四川日報 2020年06月30日
歷時(shí)5年，四川136萬(wàn)余貧困老鄉挪窮窩、斬窮根，踏上奔康路
□川報記者 侯沖
6月以來(lái)，涼山易地扶貧搬遷喜訊不斷。6月2日，金陽(yáng)縣馬依足鄉東山社區，身著(zhù)彝族傳統服飾的群眾排隊領(lǐng)鑰匙。19天后，布拖縣城集中安置點(diǎn)開(kāi)始分房，這是全省最后一個(gè)建成的安置點(diǎn)，26個(gè)鄉鎮、100個(gè)行政村的14230名村民將在這里安居樂(lè )業(yè)。
不只是涼山。回首過(guò)去5年，作為脫貧攻堅“頭號工程”，四川已有136.05萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷挪窩換業(yè)，踏上脫貧奔康路。
決心之大
下足“繡花”功夫攻堅“頭號工程”，從根本上解決群眾長(cháng)遠生計
“金碑是個(gè)窮窩窩，山高林深光棍多。出門(mén)翻山又爬坡，頓頓啃的苞谷饃。”巴中市南江縣南江鎮金碑村村民岳萬(wàn)聰是哼著(zhù)這首苦澀的歌謠長(cháng)大的。岳萬(wàn)聰曾住在半山腰一間土房里，看病要走30里山路，喝水要從山腳下背。
四川貧困地區不少老鄉都面臨這樣的窘境。他們大多居住在生存環(huán)境極差的地區。
2015年，中央強調要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，包括“易地搬遷脫貧一批”。當年底，四川啟動(dòng)新時(shí)期易地扶貧搬遷工作。
全省有136萬(wàn)搬遷人口，占建檔立卡貧困人口的21%，搬遷規模位居全國第二，搬遷人口占全國十分之一強。我省下足“繡花”功夫，有序推進(jìn)項目實(shí)施——
嚴督導。省委省政府主要領(lǐng)導親自率隊，全覆蓋督導有搬遷任務(wù)的縣市區，層層傳導壓力，壓緊壓實(shí)責任。
定標準。緊緊鎖定“一方水土養不活一方人”區域，嚴把入戶(hù)調查、信息錄入、規模審核、精準回頭看、規模審定“五道關(guān)口”，精準識別建檔立卡搬遷對象136.05萬(wàn)人。
強支持。搭建政策體系，先后編制完成《四川省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》《四川省“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施方案》等，分年度編寫(xiě)易地扶貧搬遷專(zhuān)項方案，構建易地扶貧搬遷工作“四梁八柱”；提供資金“彈藥”，5年來(lái)已累計投入資金817.67億元。
守底線(xiàn)。牢牢把握“人均住房建設面積不超過(guò)25平方米”“戶(hù)均自籌不超過(guò)1萬(wàn)元”兩條政策紅線(xiàn)，確保易地扶貧搬遷住房滿(mǎn)足“保障基本、安全實(shí)用”的要求。
截至本月底，我省易地扶貧搬遷項目已全部建成，所有搬遷群眾均已辦理入住。
舉措之新
集中和分散安置同步，精準與創(chuàng )新理念并舉，破解搬遷難題
廣元市朝天區蒲家鄉羅圈巖村建檔立卡貧困戶(hù)張健明還記得，得知自己可以享受搬遷政策時(shí)，村干部遞來(lái)一份清單，上面列出了3種搬遷安置方式——可以自建住房，可以住集中安置點(diǎn)，還能到縣城買(mǎi)房。他最終選擇住進(jìn)村集中安置點(diǎn)。
我省采取分散和集中的方式安置。分散安置主要包括插花安置、投親靠友、進(jìn)城購房等；集中安置，則引導搬遷對象向本行政村、移民新村、小城鎮、特色產(chǎn)業(yè)園、鄉村旅游區集中。全省共建成集中安置點(diǎn)6349個(gè)，安置50萬(wàn)貧困老鄉。
“十三五”期間，我省原本計劃搬遷116萬(wàn)人，平均每年搬遷20萬(wàn)人以上。后來(lái)在國家大力支持下，又新增20萬(wàn)搬遷指標，用于涼山州建檔立卡貧困人口。
既有必答題，又有附加題，四川易地扶貧搬遷這張“考卷”如何作答？堅持“精準”主線(xiàn)外，我省不斷加大改革創(chuàng )新力度，破解搬遷難題。
強化資金保障。2016年，巴中市向成都高新區流轉4500畝增減掛鉤節余指標，所得收益全部用于當地扶貧開(kāi)發(fā)，既解決了貧困群眾“安居”問(wèn)題，又破解了“城鎮缺地、農村缺錢(qián)”難題。同年，全國首個(gè)易地扶貧搬遷項目收益債券在川發(fā)行，募集資金投向敘永、古藺等貧困縣易地扶貧搬遷建設項目。
確保質(zhì)量安全。瀘州市古藺縣安裝集中安置點(diǎn)“實(shí)時(shí)視頻監控系統”，第一時(shí)間掌握工程進(jìn)度、規范現場(chǎng)管理；南充市儀隴縣組織有建房經(jīng)驗、能看懂圖紙的“土專(zhuān)家”，每天深入現場(chǎng)開(kāi)展監督。
掛牌督戰涼山。今年3月以來(lái)，我省掛牌督戰涼山易地扶貧搬遷工作，確保新增20萬(wàn)住房任務(wù)全部按時(shí)完工、如期交房。
成效之實(shí)
住房安全、民生服務(wù)等有保障，4年內3次受?chē)鴦?wù)院表?yè)P
今年5月13日，涼山州昭覺(jué)縣支爾莫鄉阿土列爾村（即“懸崖村”）的部分村民搬進(jìn)縣城城北的大型集中安置點(diǎn)。包括“懸崖村”村民在內，那里安置了昭覺(jué)縣92個(gè)邊遠山村的1.8萬(wàn)多人。
變化翻天覆地，是不少貧困老鄉搬遷后的真切感受。
70歲的“懸崖村”村民阿子日哈某分到一間50平方米的房子，水電齊全，還領(lǐng)到了床、柜子等家具，衛生間裝上了浴霸。
岳萬(wàn)聰住進(jìn)了村里的安置點(diǎn)。75平方米的新房，耗費8萬(wàn)多元，自己只掏了7500元。水龍頭一擰開(kāi)就“嘩嘩”流水。安置點(diǎn)常年有村醫駐守，頭疼發(fā)熱出門(mén)就能拿藥。
在廣元市朝天區蒲家鄉羅圈巖村安置點(diǎn)，村民通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息平臺，可以直接連線(xiàn)廣元市朝天區人民醫院、廣元市第一人民醫院的遠程診療服務(wù)，大病還能找四川大學(xué)華西醫院以及北京醫院的專(zhuān)家問(wèn)診。
涼山州美姑縣牛牛壩鄉的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，配套建有幼兒園和中學(xué)，讓佐戈依達鄉布里莫村村民沙馬曲古無(wú)比滿(mǎn)意，“孩子們再也不用走幾個(gè)小時(shí)山路上學(xué)了。”
在甘孜州道孚縣各卡鄉龍普村溫泉景區，仁青志瑪負責保潔工作。一閑下來(lái)，她就苦練普通話(huà)，想成為景區講解員。“我的夢(mèng)想就是當上村里‘小廣播’，宣傳我們的溫泉和花海！”
截至5月底，全省易地扶貧搬遷已累計建成農村公路3.4萬(wàn)公里、飲水管道2.9萬(wàn)公里、入戶(hù)電網(wǎng)1.3萬(wàn)公里；建設學(xué)校93個(gè)、幼兒園426所、衛生院（所）2079個(gè)。我省易地扶貧搬遷工作4年內3次受到國務(wù)院表?yè)P。
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