四川日報 2020年07月06日
□川報記者 王代強
堅決打贏(yíng)脫貧攻堅收官之戰，既要戰，也要督。
今年2月以來(lái)，我省對涼山州7個(gè)未摘帽貧困縣和未退出貧困村實(shí)施掛牌督戰。聚焦脫貧攻堅存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，12個(gè)省級部門(mén)分別組建工作專(zhuān)班，分行業(yè)開(kāi)展蹲點(diǎn)督戰作戰。
如何督？怎么戰？近日，記者跟隨易地扶貧搬遷、安全飲水、就業(yè)扶貧、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等工作專(zhuān)班，觀(guān)察他們在一線(xiàn)督戰中如何找準自身角色定位、采取了什么作戰方法、謀定了怎樣的作戰方向，聽(tīng)聽(tīng)他們發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的真實(shí)故事。
看角色：
既全程“督”，又親自“戰”；既做問(wèn)題的發(fā)現者，又當問(wèn)題的解決者
“趙總，園區最近有什么難處？”近日，省畜牧總站站長(cháng)徐旭又一次走進(jìn)昭覺(jué)縣涪昭現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，問(wèn)需解困。作為省農業(yè)農村廳駐昭覺(jué)縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作專(zhuān)班領(lǐng)隊，他已是園區總經(jīng)理趙繼飛的“常客”。
多次走訪(fǎng)該園區，工作專(zhuān)班不僅督促園區招用了大量貧困戶(hù)作為工人，建立起園區和貧困戶(hù)之間更加緊密的利益聯(lián)結機制，還請農業(yè)專(zhuān)家為園區提供農業(yè)技術(shù)指導，和園區一起算經(jīng)濟賬、社會(huì )效益賬，為園區遠景規劃發(fā)展出謀劃策。
既做問(wèn)題的發(fā)現者，又當問(wèn)題的解決者，省農業(yè)農村廳駐昭覺(jué)縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作專(zhuān)班，是各工作專(zhuān)班找準自身角色定位的一個(gè)縮影。督戰作戰中，各工作專(zhuān)班深入一線(xiàn)，沖在前面，全程督、親自戰。
當好就業(yè)信息的傳遞者，省人社廳駐布拖縣就業(yè)扶貧工作專(zhuān)班走訪(fǎng)發(fā)現，貧困戶(hù)外出務(wù)工意愿強烈，但苦于得不到招工信息。于是，工作專(zhuān)班將收集到的招工信息做成海報，張貼在村委會(huì )、路口等顯眼處，通過(guò)村委會(huì )大喇叭播報，在農民就業(yè)培訓現場(chǎng)進(jìn)行講解。
當好建筑工人的輸送者，省發(fā)改委駐美姑縣易地扶貧搬遷工作專(zhuān)班發(fā)現，當地部分安全住房建設缺工人。于是，工作專(zhuān)班多方聯(lián)系縣級部門(mén)、施工企業(yè)和勞務(wù)公司，多次協(xié)調協(xié)商，將一撥撥工人及時(shí)輸送到工地，施工進(jìn)度得以順利推進(jìn)。
當好水管人員的培訓者，省水利廳駐越西縣安全飲水工作專(zhuān)班發(fā)現，由于當地部分水管員文化素質(zhì)不高、工作方法不對，常常出現村民家中斷水、引水管網(wǎng)損壞得不到解決等問(wèn)題。工作專(zhuān)班帶著(zhù)水管員，從村民家中順藤摸瓜，有時(shí)候一走就是幾公里，直到最終發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題。
“扮演”好“多重角色”，各工作專(zhuān)班手把手給當地干部開(kāi)展工作做示范、樹(shù)樣板，推動(dòng)相關(guān)工作跑出加速度。截至6月底，各級督戰作戰力量發(fā)現并幫助整改問(wèn)題4114個(gè)。7個(gè)掛牌縣19747戶(hù)96886人安全住房建設作戰任務(wù)全部完成，“三保障”和飲水安全問(wèn)題已實(shí)現清零；貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工12.61萬(wàn)人。
工作專(zhuān)班，并不是要取代當地力量。正如省水利廳駐越西縣安全飲水工作專(zhuān)班成員晏錦松所說(shuō)，“我們當一次水管員可以，但工作始終要本人做。”他們已建議當地鄉鎮干部，緊盯那些易堵塞、易斷水的風(fēng)險點(diǎn)，建立臺賬，加強對水管員的業(yè)務(wù)培訓，建立考核機制，落實(shí)管護責任。
看方法：
既下“苦功”，又使“巧勁”；既走田埂貼近，又上“云端”鳥(niǎo)瞰
“嗯，沒(méi)啥味道。”6月28日，在越西縣新民鎮新民村一處水池旁，晏錦松從水池里掬起一捧水，嘗了嘗，隨后在筆記本上記錄。
越西縣有200多個(gè)村，之前村民日常生活幾乎都是取用山泉水，但季節性缺水嚴重，又因當地喀斯特地貌廣布，存不住水，且今年1-5月全縣降水量?jì)H為近年平均值的64%。走村入戶(hù)摸排安全飲水問(wèn)題，是工作專(zhuān)班首要任務(wù)。
“必須下苦功。”省水利廳駐越西縣安全飲水工作專(zhuān)班領(lǐng)隊、玉溪河灌區管理局紀委書(shū)記吳軍說(shuō)，工作專(zhuān)班6人天天下鄉，挨個(gè)兒“掃村”揪問(wèn)題，前期走訪(fǎng)208個(gè)村，主要是檢查各村老百姓飲水安全達標情況。
他們還望、聞、問(wèn)、嘗。吳軍說(shuō)：“望，就是看水的顏色、有無(wú)雜質(zhì)；聞，就是聞水有沒(méi)有異味；問(wèn)，就是問(wèn)干部問(wèn)村民，人畜喝了這水拉不拉肚子；嘗，就是嘗味道，確保沒(méi)有遺漏。”
走訪(fǎng)中，越西縣中所鎮和平村村民反映，近年來(lái)由于大量人員搬遷進(jìn)村，用水量激增，枯水期只能分時(shí)段、分片區供水，村民們開(kāi)著(zhù)三輪車(chē)、摩托車(chē)到幾公里外取水。
工作專(zhuān)班成員分頭找水源，測距離，設計引水路線(xiàn)，然后和當地水利部門(mén)匯商設計方案。很快，幾公里長(cháng)的引水管網(wǎng)建起來(lái)，清澈的自來(lái)水通到村民家中。
用水率不足、水質(zhì)不過(guò)關(guān)、水利工程不達標……通過(guò)“掃村”，工作專(zhuān)班提出整改意見(jiàn)100余個(gè)，并督促整改。
“初到美姑縣，我們用一周時(shí)間跑完78個(gè)安置點(diǎn)。”省發(fā)改委駐美姑縣易地扶貧搬遷工作專(zhuān)班領(lǐng)隊黎萬(wàn)勇說(shuō)，有風(fēng)險的安置點(diǎn)每天調度，每?jì)商炫芤淮?000人以上的大型安置點(diǎn)，每3天跑一次6個(gè)建設進(jìn)度最慢的點(diǎn)。
下苦工的同時(shí)，還用巧勁兒。工作專(zhuān)班將跑點(diǎn)收集到的信息提供給縣里，縣里據此制定點(diǎn)位全覆蓋的倒排工期表。倒排工期表中詳細記錄了安置點(diǎn)戶(hù)數、計劃完工時(shí)間、通電通水通通訊時(shí)間、是否存在風(fēng)險及存在的問(wèn)題等。黎萬(wàn)勇說(shuō)，“有了這張表，我們可以用指標完成進(jìn)度倒逼施工進(jìn)度。”
工作專(zhuān)班還將所有在建安置點(diǎn)上的點(diǎn)長(cháng)或鄉鎮干部、施工負責人等拉進(jìn)微信群，進(jìn)行“云端”督查調動(dòng)。“今日調度美姑縣拖木鄉爾口村1號安置點(diǎn)10戶(hù)未封頂房屋施工進(jìn)度……”微信群中，類(lèi)似的調度指令天天都有。
“對重點(diǎn)安置點(diǎn)進(jìn)行抽查，通過(guò)對比同一地點(diǎn)不同日期的圖片、視頻，督戰施工。”指著(zhù)兩張施工圖片，黎萬(wàn)勇介紹，“這個(gè)地方幾天后就封頂了。”
在督戰力量的參與下，涼山7縣已在6月30日這個(gè)節點(diǎn)前，如期全面完成易地扶貧搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程。
看方向：
既奮力向前沖，又不斷回頭看；既查漏補缺，又眺望未來(lái)
“這里面積多大？”7月4日，省人社廳駐布拖縣就業(yè)扶貧工作專(zhuān)班領(lǐng)隊、省就業(yè)局培訓處處長(cháng)李光輝和同事劉勇，來(lái)到布拖縣縣城集中安置點(diǎn)社區，察看地形。同時(shí)，積極對接成都的120多家企業(yè)，收集招聘信息。
“群眾已搬進(jìn)新社區，如何穩得住？就業(yè)是關(guān)鍵。”劉勇說(shuō)，他們計劃過(guò)幾天和當地有關(guān)部門(mén)一起，在社區舉辦一場(chǎng)大型扶貧招聘會(huì )，并在安置點(diǎn)成立一個(gè)就業(yè)服務(wù)中心，舉辦扶貧培訓班，一幫到底。端午節假期，工作專(zhuān)班成員均沒(méi)有休息，有的到江油，有的到成都，有的電話(huà)聯(lián)系廣東佛山，尋找崗位。
不僅著(zhù)眼于當前問(wèn)題的解決，更致力于長(cháng)遠發(fā)展。關(guān)注搬遷群眾后續發(fā)展，近期，省農業(yè)農村廳駐昭覺(jué)縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作專(zhuān)班正在謀劃建“共享豬圈”。
前不久，工作專(zhuān)班到昭覺(jué)縣金曲鄉調研，發(fā)現群眾搬遷后的安置點(diǎn)旁沒(méi)有豬圈。一位村民說(shuō)，“以前有豬圈可養頭豬，過(guò)年有豬肉吃，今年曉得還吃不吃得成喲。”
“放心，肯定吃得成。”徐旭作出承諾，然后給省農業(yè)農村廳駐涼山州其他幾個(gè)縣的工作專(zhuān)班打電話(huà)詢(xún)問(wèn)，發(fā)現各地搬遷群眾都面臨這個(gè)問(wèn)題。在省農業(yè)農村廳牽頭下，工作專(zhuān)班請來(lái)相關(guān)科研院所專(zhuān)家，實(shí)地考察調研尋辦法。最終，省農業(yè)農村廳決定，以昭覺(jué)縣作為試點(diǎn)，探索建立“共享豬圈”。“就是在安置點(diǎn)附近集中統一建豬圈，幾十戶(hù)村民的建在一起但每戶(hù)隔開(kāi)，采用標準化、規范化方式建設，實(shí)現環(huán)保養殖。”徐旭說(shuō)，已請畜牧專(zhuān)家進(jìn)行設計，正進(jìn)行地勘、財評，預計本月開(kāi)工。
往前沖的同時(shí)，各工作專(zhuān)班不忘回頭看，及時(shí)查漏補缺。
“這幾個(gè)人的創(chuàng )業(yè)補貼領(lǐng)到了嗎？”6月30日，在布拖縣人社局辦公室，李光輝再次翻看那本貧困戶(hù)創(chuàng )業(yè)臺賬，指著(zhù)上面的一串名單，詢(xún)問(wèn)該局有關(guān)負責人。此前，工作專(zhuān)班發(fā)現8名貧困戶(hù)未兌現創(chuàng )業(yè)補貼。
通過(guò)再下鄉、再進(jìn)村、再走訪(fǎng)、再調研，工作專(zhuān)班梳理出24條問(wèn)題，逐條核查清零。
扎實(shí)開(kāi)展回頭看，截至目前，涼山州2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的19個(gè)問(wèn)題和大排查發(fā)現“兩不愁三保障”突出問(wèn)題已全部完成整改。
脫貧大考接近交卷、到了最后攻堅沖刺時(shí)刻，掛牌督戰下一步如何作戰？省脫貧攻堅辦相關(guān)負責人說(shuō)，“各級督戰作戰力量將繼續深入開(kāi)展掛牌作戰，助力群眾穩定增收，開(kāi)展‘兩不愁三保障’回頭看大排查等發(fā)現問(wèn)題整改情況全覆蓋檢查，不斷鞏固和提升脫貧攻堅的質(zhì)量。”
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