四川日報 2020年05月10日
聚焦政府工作報告
今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊和挑戰前所未有。面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們必須保持戰略定力，堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備
今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標
全省地區生產(chǎn)總值增速比全國高2個(gè)百分點(diǎn)左右
居民消費價(jià)格漲幅4.5%左右
環(huán)境保護和節能減排完成國家下達的任務(wù)
加強政府自身建設
★著(zhù)力加強政治建設
★著(zhù)力推進(jìn)依法履職
★著(zhù)力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
★著(zhù)力提高政府公職人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平
★著(zhù)力強化廉政和作風(fēng)建設
1堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰
要盡銳出戰、全力沖刺，努力破解疫情帶來(lái)的新困難，確保剩余的7個(gè)縣摘帽、300個(gè)村退出、20萬(wàn)人脫貧
●堅決攻克最后的深度貧困堡壘
掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務(wù)，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現問(wèn)題逐項清零
綜合施策解決特殊困難，優(yōu)先支持貧困群眾務(wù)工就業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好控輟保學(xué)和“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)試點(diǎn)，繼續鐵腕禁毒、有效防艾
●鞏固拓展脫貧攻堅成果
建立健全防止返貧監測和幫扶機制，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”
嚴格落實(shí)“四不摘”要求，加大后續扶持力度，深化拓展東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和省內對口幫扶成果
做好脫貧攻堅普查推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長(cháng)效機制
2努力把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低
充分用好國家加大宏觀(guān)政策逆周期調節力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩定外貿外資，推動(dòng)全省經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展
●補短板擴大有效投資
推動(dòng)基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板三年行動(dòng)，加大5G網(wǎng)絡(luò )、大數據中心等新型基礎設施投資力度，抓好700個(gè)重點(diǎn)項目建設
基本建成天府國際機場(chǎng)建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實(shí)現高速公路通車(chē)里程突破8000公里
加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場(chǎng)遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設
爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂(lè )山機場(chǎng)等項目盡快開(kāi)工
●幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難轉型發(fā)展
落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟20條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難13條等政策措施，視情適當延長(cháng)部分政策措施執行期限、擴大政策適用范圍
加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的幫扶
●促升級激活消費需求
支持開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”、家電等耐用消費品以舊換新活動(dòng)，培育汽車(chē)影院、線(xiàn)上旅游等消費熱點(diǎn)
幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)企穩回升
建設城鄉市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )，提高農村電商發(fā)展水平
營(yíng)造放心舒心消費環(huán)境，促進(jìn)消費回補和潛力釋放
抓好市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，提升“四川品牌”的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現更大規模“川貨出川”
●優(yōu)結構穩外貿穩外資
落實(shí)穩定外貿發(fā)展9條措施，支持重點(diǎn)外貿企業(yè)全面復產(chǎn)達產(chǎn)，推動(dòng)醫療防護用品出口
深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）經(jīng)貿合作
編制外商投資指引，創(chuàng )新線(xiàn)上招商，有序恢復線(xiàn)下招商，提升利用外資水平
3千方百計保居民就業(yè)
疫情對就業(yè)的影響持續加深，堅決把穩就業(yè)擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經(jīng)濟社會(huì )大局穩定提供有力保障
●落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
全面落實(shí)國務(wù)院應對疫情影響強化穩就業(yè)22條等各項穩就業(yè)政策
引導大型企業(yè)特別是省屬?lài)衅髽I(yè)挖掘就業(yè)崗位潛力，大力開(kāi)發(fā)鄉村保潔、生態(tài)護林、道路養護等公益性崗位
●多渠道促進(jìn)就業(yè)
開(kāi)展職業(yè)技能培訓和網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)，引導返鄉農民工參加農業(yè)基礎設施建設、到新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)
拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推動(dòng)各類(lèi)企事業(yè)單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式，支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設立見(jiàn)習崗位
統籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業(yè)工作
●強化就業(yè)保障
加大就業(yè)補助資金和穩崗補貼投入力度，統籌用好就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、失業(yè)保險等方面資金
4全面推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設
強化“川渝一盤(pán)棋”思維，抓住機遇、勇?lián)姑谩半p城記”，深入推進(jìn)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”，與重慶協(xié)同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極
●科學(xué)做好規劃編制
把雙城經(jīng)濟圈建設作為“十四五”規劃的重要內容，謀劃好未來(lái)五年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和路徑
●推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破
加快成渝中線(xiàn)高鐵等項目前期工作，推動(dòng)成南達萬(wàn)、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開(kāi)工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設，打造成渝1小時(shí)通勤圈
加快四川自貿試驗區建設，打造川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，推進(jìn)通關(guān)一體化
聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)保護修復，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，打造環(huán)境優(yōu)美、生活方便、安居樂(lè )業(yè)的高品質(zhì)宜居地
●深入推進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)
建立財稅分享激勵、用地指標協(xié)同供給等機制，促進(jìn)設施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開(kāi)放共享、環(huán)境共治
5著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)是我省提升核心競爭力和實(shí)現現代化的關(guān)鍵，務(wù)必緊盯既定方向，打造一批特色支柱產(chǎn)業(yè)
●聚焦工業(yè)“5+1”壯大實(shí)體經(jīng)濟
推動(dòng)“一芯一屏”重點(diǎn)突破和整體提升，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，搶占區塊鏈、大數據、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )應用和超高清視頻等產(chǎn)業(yè)高地，加快建設數字四川和智慧社會(huì )
加快推進(jìn)中國電科成都產(chǎn)業(yè)基地、惠科8.6代線(xiàn)等重大項目建設
●突出農業(yè)“10+3”擦亮金字招牌
實(shí)施“川字號”農產(chǎn)品品牌建設落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責任，壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)責任，確保全省糧食產(chǎn)量穩定，生豬生產(chǎn)恢復到常年水平
●提升服務(wù)業(yè)“4+6”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展系列政策
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、傳統服務(wù)業(yè)改造提升等“八大行動(dòng)計劃”，做大做強商業(yè)貿易、現代物流、金融服務(wù)、文體旅游4大類(lèi)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展科技信息、商務(wù)會(huì )展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區6大類(lèi)服務(wù)業(yè)
6大力推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng )新
進(jìn)一步弘揚敢為人先的創(chuàng )新精神，提升全域開(kāi)放水平，發(fā)揮各類(lèi)人才作用，充分釋放發(fā)展潛力，著(zhù)力培育新動(dòng)能
●縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
推廣全面創(chuàng )新改革試驗成果繼續落實(shí)減稅降費政策加快國企混合所有制改革推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革、農村集體產(chǎn)權制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革
●推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展取得新突破
召開(kāi)全省開(kāi)放發(fā)展大會(huì )，出臺深化對外開(kāi)放系列政策
積極推動(dòng)中日（成都）城市建設和現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項目，抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區發(fā)展和中國－歐洲中心建設
●大力提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力
制定中長(cháng)期科技創(chuàng )新規劃健全支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，實(shí)施重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展區塊鏈等重點(diǎn)技術(shù)行業(yè)示范，加快成都超算中心建設
7統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展
以鄉村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展為抓手，努力走出一條城鄉二元結構加速向融合發(fā)展轉型的新路子
●推動(dòng)“美麗四川·宜居鄉村”建設
持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動(dòng)”和路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設
加快新一輪農村電網(wǎng)升級改造和農村動(dòng)力電全覆蓋，讓越來(lái)越多的鄉村亮起來(lái)、美起來(lái)、富起來(lái)
●推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
落實(shí)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，分類(lèi)區制定方案，培育一批經(jīng)濟強縣
開(kāi)展“小縣優(yōu)城”試點(diǎn)
●推動(dòng)新型城鎮化
實(shí)施城市生態(tài)修復“雙百工程”改造棚戶(hù)區10萬(wàn)戶(hù)、老舊小區4000個(gè)46萬(wàn)戶(hù)
深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化
8不斷加強生態(tài)文明建設
我省是長(cháng)江、黃河上游重要水源涵養地，增強上游意識、建設生態(tài)屏障是我們的重大歷史責任
●全力加強污染防治
打好污染防治“八大戰役”，確保污染防治攻堅戰約束性目標全面完成
深入實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制，推進(jìn)河（湖）管理保護示范縣建設
●強化長(cháng)江黃河上游生態(tài)建設
深入推進(jìn)長(cháng)江廊道造林和生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設
加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態(tài)保護
開(kāi)展國家生態(tài)文明建設示范市縣和“兩山”基地創(chuàng )建
大規模綠化全川，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工程
●強化綠色發(fā)展保障
完成省級和“五大片區”國土空間規劃編制，推進(jìn)市縣、鄉鎮國土空間規劃和村規劃編制
強化“三條紅線(xiàn)”剛性約束，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度
9確保兜住民生底線(xiàn)和持續加強公共服務(wù)
高度重視疫情對群眾基本生活的影響，注重社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步保障好基本民生，讓群眾共享發(fā)展成果
●繼續做好民生和社會(huì )保障工作
扎實(shí)抓好30件民生實(shí)事啟動(dòng)養老服務(wù)體系建設“七大工程”，補齊嬰幼兒照護服務(wù)短板，著(zhù)力解決好“一老一小”問(wèn)題
集中開(kāi)展走訪(fǎng)救助，對基本生活困難人員給予臨時(shí)救助，解決群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難
●加快補齊公共衛生短板
完善重大疫情防控體制機制，筑牢全省生物安全防線(xiàn)
深入實(shí)施健康四川行動(dòng)和疾病預防救治能力提升三年行動(dòng)，改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警能力，建設省公共衛生綜合臨床中心
●全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)
啟動(dòng)義務(wù)教育教師“安身工程”“安心工程”
建設長(cháng)征干部學(xué)院、長(cháng)征國家文化公園
加快成都東安湖體育中心建設和院校運動(dòng)場(chǎng)館改造，為辦好世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )做好準備
10深入推進(jìn)社會(huì )治理能力建設
把城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設作為重點(diǎn)，打造共建共治共享的社會(huì )治理新格局
●提升城鄉基層治理水平
做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章，完善鄉鎮運行機制和經(jīng)濟發(fā)達鎮相關(guān)改革政策，做大做強中心鎮
●防范化解重大風(fēng)險
壓實(shí)地方政府、金融機構和監管部門(mén)責任，穩妥化解地方法人金融機構等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險
優(yōu)化財政支出結構，保工資、保運轉、保基本民生，確保財政收支平衡
深刻汲取“3·30”西昌森林火災教訓，認真開(kāi)展森林草原防滅火專(zhuān)項整治，全面排查治理火災、洪災、地質(zhì)災害、安全生產(chǎn)等各類(lèi)隱患，嚴格落實(shí)責任，堅決遏制災害事故多發(fā)勢頭
●深化平安四川建設
完善社會(huì )治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得決定性勝利
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