人大工作放到全省工作大局中來(lái)謀劃和推動(dòng)，省人大常委會(huì )認真履行憲法法律賦予的各項職權，主動(dòng)圍繞中心，全力服務(wù)大局。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，省人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)生態(tài)環(huán)境工作座談會(huì )，督促有關(guān)部門(mén)抓好醫療垃圾廢物、居民丟棄口罩等零散有害垃圾處置，統籌做好大氣、水環(huán)境質(zhì)量監測工作，服務(wù)支持全省抗疫工作大局。
開(kāi)展第七輪農村扶貧開(kāi)發(fā)條例執法檢查，對2019年計劃脫貧的31個(gè)貧困縣開(kāi)展實(shí)地檢查；聽(tīng)取和審議“十三五”規劃綱要實(shí)施中期評估、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況等報告，督促加強區域協(xié)同開(kāi)放發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級；聽(tīng)取和審議全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告，督促落實(shí)省委省政府“民營(yíng)經(jīng)濟20條”措施……省人大常委會(huì )堅持問(wèn)題導向，創(chuàng )新和改進(jìn)監督方式方法，努力增強監督實(shí)效，讓法律法規成為不可觸碰的高壓線(xiàn)。
提升履職水平 創(chuàng )新舉措亮實(shí)招
去年4月，省人大常委會(huì )法工委在全省范圍選取3部省級地方性法規和21部市（州）地方性法規開(kāi)展案例研究，通過(guò)了解法規貫徹執行情況，促進(jìn)立法與實(shí)施的良性互動(dòng)。之后，經(jīng)過(guò)10位立法專(zhuān)家的評審、打分，24篇立法案例研究報告亮出“成績(jì)單”：《〈四川省老年人權益保障條例〉立法案例研究報告》等6篇研究報告獲得一等獎。
堅持一線(xiàn)定位，瞄準一流標準，勇于探索創(chuàng )新，省人大常委會(huì )不斷推動(dòng)人大工作邁上新臺階。
去年2月，首批在省內外聘任的36位法學(xué)專(zhuān)家“入駐”全省立法專(zhuān)家庫，由省人大常委會(huì )統一組織、統一管理，為有立法權的地方人大充分發(fā)揮立法主導作用提供了重要的專(zhuān)業(yè)支撐和智力支持。
近日，納入省人大常委會(huì )2020年立法計劃的《四川省赤水河流域保護條例》已啟動(dòng)立法調研。我省主動(dòng)加強與貴州、云南、重慶等省市的立法協(xié)同，積極探索協(xié)同立法的體制機制，赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護正是“開(kāi)篇之作”。
加強代表議案建議辦理，省人大常委會(huì )健全和完善辦理工作的制度設計和督辦考核，創(chuàng )新建立了“清單制+責任制”，進(jìn)一步強化承辦主體責任，創(chuàng )新建立辦前、辦中、辦后“三聯(lián)系”代表制度，有力推動(dòng)了辦理工作從重“滿(mǎn)意率”向重“落實(shí)率”轉變。
只爭朝夕，不負韶華。省人大常委會(huì )正以實(shí)干篤定前行，向著(zhù)新的目標奮進(jìn)。
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