四川日報 2020年05月12日
省級新區要高標準建高水平管
●力爭成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區、改革開(kāi)放先行區、現代化城市建設示范區
●重點(diǎn)在成都市及成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區內經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎條件相對較好的區域中心城市，規劃布局一批省級新區
●規劃編制要對標雄安新區、天府新區等國家級新區，充分體現新發(fā)展理念
本網(wǎng)訊（記者 唐澤文）省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規劃建設省級新區的指導意見(jiàn)》，提出高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展、高水平管理，努力把省級新區建設成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區、改革開(kāi)放先行區、現代化城市建設示范區。
《意見(jiàn)》提出，要圍繞推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一干多支”發(fā)展戰略實(shí)施，科學(xué)規劃一批省級新區。在堅持“戰略統籌、科學(xué)布局”“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”“改革創(chuàng )新、先行先試”“全面開(kāi)放、深度合作”“集約高效、綠色發(fā)展”五大原則基礎上，《意見(jiàn)》對省級新區的發(fā)展目標給予明確，即經(jīng)濟增長(cháng)速度和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量要高于所在市和全省平均水平。
哪些區域能設立省級新區？《意見(jiàn)》明確，重點(diǎn)在成都市及成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區內經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎條件相對較好的區域中心城市，依托現有開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、自由貿易試驗區等發(fā)展平臺，規劃布局一批省級新區。申請設立省級新區的市，應能擔負改革發(fā)展戰略使命，在高質(zhì)量發(fā)展、全面創(chuàng )新改革、區域協(xié)同發(fā)展、高水平對外開(kāi)放等方面引領(lǐng)示范作用突出；具備良好的發(fā)展基礎，擁有一定的經(jīng)濟體量和人口規模，以及較好的區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、交通條件、公共服務(wù)資源等；具有較好的平臺支撐，原則上應具有國家級或省級開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、自由貿易試驗區等開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，有較強的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力；擁有較大的發(fā)展空間，應符合國家和我省主體功能區規劃要求，資源環(huán)境承載能力較強，具有相對充足的開(kāi)發(fā)利用空間。
省級新區如何打造？《意見(jiàn)》指出，省級新區規劃編制要對標雄安新區、天府新區等國家級新區，充分體現新發(fā)展理念，按照“多規合一”“三線(xiàn)一單”等要求，兼顧當前和長(cháng)遠，高起點(diǎn)謀劃、高標準編制發(fā)展規劃、國土空間規劃。科學(xué)確定省級新區開(kāi)發(fā)邊界、人口規模、用地規模等。
在推動(dòng)省級新區高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見(jiàn)》從集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng )新能力、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全方位提高對外開(kāi)放水平、打造高品質(zhì)生活宜居地等方面給出指導意見(jiàn)，比如：培育壯大省級新區主導產(chǎn)業(yè)；支持創(chuàng )建國家級和省級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺；鼓勵有條件的省級新區申報設立綜合保稅區，支持省級新區按程序復制推廣自由貿易試驗區改革創(chuàng )新經(jīng)驗，支持省級新區與省內外有條件的地區建立“戰略聯(lián)盟”、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，與周邊地區建立“協(xié)同區”等。
在創(chuàng )新省級新區管理體制方面，《意見(jiàn)》強調積極探索經(jīng)濟區與行政區適度分離管理模式；省級新區所在市是省級新區建設、管理的責任主體。省直有關(guān)部門(mén)要在規劃編制、政策實(shí)施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng )新、開(kāi)放合作、試點(diǎn)示范、機構編制、要素保障等方面給予有力支持。
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