四川日報 2020年05月26日
雅康高速公路瀘定大渡河大橋。圖片由省交通運輸廳提供
□川報記者 王眉靈
近日，國務(wù)院對2019年落實(shí)有關(guān)政策措施成效明顯的地方予以督查激勵，其中，在“公路水路交通建設年度目標任務(wù)完成情況好、地方投資落實(shí)到位、促進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入交通建設領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險防控工作落實(shí)有力”事項中，四川等6省被通報表彰，并獲得5000萬(wàn)元中央資金、申報交通建設項目?jì)?yōu)先安排等獎勵。
在上榜6省中，四川是唯一的西部省份。交通建設投資落地，四川走在全國前列。
交通運輸部?jì)纱瓮▓蟊頁(yè)P交通扶貧進(jìn)展成效顯著(zhù)的省份中，四川也在列。
連續9年投資超1000億元
有一套完善機制
設項目庫，超前謀劃、加大儲備，確保“有項目能上”
2019年，四川公路水路交通建設完成投資額1805億元，列全國前茅。
“四川的公路水路交通投資已連續9年超千億元。”省交通運輸廳相關(guān)負責人告訴記者，2011年以來(lái)，四川交通投資持續發(fā)力，2019年更是創(chuàng )下歷史新高。
持續發(fā)力，和四川的發(fā)展需求有關(guān)。搶抓“加快建設現代綜合交通運輸體系”的發(fā)展機遇，積極爭取交通運輸部的大力支持和幫助，全力推進(jìn)交通基礎設施建設，2013年以來(lái)，我省公路水路建設完成投資每年都保持在1200億元以上并逐年遞增，7年累計完成投資10088億元，規模居全國第一，相當于新中國成立以來(lái)至2012年完成投資的近兩倍。
能持續發(fā)力，也和四川交通建設的“打法”有關(guān)。“推進(jìn)交通投資落地，我們已經(jīng)形成了一套成熟的機制。”上述負責人說(shuō)。
2019年，四川新開(kāi)工了馬久、瀘石、樂(lè )西等9個(gè)高速公路項目，總里程上千公里。落地前，它們已儲存省交通運輸廳項目庫里，從設想到規劃到取得前期要件，一步步由“藍圖”變?yōu)椤笆┕D”。
“這個(gè)項目庫是滾動(dòng)的，庫內項目按每年開(kāi)建一批、加快前期一批、超前儲備一批梯次遞進(jìn)。”省交通運輸廳規劃處相關(guān)人士介紹，我省交通緊跟國家重大戰略和政策動(dòng)向，以規劃為引領(lǐng)，超前謀劃、加大儲備，確保“有項目能上”。線(xiàn)路規劃提前對接國土相關(guān)規劃，相關(guān)部門(mén)建立會(huì )商機制，合力解決難題，讓項目能盡快落地開(kāi)工；實(shí)施中掛圖作戰，按月調度通報，推動(dòng)加快建設。
到2019年，我省公路總里程位居全國第一，其中，高速公路建成里程居全國第二，農村公路總里程居全國第一，并實(shí)現了所有鄉鎮和建制村通硬化路。
62個(gè)項目投資7470億元
有一套招商辦法
社會(huì )投資和政府投資互為補充，將經(jīng)營(yíng)性高速公路面向市場(chǎng)招商
2019年，四川成功招商10個(gè)高速公路項目，總里程1019公里，總投資1757億元，招商里程創(chuàng )歷史新高。
地處西部的四川，“錢(qián)袋子”并不飽和，項目建設的錢(qián)從哪里來(lái)？答案藏在“招商”里。
省交通運輸廳外經(jīng)處人士介紹，我省公路建設堅持社會(huì )投資和政府投資互為補充的多元化投融資模式，將經(jīng)營(yíng)性高速公路面向市場(chǎng)招商，積極引入社會(huì )資金進(jìn)入。截至目前，全省有62個(gè)高速公路項目采用BOT、PPP模式建設，總里程6233公里，總投資7470億元，引進(jìn)國有及民營(yíng)企業(yè)42家，投資主體、投資模式、工程建設組織模式均呈現出多元化態(tài)勢，取得國內高速公路領(lǐng)域招商項目最多、招商里程最長(cháng)、招商引資金額最大、引入社會(huì )資本最廣、單體項目規模最大的成績(jì)。
隨著(zhù)全省高速公路網(wǎng)向邊遠山區、貧窮地區延伸，傳統的BOT模式吸引力減弱。2015年，我省適時(shí)推出政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，摸索多種政府補助方式的PPP模式。巴萬(wàn)、瀘石、樂(lè )西高速公路等得以快速落地建設，為邊遠貧困地區架設起“扶貧大通道”。
“十三五”以來(lái)，我省經(jīng)營(yíng)性高速公路平均每年新增招商700公里，共成功招商30個(gè)項目，總里程3151公里，總投資4918億元，已達“十二五”總里程和總投資的2.4倍和3.7倍。
今年投資目標力爭1700億元
有一套保障措施
細化分解任務(wù)，制定專(zhuān)項實(shí)施方案，確保建設落實(shí)到位
今年1-4月，我省公路水路交通建設完成投資402億元，同比下降9.2%。“受影響的主要是前兩個(gè)月。”省交通運輸廳相關(guān)負責人表示，3月單月投資已與去年基本持平，4月單月投資同比增長(cháng)34.5%，呈現出強勁追趕勢頭，有望在5月份實(shí)現總投資達去年同期水平。
省交通運輸廳調整了年初確定的目標，提出“全年確保完成1400億元、力爭完成1700億元以上，實(shí)現連續第十年投資超千億”。
已開(kāi)工項目加大馬力復工復產(chǎn)，一批新開(kāi)工項目已經(jīng)上馬。3月底，全省一批重大項目集中開(kāi)工，交通領(lǐng)域“端”出了總投資500億元的項目。
交通脫貧攻堅是重點(diǎn)。省交通運輸廳將高速公路、新改建國省干線(xiàn)、農村公路、渡改橋等交通脫貧攻堅剩余任務(wù)細化分解到2400個(gè)具體項目，總投資約600億元。同時(shí)，制定了交通建設扶貧專(zhuān)項、深度貧困縣公路建設攻堅、大小涼山彝區交通扶貧等5個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案，確保建設落實(shí)到位。并組建督戰組，以扶貧項目建設進(jìn)度和質(zhì)量為重點(diǎn)，掛牌督戰促推進(jìn)。
長(cháng)遠謀劃也在推進(jìn)。四川省高速公路新版規劃把時(shí)限延長(cháng)到了2035年，新增了4000多公里規劃里程。“還有一批高速公路項目未確定投資人。”省交通運輸廳外經(jīng)處人士表示，近期將對2020年和“十四五”擬開(kāi)工但投資人尚未確定的項目（總里程超過(guò)4000公里）進(jìn)行招商。
此外，省交通運輸廳正編制全省綜合立體交通網(wǎng)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通基礎設施建設、綜合交通“十四五”發(fā)展等規劃，制定專(zhuān)項方案，為加快建設交通強省，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提供有力支撐。
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