新華社 2020年05月26日
□川報記者 任鴻 吳浩 劉春華
民法典將是我國首部以法典命名的法律，草案1260個(gè)條文涵蓋了總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等內容，群眾的“生老病死”都有規定
作為社會(huì )基本法，民法典編纂不僅能統一民事法律規范、消除法律之間的矛盾和沖突，也將助力國家治理能力的提升，是依法治國路上重要的“里程碑”
法治的核心之要在于對公權的限制和對私權的保護，民法典草案的一大亮點(diǎn)就是加強了對私權的保護，及時(shí)回應了群眾需求 兩會(huì )熱點(diǎn)
“作為一個(gè)學(xué)法律的人，能見(jiàn)證民法典的編纂，感覺(jué)生逢其時(shí)。”5月24日，在分組會(huì )議上參與審議《中華人民共和國民法典（草案）》時(shí)，全國人大代表、成都市政協(xié)副主席里贊的言語(yǔ)間滿(mǎn)是感慨。
民法典將是我國首部以法典命名的法律。草案中1260個(gè)條文覆蓋生產(chǎn)生活的方方面面，也因此，民法典的編纂成為今年兩會(huì )代表委員熱議的話(huà)題，也是全國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。
這樣一部開(kāi)先河的立法有著(zhù)怎樣的現實(shí)和歷史意義？將給社會(huì )公眾帶來(lái)怎樣的影響？記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)代表委員。
法治“大廈”有了“四梁八柱”
里贊認為，將《民法總則》和多部民事單行法編纂成“典”，開(kāi)啟了我國法制史、法學(xué)史的新時(shí)代，具有里程碑意義。“作為社會(huì )基本法，民法典是民族精神和時(shí)代精神的立法表達。其編纂不僅能統一民事法律規范、消除法律之間的矛盾和沖突，也將助力國家治理能力的提升。”
在參加分組審議時(shí)，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京大成（成都）律師事務(wù)所主任劉守民表達了相同的觀(guān)點(diǎn)。“如果把法律體系比喻成一座大廈，沒(méi)有系統化的民事法律作支撐，這座大廈其實(shí)是不穩固的。民法典將起到‘四梁八柱’的作用，它引導、指導、規范平等主體之間的民事行為，調整范圍極廣，是依法治國路上重要的‘里程碑’。”
全國人大代表、省高級人民法院院長(cháng)王樹(shù)江認為，民法典的重要意義在于其對社會(huì )生活所形成的價(jià)值規則指引。“草案將人格權‘入典’，彰顯著(zhù)對人民權利的尊重和保護；明確見(jiàn)義勇為‘免責’，映照出中華文化的精神內核和價(jià)值追求；直面信息技術(shù)、人體基因技術(shù)的新挑戰，折射出鮮明的時(shí)代特征。”
仔細研讀民法典草案后，全國政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長(cháng)鄭鈜表示，“民法典草案同時(shí)兼顧了人們的社會(huì )交往和經(jīng)濟生活，對市場(chǎng)經(jīng)濟的機制和規則進(jìn)行了基礎性規定，尊重和保障了市場(chǎng)主體參加市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的權益，對維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序提供了更加有效的制度供給。”
社會(huì )公眾有了“權利保障書(shū)”
談及民法典草案的亮點(diǎn)，全國人大代表、省人民檢察院檢察長(cháng)馮鍵表示，草案中有不少彰顯個(gè)人權利保護與時(shí)代精神的新制度、新規定，體現了社會(huì )進(jìn)步。“法治的核心之要在于對公權的限制和對私權的保護。民法典草案總則中對個(gè)人信息和隱私的保護，物權編中的居住權制度，繼承編中的遺產(chǎn)管理人制度等規定，及時(shí)回應了群眾需求。”
馮鍵告訴記者，就保護私權來(lái)說(shuō)，民法典將對檢察工作產(chǎn)生全面而深遠的影響。“檢察機關(guān)作為國家法律監督機關(guān)，在依法保障民事主體權利的最后一道防線(xiàn)中不可或缺。我注意到，侵權責任編中新增了對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權行為應當承擔懲罰性賠償、修復責任、功能損失的規定，這為檢察機關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事公益訴訟案件提供了依據，將更好地保護社會(huì )公眾的利益。”
保護私權，全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務(wù)所首席合伙人李正國也認為民法典“大有可為”。“民法典將是私權保護領(lǐng)域的重要法律，也因此，有人稱(chēng)之為‘權利保障書(shū)’。”李正國告訴記者，此次民法典草案的一大亮點(diǎn)就是加強了對私權的保護，比如規定“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承”，進(jìn)一步完善了代位繼承制度。
社會(huì )生活有了“百科全書(shū)”
“我覺(jué)得法典頒布后，可以每人配一本，遇到什么問(wèn)題都可以翻看。”分組審議會(huì )上，劉守民用這樣一句“題外話(huà)”講述了民法典草案的一大特征——全。
劉守民介紹，民法典草案1260個(gè)條文涵蓋了總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等內容。“群眾的‘生老病死’都有規定，可以說(shuō)，民法典將是社會(huì )生活的‘百科全書(shū)’。”
“這樣一部‘百科全書(shū)’，吸收了我國長(cháng)期以來(lái)的民事活動(dòng)經(jīng)驗，是新時(shí)代民事法律實(shí)踐的理性總結，回應了公眾對美好生活的期盼。”結合民法典草案，里贊舉例說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，我國民間借貸問(wèn)題突出，為此，民法典草案明確規定禁止高利放貸；又如，民法典草案物權編認可了業(yè)主的建筑物區分所有權，既包括業(yè)主對專(zhuān)有部分單獨享有所有權，又包括對共有部分共同享有所有權，還包括對共同事務(wù)的管理權，有助于解決城鎮商品房小區公共維修資金使用難等現實(shí)問(wèn)題。
“百科全書(shū)”走入現實(shí)，離不開(kāi)民事司法的保障。王樹(shù)江表示，讓民法典“活”起來(lái)，就法院而言，要提升法官適用法律的能力，調和靜態(tài)規范與社會(huì )動(dòng)態(tài)發(fā)展之間的矛盾，讓民法典真正成為民事法治保障的典范；要加強案例指導，讓指導性案例成為民法典的重要補充，延續和增強民法典生命力；要強化以案釋法，把民法典的文本規定變成老百姓的行為規則。
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