甘孜日報 2020年06月17日
川甘青交界“路網(wǎng)末梢”變身“區域節點(diǎn)”
幅員面積9338.8平方公里，全縣平均海拔4127米，年平均氣溫0.8攝氏度，空氣含氧量?jì)H為正常的65%，地處川甘青交界地區的色達縣，遠離中心城市，山大溝深，環(huán)境閉塞，是全國189個(gè)深度貧困縣之一，是12個(gè)國家規定的六類(lèi)艱苦邊遠地區之一。長(cháng)冬無(wú)夏使得這里年有效施工期不足5個(gè)月，給住房、交通、水利、電力等基礎設施建設帶來(lái)了天然的難題。
色達轄4個(gè)鎮13個(gè)鄉134個(gè)建制村和4個(gè)社區，共5.74萬(wàn)人。2013年年底，全縣農村居民人均可支配收入4666元，位列全州18個(gè)縣末位，全縣村集體經(jīng)濟基本為零。2014年，色達精準識別出貧困村89個(gè)，貧困人口3850戶(hù)15868人（2019年年底全口徑鎖定貧困戶(hù)3798戶(hù)16647人），貧困發(fā)生率32.55%。
2015年，交通運輸部定點(diǎn)扶貧色達縣，高度重視對色達的幫扶工作，色達實(shí)現了從“路網(wǎng)末梢”到重要“區域節點(diǎn)”的巨大轉變，為實(shí)現“脫貧奔康”“鄉村振興”奠定了堅實(shí)基礎。真情幫扶見(jiàn)成效，2019年年底，色達僅剩的15個(gè)貧困村退出，貧困人口降至90戶(hù)319人，貧困發(fā)生率降至0.66%，實(shí)現貧困縣“摘帽”。預計2020年6月底，色達剩余脫貧人口將實(shí)現全部脫貧。這些發(fā)展變化來(lái)之不易，飽含著(zhù)交通運輸部的關(guān)心，凝聚著(zhù)部駐四川藏區聯(lián)絡(luò )組、第四結對幫扶工作組的辛勤付出，浸潤著(zhù)丁凱、桂志敬等幫扶干部的心血汗水。
幫扶力量不斷檔 幫扶工作不掉鏈
為切實(shí)鞏固脫貧成效，色達縣出臺《鞏固脫貧成果防止致貧返貧的實(shí)施意見(jiàn)》《防止返貧致貧風(fēng)險基金管理（暫行）辦法》《鞏固脫貧成果防止致貧返貧的工作方案》等指導性文件，全面規劃指導脫貧攻堅工作，確保“摘帽不摘政策”。色達縣堅持做到入戶(hù)再規劃、過(guò)程再監管、結果再?lài)栏瘛⒔逃偕钊耄_保穩得住、提升固、能奔康。本著(zhù)“扶上馬、送一程”原則，色達將繼續對脫貧戶(hù)全覆蓋落實(shí)產(chǎn)業(yè)、醫療、教育等所有扶持政策，幫扶干部保持人員不變、工作不斷，確保幫扶力量不斷檔、幫扶工作不掉鏈，以穩定脫貧、防止返貧為底線(xiàn)，全面補弱固強，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持上再固本強基，促進(jìn)持續穩定增收和同步全面小康。
色達已啟動(dòng)鄉村振興工作，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標準編制鄉村振興戰略規劃和工作方案，堅持不規劃、不設計，不設計、不建設，先試后推。加強古村落、古民居、傳統村寨保護力度，大力發(fā)展鄉村旅游。大力培育一支懂農業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農牧民隊伍，實(shí)現農牧業(yè)強起來(lái)、農牧區美起來(lái)、農牧民富起來(lái)。
圍繞鄉村“五大振興”要求，全方位、寬領(lǐng)域促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。啟動(dòng)建設4個(gè)“鄉村振興”示范村，穩步推進(jìn)農牧區廁所、垃圾、污水“三大革命”和“三改一硬化”。全面推廣“掃干凈、擺整齊、改廁所、管牲畜、搞綠化”行動(dòng)。
國省為干線(xiàn) 縣鄉為骨架 村組為支脈
自2015年以來(lái)，交通運輸部?jì)A注資金、人力、物力，助力色達交通運輸建設及脫貧攻堅。截至目前，色達縣公路通車(chē)里程2260公里，實(shí)現了全縣17個(gè)鄉鎮134個(gè)建制村100%通硬化路。建成農村客運站8個(gè)、客運（公交）招呼站93個(gè)，開(kāi)通農村客運班線(xiàn)8條、公交線(xiàn)3條，城市公交覆蓋率、農村通客車(chē)率均達100%。
為“建好路”，色達縣投入資金40.18億元，構建“國省為干線(xiàn)、縣鄉為骨架、村組為支脈”的交通運輸網(wǎng)絡(luò )。創(chuàng )新模式，探索推行“路長(cháng)制”，按照“屬地管理、分段負責”原則，全覆蓋管護公路246條、1560.24公里，構筑“三級路長(cháng)”聯(lián)動(dòng)管護機制。堅持“邊巡路、邊排查、邊整改”，公路管護率和問(wèn)題整改率實(shí)現“兩個(gè)100%”，做到了“有路必管、管必到位”。縣級財政每年落實(shí)農村公路養護資金300余萬(wàn)元，全力保障公路養護工作，建成農村公路機械化養護中心和霍西交通綜合服務(wù)站，268名養護員每日持證上路養護，農村公路列養率達到100%。
色達縣級財政每年安排155萬(wàn)元資金補助城市公交和農村客運，通過(guò)招商引資，促進(jìn)城鄉客貨運輸一體化發(fā)展。目前已開(kāi)通農村客運班線(xiàn)8條，投入車(chē)輛11輛，17個(gè)鄉鎮農村客運班線(xiàn)全覆蓋，93個(gè)建制村覆蓋農村客運，其他建制村以預約響應式農村客運覆蓋。
同時(shí)，色達縣統籌各類(lèi)保障措施，打好政策組合拳，編密織牢兜底脫貧保障網(wǎng)。住房建設方面，色達縣整合各類(lèi)資金4.04億元，建成6個(gè)移民集中安置點(diǎn)，廣大農牧民從逐水草而居到有房住、住得好。累計投資3.5億元補齊20所學(xué)校短板，建成32所幼兒園，做到了適齡兒童應讀盡讀，應招盡招。全面落實(shí)“獎、助、補、貸”教育扶貧政策，全面減免學(xué)生學(xué)雜費、幼兒保教費。投資1.38億元完成縣鄉村三級醫療機構基礎設施建設，落實(shí)各項醫療保障和救助政策，減輕患者醫療負擔。
交通暢則百業(yè)興
道路交通的改善提升，不僅顯著(zhù)改善了廣大農牧民群眾出行條件，而且帶動(dòng)了地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域加快發(fā)展，為實(shí)現“脫貧奔康”“鄉村振興”奠定了堅實(shí)基礎。
色達縣緊緊抓住四川省委確定的川西北生態(tài)建設示范區的政策機遇，積極探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路子，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，穩步推進(jìn)種草業(yè)、養殖業(yè)及其科研成果推廣運用。
加緊培育“色達牦牛”這一地理標志產(chǎn)品，向著(zhù)草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收的方向，大力種草養畜，建立飼草料基地。注重牧旅融合、農旅融合、文旅融合，發(fā)展鄉村旅游、文化旅游，改造提升格薩爾藏寨，讓寨子變景點(diǎn)、民房變客房、勞作變體驗，為旅客提供更加豐富的文化旅游產(chǎn)品。色達縣中藏藥材資源豐富，尤其是蟲(chóng)草、大黃、貝母等。
交通暢，則百業(yè)興。色達旅游人數、旅游收入分別從2015年的15.2萬(wàn)人次、1.4億元增長(cháng)到2019年的113.26萬(wàn)人次、14.43億元，招商引資2019年增長(cháng)到1.3億元。截至2019年年底，色達縣地區生產(chǎn)總值達1439億元，農村居民人均可支配收入增加到11886元，增速連續多年居四川省藏區縣第一，農牧民生活越過(guò)越紅火。
據中國交通新聞網(wǎng)
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