新華社 2020年05月21日
5月21日，全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議將在京召開(kāi)；5月22日，十三屆全國人大三次會(huì )議將在京召開(kāi)。這是一次特殊的“兩會(huì )時(shí)間”——在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人民上下一心、眾志成城，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。因抗疫而推遲召開(kāi)的兩會(huì )，必將有力鞏固防控成果，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )秩序全面恢復，激勵14億中華兒女向著(zhù)既定目標任務(wù)奮勇前行。
這是一個(gè)非凡的“中國時(shí)間”——作為率先有效控制國內疫情的國家之一，作為全球經(jīng)濟重要的穩定器和動(dòng)力源，中國召開(kāi)的這次兩會(huì )將釋放保持定力、開(kāi)放合作的鮮明信號，彰顯攜手前行、共克時(shí)艱的中國擔當，為世界注入強大信心和力量。
不同尋常的兩會(huì )
標注影響深遠的歷史方位
“小滿(mǎn)天天趕，芒種不容緩。”5月20日，正是小滿(mǎn)時(shí)節。放眼神州大地，從農田到工廠(chǎng)，一派忙碌景象——
麥浪滾滾、穗頭漸垂，小麥正處于即將成熟的灌漿期……全國人大代表、河南輝縣市裴寨村黨支部書(shū)記裴春亮赴京開(kāi)會(huì )前夕還來(lái)到麥田里查看小麥長(cháng)勢。“不誤農時(shí)，力爭豐收！”
今年疫情給許多地區的農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)挑戰，裴春亮一方面組織科學(xué)抗疫，全村上萬(wàn)人無(wú)一人感染；另一方面科學(xué)有序開(kāi)展麥田返青澆灌、大棚育苗等春耕備耕和種植基地建設，組織扶貧電商、酸辣粉廠(chǎng)復工復產(chǎn)。“我們村已實(shí)現脫貧，今年計劃發(fā)展1500家淘寶店鋪，建設農村電商孵化園。”談起發(fā)展思路，他信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
清晨5點(diǎn)40分起床，6點(diǎn)出門(mén)，掃健康碼、測體溫、坐通勤車(chē)，7點(diǎn)15分準時(shí)站上操作工位。自3月底企業(yè)逐步復工復產(chǎn)以來(lái)，全國人大代表、神龍汽車(chē)武漢工廠(chǎng)焊裝鈑金工楊祉剛鉚足了干勁：“我要和工友一道，開(kāi)足馬力，搶回產(chǎn)能，把延誤的時(shí)間奪回來(lái)。”
參與購物節，發(fā)送消費券，實(shí)現商旅聯(lián)動(dòng)……“五一”期間，月星集團旗下的上海環(huán)球港客流量同比增長(cháng)18%，銷(xiāo)售額增長(cháng)25%。全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏說(shuō)：“特殊時(shí)期更要發(fā)揚企業(yè)家精神，聚人氣、匯商氣，戰勝疫情挑戰。”
……再展生機的中國，正在忙起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)。在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主戰場(chǎng)上，到處可見(jiàn)代表委員們忙碌的身影。
此時(shí)此刻，他們肩負重托和責任，即將走進(jìn)最高國家議政殿堂，共商國是，共話(huà)發(fā)展，共謀未來(lái)。
在特殊國內外形勢下，兩會(huì )是一次重要宣示——
回眸2019年，面對諸多困難挑戰，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難，完成全年主要目標任務(wù)，GDP接近100萬(wàn)億元大關(guān)、人均GDP跨上1萬(wàn)美元臺階，為全面建成小康社會(huì )打下決定性基礎。
邁入2020年，擺在面前的是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的歷史任務(wù)，是百年目標的實(shí)現時(shí)刻。在突如其來(lái)的疫情巨大考驗面前，全國上下一心、眾志成城堅決打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，取得來(lái)之不易的成果。
“在常態(tài)化疫情防控背景下召開(kāi)兩會(huì )，充分表明我國經(jīng)受住了這場(chǎng)異乎尋常的考驗，穩步從‘雙統籌’走向‘雙勝利’。”中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌委員說(shuō)。
看國內，雖然疫情對我國發(fā)展帶來(lái)前所未有沖擊，但我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。
觀(guān)國際，境外疫情形勢嚴峻復雜，全球經(jīng)貿活動(dòng)受到嚴重影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰，也為加快創(chuàng )新、推動(dòng)轉型帶來(lái)新的機遇。
位于深圳的光啟技術(shù)憑借在超材料、人工智能領(lǐng)域的突破，研發(fā)出可用于疫情防控的新產(chǎn)品，既獲得大筆海外訂單，也為維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定作出貢獻。
全國人大代表、光啟技術(shù)董事長(cháng)劉若鵬表示，中國離不開(kāi)世界，世界也離不開(kāi)中國，此時(shí)召開(kāi)兩會(huì )，向國際社會(huì )釋放了合力推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇的正能量。
“中國發(fā)出迄今為止新冠肺炎疫情已經(jīng)得到控制的最具信心的信號”“這是恢復正常狀態(tài)的跡象”……對中國宣布召開(kāi)兩會(huì )的消息，外媒積極評價(jià)。
2020年，中華民族站在重要節點(diǎn)。實(shí)現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，這是中華民族發(fā)展史上的偉大壯舉。
全面建成小康社會(huì )，這是實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一步。
“確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。”4月29日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議上的重要講話(huà)擲地有聲。
這是一言九鼎的鄭重承諾，是沒(méi)有退路的必勝決戰。
到今年5月17日，全國有780個(gè)縣已經(jīng)宣布脫貧摘帽；下一步將對尚未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)貧困村掛牌督戰。
“脫貧攻堅的目標任務(wù)不會(huì )改變，打贏(yíng)脫貧攻堅戰的時(shí)間節點(diǎn)不會(huì )改變。”國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任劉永富表示。
“時(shí)間緊，任務(wù)重。全年時(shí)間即將過(guò)半，兩會(huì )的召開(kāi)是堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利的動(dòng)員，我們定將迎難而上，攻城拔寨。”來(lái)自“三區三州”深度貧困地區的全國人大代表、甘肅省廣河縣莊窠集鎮西坪村黨支部書(shū)記馬天龍說(shuō)。
開(kāi)啟奮斗新征程，兩會(huì )是一扇觀(guān)察窗口——
世界高度關(guān)注，即將開(kāi)幕的全國兩會(huì )上，中國將如何在常態(tài)化疫情防控的基礎上，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)現奮進(jìn)航程上的發(fā)展目標。
隨著(zhù)熔噴機的熔噴模頭噴出白色纖維，凝結成雪白布匹，中國石油遼陽(yáng)石化公司年產(chǎn)1000噸熔噴無(wú)紡布項目的第一條生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，為疫情防控期間口罩生產(chǎn)提供緊缺核心材料。
“四五”時(shí)期建廠(chǎng)，“八五”時(shí)期從“大化纖”向“大芳烴”轉型，“十三五”時(shí)期向“大石化”目標進(jìn)軍，這家老國企始終與改革同頻共振，與祖國命運緊密相連。
“著(zhù)眼長(cháng)遠，才能把握機遇，贏(yíng)得未來(lái)。”遼陽(yáng)石化公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理白雪峰代表說(shuō)，今年的兩會(huì )既會(huì )布局完成“十三五”目標任務(wù)，也將傳遞謀劃“十四五”的有力信號，為企業(yè)轉型、創(chuàng )新指明方向。
“落實(shí)兩會(huì )的政策部署，全力以赴做好今年各項工作，為‘十四五’發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎，將極大增強中國自信，讓全體人民以更大斗志投入實(shí)現中華民族偉大復興的光輝事業(yè)。”全國政協(xié)委員、北京大學(xué)講席教授金李說(shuō)。
堅定不移的目標
凝聚攻堅克難的同心偉力
同比下降6.8%——受疫情影響，2020年首季經(jīng)濟增速呈現深度降幅。
逆境下，全國上下眾志成城、頑強拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會(huì )運行加快恢復，經(jīng)濟愈發(fā)彰顯巨大韌性。
中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數連續兩個(gè)月處于榮枯線(xiàn)之上，4月規模以上工業(yè)增加值、出口和工業(yè)用電量增速均實(shí)現由負轉正，服務(wù)業(yè)、投資、消費指標降幅收窄……主要經(jīng)濟指標顯示，中國經(jīng)濟運行正逐步從復蘇走向常態(tài)化。
“我們也必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實(shí)增強緊迫感。”張占斌說(shuō)。
面對艱巨挑戰，中國兩會(huì )將出臺什么樣的政策、采取什么樣的舉措確保完成全年目標任務(wù)，舉國關(guān)注，舉世矚目。
攻堅克難，必須穩住發(fā)展基本盤(pán)。“我們品牌包裝方面有需求”“急需產(chǎn)品設計人員”……2月底，重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò )有限公司舉行了一場(chǎng)上千人參與的“在線(xiàn)取經(jīng)大會(huì )”，對接企業(yè)，協(xié)調用工，招募人才。
“就業(yè)是‘六穩’和‘六保’之首，發(fā)揮億萬(wàn)勞動(dòng)者的創(chuàng )造力，是應對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵因素。”全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng )始人朱明躍說(shuō)，兩會(huì )上他將就加強自由職業(yè)者社會(huì )保障、培養數字經(jīng)濟人才等提出建議。
疫情沖擊下，消費、服務(wù)業(yè)出現萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到?jīng)_擊，中小微企業(yè)首當其沖，就業(yè)民生挑戰加大。
加大力度為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減稅降費、降低融資成本；對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)給予政策支持；減免社保費、實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策……圍繞推進(jìn)復工復產(chǎn)和助企紓困，近百項政策密集出臺。
把做好“六保”作為“六穩”工作的著(zhù)力點(diǎn)，就穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)。“把保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體放在突出位置。保住了市場(chǎng)主體，就保住了就業(yè)，也就保住了基本民生，守住了底線(xiàn)。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )委員王一鳴強調。
攻堅克難，重在把握發(fā)展主動(dòng)權。街邊店鋪一度有八成以上被迫關(guān)閉，實(shí)體店零售額同比大幅下降，安踏集團在今年銷(xiāo)售旺季遭遇了最寒冷的春天。
危機之下，安踏迅速將業(yè)務(wù)重心轉到線(xiàn)上，開(kāi)啟“全員零售”模式，逐步走出困境，并在4月份逐步恢復增長(cháng)。“中國龐大的內需市場(chǎng)是企業(yè)發(fā)展的底氣。危機中誰(shuí)能把握機會(huì )、率先而上，就能在迷霧中脫穎而出。”全國人大代表、安踏集團董事局主席兼CEO丁世忠說(shuō)。
服務(wù)消費提質(zhì)擴容，實(shí)物消費加快升級，新興消費潛力持續釋放；老舊小區改造等民生領(lǐng)域投資空間巨大，傳統基礎設施改造、新型基礎設施建設拉動(dòng)供需兩端升級，鄉村振興、新型城鎮化不斷釋放潛力……疫情防控常態(tài)化背景下，堅定實(shí)施擴大內需戰略，不僅是當務(wù)之急，更是長(cháng)遠之策。
疫情發(fā)生后，全球產(chǎn)業(yè)鏈上的中國環(huán)節，主動(dòng)謀變、突圍自救，為實(shí)現新一輪發(fā)展贏(yíng)得機遇。
復工復產(chǎn)有什么困難？產(chǎn)業(yè)鏈受到哪些影響？需要哪些政策支持？?jì)蓵?huì )前夕，全國人大代表、華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(cháng)馬新強前往有“中國光谷”之稱(chēng)的武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區走訪(fǎng)調研。
作為世界重要的光電子產(chǎn)業(yè)基地，光谷是中國制造業(yè)中亮眼的部分，也是全球產(chǎn)業(yè)鏈上的重要組成部分。疫情期間，部分企業(yè)從未停工；規模以上工業(yè)企業(yè)目前已全部復工。
“受疫情影響，一些企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈受到?jīng)_擊。但那些掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)，在危機中逆勢而上，逐漸在競爭中占據優(yōu)勢。”今年兩會(huì )上，馬新強代表的建議將聚焦創(chuàng )新。“危中尋機、化危為機，關(guān)鍵還要在創(chuàng )新中找出路。”
攻堅克難，更要抓牢發(fā)展新機遇。從“云辦公”到“云上課”，從智能制造到5G商用，從無(wú)接觸配送到線(xiàn)上問(wèn)診，從“新基建”到線(xiàn)上“廣交會(huì )”……疫情期間，數字化技術(shù)應用成為抗疫“利器”，為中國數字經(jīng)濟轉型按下“快進(jìn)鍵”。
“在危機中捕捉和創(chuàng )造機遇，不僅能在短期內獲得新的投資機會(huì )、提升發(fā)展動(dòng)能，還會(huì )提升企業(yè)個(gè)體和經(jīng)濟整體的抗風(fēng)險能力。”百度董事長(cháng)兼CEO李彥宏委員說(shuō)。
危和機同生并存，克服了危即是機。
智能制造工程技術(shù)人員、虛擬現實(shí)工程技術(shù)人員、人工智能訓練師、無(wú)人機裝調檢修工……3月，有關(guān)部門(mén)發(fā)布16個(gè)新職業(yè)，多集中在高技術(shù)領(lǐng)域，折射中國未來(lái)發(fā)展脈絡(luò )。
全國人大代表、奧克斯集團董事長(cháng)鄭堅江表示，期待政府工作報告對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的布局，推動(dòng)新增長(cháng)點(diǎn)的壯大、新動(dòng)能的加速。
充滿(mǎn)希望的未來(lái)
續寫(xiě)偉大復興的壯麗篇章
風(fēng)勁正是揚帆時(shí)。兩會(huì )召開(kāi)前夕，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，中國為長(cháng)遠發(fā)展謀篇布局依然步履鏗鏘。
5月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》對外公布。
在嚴峻復雜環(huán)境中繼續推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng )新，持續推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是中國定力的體現——
2月中旬復產(chǎn)以來(lái)，浙江溫州正泰集團的這個(gè)低壓電器智能制造車(chē)間100%達產(chǎn)、24小時(shí)連軸轉，體現出強大的抗風(fēng)險能力。今年底前，正泰將再投資建成3個(gè)這樣的智能化車(chē)間。
“越是遇到困難和危機，越是要抓對發(fā)展方向，這是企業(yè)突破發(fā)展歷久彌新的啟示。”全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝委員說(shuō)。
從2月份銷(xiāo)售受到嚴重沖擊，到3月份各項數據爬坡、4月份產(chǎn)能超過(guò)去年月度最高峰，再到5月份繼續上行，這家企業(yè)實(shí)現了V形反轉。
“牢牢抓住改革創(chuàng )新，未來(lái)充滿(mǎn)希望。”這次兩會(huì )，南存輝帶來(lái)支持創(chuàng )新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈中運用培育、加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、深化金融領(lǐng)域改革等提案建議。
從要素市場(chǎng)化配置到高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，從總投資約100億美元的埃克森美孚惠州乙烯項目開(kāi)工到外資控股證券公司等金融機構密集開(kāi)業(yè)，從發(fā)力“新基建”到加強“從0到1”基礎研究工作……面對疫情帶來(lái)的嚴重影響，中國改革開(kāi)放創(chuàng )新的腳步愈加堅定。
發(fā)揮制度優(yōu)勢，補齊短板，不斷提升國家治理體系和治理能力現代化，這是中國信心的彰顯——
安徽省泗縣花園井社區所轄的老舊小區較多，人員流動(dòng)多、管理難度大。這次戰“疫”中，100多名黨員沖上前線(xiàn)，成立多個(gè)臨時(shí)黨支部，與網(wǎng)格員們一起入戶(hù)排查、宣傳動(dòng)員，實(shí)現了疫情“零發(fā)生”。
“疫情防控中黨組織一呼百應，讓大家切身感受到黨的領(lǐng)導這一最大的制度優(yōu)勢。”花園井社區黨總支書(shū)記岳喜環(huán)代表說(shuō)。
中國有效遏制病毒傳播、全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果的實(shí)踐再次生動(dòng)證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度、我國國家治理體系具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性，能夠戰勝任何艱難險阻。
制度優(yōu)勢，更要有效轉換為治理效能。
這次兩會(huì )，廣州市第八人民醫院感染病中心主任蔡衛平代表將就擴大傳染病醫院建設規模、建立疫情快速反應機制等提出建議。
民法典草案將提請全國人代會(huì )審議，中國民法典呼之欲出。
“大會(huì )臨近，心情激動(dòng)。”中國社科院法學(xué)研究所研究員孫憲忠代表說(shuō)，體系化科學(xué)化的法律制度，能夠把治國理念轉化為可操作的規范，使公民得以遵守，使司法者得以運用，從而落實(shí)對國家的治理。
在共識中真抓實(shí)干，在團結中埋頭苦干，這是中國力量的凝聚——
貧困縣脫貧摘帽后與鄉村振興如何銜接？怎么吸引人才到農村建功立業(yè)？農村如何發(fā)展電商？帶著(zhù)這些問(wèn)題，安徽省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙皖平代表會(huì )前不僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播與鄉鎮工作人員交流，還去返鄉研究生創(chuàng )辦的蔬菜園調研。
“大家對今年兩會(huì )充滿(mǎn)期待，提出的‘金點(diǎn)子’我會(huì )寫(xiě)進(jìn)建議里帶到會(huì )上去。”趙皖平說(shuō)，希望這次兩會(huì )能謀劃好未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展，鼓舞大家繼續擼起袖子加油干。
傾聽(tīng)呼聲，汲取智慧，匯聚共識。今年兩會(huì )，國務(wù)院各部門(mén)將通過(guò)視頻、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等了解代表和委員反映的實(shí)情。各部門(mén)均成立了兩會(huì )工作專(zhuān)班，設置代表和委員熱線(xiàn)電話(huà)。
不同尋常的兩會(huì )即將召開(kāi)，在堅定信心、凝聚力量的同時(shí)，要增強憂(yōu)患意識、展現責任擔當。
近期國內一些地方仍發(fā)生聚集性疫情，內防反彈任務(wù)繁重，要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，不斷完善常態(tài)化防控機制；境外確診病例、死亡人數不斷攀升，外防輸入壓力持續存在，中國也將本著(zhù)人類(lèi)命運共同體理念繼續加強抗疫國際合作。
“這次兩會(huì )將按照黨的十九大確定的目標，結合內外環(huán)境變化，謀劃好怎樣決勝全面建成小康社會(huì )、怎樣開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，也將向世界充分展現中國作為負責任大國的擔當。”王一鳴說(shuō)。
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