新華社 2020年05月23日
對疫情前考慮的預期目標作了適當調整
今年要優(yōu)先穩就業(yè)保民生，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)
城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上
城鎮調查失業(yè)率6%左右
城鎮登記失業(yè)率5.5%左右
居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右
進(jìn)出口促穩提質(zhì)，國際收支基本平衡
居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步
現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽
重大金融風(fēng)險有效防控
單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務(wù)
今年不設經(jīng)濟增速具體目標
有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”
“六保”是今年“六穩”工作的著(zhù)力點(diǎn)。守住“六保”底線(xiàn)，就能穩住經(jīng)濟基本盤(pán)；以保促穩、穩中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì )夯實(shí)基礎。要看到，無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現脫貧目標，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟增長(cháng)支撐，穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。要用改革開(kāi)放辦法，穩就業(yè)、保民生、促消費，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩定增長(cháng)，走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)的新路子。
積極的財政政策要更加積極有為
今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債
上述2萬(wàn)億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用
大力優(yōu)化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費
各級政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長(cháng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上
穩健的貨幣政策要更加靈活適度
綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速明顯高于去年
就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化
財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業(yè)
各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用
脫貧是全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果
要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標
加強重大風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)
加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度
著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)
●加大減稅降費力度今年繼續執行下調增值稅稅率和企業(yè)養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元
預計全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元
●推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(cháng)到今年年底
寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費降低15%
●強化對穩企業(yè)的金融支持
中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(cháng)至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期
大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%
●千方百計穩定和擴大就業(yè)
加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持
今年對低收入人員實(shí)行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消
資助以訓穩崗，今明兩年職業(yè)技能培訓3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴招200萬(wàn)人
依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力
增強發(fā)展新動(dòng)能
●深化“放管服”改革
推動(dòng)更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理
放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者注冊經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策
●推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
改革創(chuàng )業(yè)板并試點(diǎn)注冊制
賦予省級政府建設用地更大自主權
●提升國資國企改革成效實(shí)施國企改革三年行動(dòng)
●優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規定
限期清償政府機構拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項
●推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢
●提高科技創(chuàng )新支撐能力
加快建設國家實(shí)驗室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系，發(fā)展社會(huì )研發(fā)機構
●深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新
實(shí)施擴大內需戰略
推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變
●推動(dòng)消費回升
通過(guò)穩就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力
支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合
發(fā)展養老、托幼服務(wù)
支持電商、快遞進(jìn)農村，拓展農村消費
●擴大有效投資
今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，提高專(zhuān)項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元
重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級
增加國家鐵路建設資本金1000億元
●深入推進(jìn)新型城鎮化
發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)
堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展
●加快落實(shí)區域發(fā)展戰略
繼續推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展
深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展
推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護
編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要
推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設
促進(jìn)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發(fā)展
●實(shí)施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )秩序全面恢復
●提高生態(tài)環(huán)境治理成效
深化重點(diǎn)地區大氣污染治理攻堅
加強污水、垃圾處置設施建設
嚴懲非法捕殺和交易野生動(dòng)物行為
實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程
●保障能源安全
推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系，提升能源儲備能力
確保實(shí)現脫貧攻堅目標
促進(jìn)農業(yè)豐收農民增收
●堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰
加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務(wù)工勞動(dòng)力，要在就業(yè)地穩崗就業(yè)
開(kāi)展消費扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展
加強易地扶貧搬遷后續扶持
深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧
●著(zhù)力抓好農業(yè)生產(chǎn)
穩定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎勵
新建高標準農田8000萬(wàn)畝
恢復生豬生產(chǎn)
壓實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制
●拓展農民就業(yè)增收渠道
支持農民就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入
增加專(zhuān)項債券投入，支持現代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治
推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放
穩住外貿外資基本盤(pán)
●促進(jìn)外貿基本穩定
圍繞支持企業(yè)增訂單穩崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進(jìn)出口合規成本，支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)
加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力
●積極利用外資
大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務(wù)貿易負面清單
賦予自貿試驗區更大改革開(kāi)放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)
●高質(zhì)量共建“一帶一路”
堅持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國際通行規則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開(kāi)展互惠互利合作
引導對外投資健康發(fā)展
●推動(dòng)貿易和投資自由化便利化
堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革
推動(dòng)簽署區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，推進(jìn)中日韓等自貿談判
共同落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議
圍繞保障和改善民生
推動(dòng)社會(huì )事業(yè)改革發(fā)展
●加強公共衛生體系建設
堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息
用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動(dòng)實(shí)驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫
●提高基本醫療服務(wù)水平
居民醫保人均財政補助標準增加30元，開(kāi)展門(mén)診費用跨省直接結算試點(diǎn)
對受疫情影響的醫療機構給予扶持
促進(jìn)中醫藥振興發(fā)展
●推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升
有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作
加強鄉鎮寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困
擴大高校面向農村和貧困地區招生規模
●加大基本民生保障力度
上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準
完善退役軍人優(yōu)撫安置制度
擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障
●豐富群眾精神文化生活
培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)
籌辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )
●加強和創(chuàng )新社會(huì )治理
完善社區服務(wù)功能
開(kāi)展第七次全國人口普查
●強化安全生產(chǎn)責任
加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務(wù)，提高應急救援和防災減災能力
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