四川日報 2020年07月07日
上半年，我省累計投入中央和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金167.4億元
□川報記者 王成棟
“沒(méi)想到土豆能賣(mài)到外地去換錢(qián)。”6月15日，涼山州鹽源縣黃草鎮格郎河村舉行年內第三次集體經(jīng)濟分紅大會(huì )，建檔立卡貧困戶(hù)蘇巫散領(lǐng)到了500元分紅。
格郎河村上半年將30余萬(wàn)斤土豆、6萬(wàn)多斤苦蕎面運出大山，光這兩項，就為全村290多名建檔立卡貧困人口帶來(lái)上百萬(wàn)元收入。而把涼山常見(jiàn)的土豆、苦蕎賣(mài)出大山，背后離不開(kāi)土地整理、規模化種植和初加工的農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧舉措。產(chǎn)業(yè)扶貧是穩定脫貧的治本之策。截至去年底，全省共有303萬(wàn)貧困人口依靠農業(yè)產(chǎn)業(yè)和就地產(chǎn)業(yè)務(wù)工脫貧，占脫貧總數的54.7%，撐起了脫貧攻堅的“半壁江山”。
出重拳
巨額投入+更嚴考核，確保項目資金落地落實(shí)和有人管
時(shí)隔一年，再度回到金陽(yáng)縣南瓦鄉地洛村，省農科院植保所副所長(cháng)劉旭不敢相信自己的眼睛：曾經(jīng)的望天田里，長(cháng)滿(mǎn)了已經(jīng)抽穗的早春鮮食玉米。就在去年，當地人還在為這片“十年九旱”的望天田發(fā)愁。氣象資料顯示，去冬至今年夏初，金陽(yáng)縣持續高溫少雨天氣。
這樣的氣候，鮮食玉米是如何種下去的？
涼山州農業(yè)農村局相關(guān)負責人給出的答案是：更高標準建設“旱能灌，澇能排”的高標準農田。今年，高標準農田建設投入從過(guò)去的1500元/畝增至3000元/畝，提高了一倍。
截至6月底，我省已累計投入中央和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金167.4億元，超出去年同期8.1%。
如何防止巨額資金躺在賬上“睡大覺(jué)”？四川推出更嚴格考核舉措。同樣以高標準農田建設為例，今年開(kāi)始，我省將高標準農田建設納入鄉村振興考核和現代農業(yè)園區創(chuàng )建指標體系，將已建成的高標準農田納入永久基本農田管理，劃定為“兩區”。同時(shí)，率先從貧困縣開(kāi)始，對財政資金形成資產(chǎn)進(jìn)行股權量化，明確管護主體和責任。
“完善了農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用和項目后續監管體系，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域項目資金落實(shí)落地和有人管。”省農業(yè)農村今年廳相關(guān)負責人認為。
統計顯示，今年前6個(gè)月，全省161個(gè)有扶貧任務(wù)的縣（市、區）建成高標準農田190萬(wàn)畝，新建或改造提灌站497座，改擴建或新建以生豬養殖為主的畜禽標準化養殖場(chǎng)695個(gè)、水產(chǎn)養殖示范基地5個(gè)。我省基本實(shí)現貧困村農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。
補短板
鎖定項目資金，不僅“體檢”還要“開(kāi)藥方”
“這里取水不方便，選址還要斟酌一下。”6月29日下午，沿著(zhù)山坡走了一圈，省農業(yè)農村廳畜牧總站站長(cháng)徐旭給出了自己的看法：不僅要速度，還要提高質(zhì)量。從今年3月底開(kāi)始，徐旭還有了個(gè)新頭銜——農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項督戰專(zhuān)班駐昭覺(jué)縣工作隊隊長(cháng)，日常工作之一，就是對昭覺(jué)縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目“挑刺”和“開(kāi)藥方”。
省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人認為，在貧困村，農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金落實(shí)落地，“要有人在實(shí)施過(guò)程中對其進(jìn)行‘體檢’以‘補短板’，因為細節決定成敗。”而“補短板”的抓手，正是從今年3月開(kāi)始實(shí)施的涼山脫貧督戰。
3月開(kāi)始，省農業(yè)農村廳組建7個(gè)督戰工作組，逐個(gè)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目“把脈問(wèn)診”。
統計顯示，截至6月10日，省農業(yè)農村廳督戰專(zhuān)班累計發(fā)現問(wèn)題190個(gè)，主要集中在種養業(yè)發(fā)展不夠、產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目落實(shí)等領(lǐng)域。針對“體檢”結果，給出強化基金管理、“能養盡養”、“能種盡種”、完善利益聯(lián)結機制等5劑“藥方”。至6月30日，前述問(wèn)題已整改完畢。
更大規模的“補短板”同步進(jìn)行。省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人透露，年初開(kāi)始，針對農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的“突擊式脫貧”“指標式脫貧”等現象，省農業(yè)農村廳抽調上百名干部組成21個(gè)工作組奔赴21市州，圍繞“糧豬生產(chǎn)、農田農業(yè)項目建設、10+3現代農業(yè)園區發(fā)展、宜居鄉村建設、農民增收與農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”5大重點(diǎn)工作，開(kāi)展為期一年的基層蹲點(diǎn)。要求每個(gè)工作組每月10天以上深入縣、鄉、村，“以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，做好‘偵察兵、調研員、考核員、信息員’等角色，及時(shí)發(fā)現和協(xié)調解決問(wèn)題。”
提質(zhì)量
下沉技術(shù)幫扶+“點(diǎn)對點(diǎn)”對接產(chǎn)銷(xiāo)，確保“產(chǎn)得好賣(mài)得好”
脆皮李上市的時(shí)節，省農業(yè)農村廳農產(chǎn)品質(zhì)量監管與品牌培育處處長(cháng)李幼平走了一趟貧困地區水果主產(chǎn)區。在他看來(lái)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，其實(shí)就是一句話(huà)：產(chǎn)得好也要賣(mài)得好。
如何實(shí)現“產(chǎn)得好”？“種果子跟種地養牲口一樣，都是技術(shù)活。”提到如何把貧困戶(hù)種出的蘋(píng)果擺到超市的貨架上，種了30年蘋(píng)果的鹽源縣下海鎮龍泉村果農李加祿給出了答案。此前，他與30多戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)已經(jīng)和成都等地商超簽訂了供貨協(xié)議，每斤蘋(píng)果比市場(chǎng)價(jià)貴出1.2元。究其原因，是過(guò)去三年李加祿和大家先后在西昌、成都等地接受“手把手”技術(shù)培訓，種出的蘋(píng)果個(gè)頭大、色澤好、甜度高。
如何培養更多的“李加祿”？省農業(yè)農村廳給出回應：根據此前的貧困農戶(hù)培訓摸底需求，上半年，全省面向貧困戶(hù)建成農業(yè)科技示范基地680個(gè)，向11501個(gè)貧困村共派出駐村農技員12314人。同時(shí)，優(yōu)化和組建農技專(zhuān)家服務(wù)團596個(gè)、技術(shù)巡回服務(wù)小組2588個(gè)，培訓農民102.34萬(wàn)人次。
除開(kāi)技術(shù)幫扶，借助新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也是常用做法。今年上半年，全省161個(gè)有扶貧任務(wù)的縣培育農民合作社省級示范社560個(gè)，并帶動(dòng)建設農產(chǎn)品初加工設施340座。
“好東西也要賣(mài)出好價(jià)錢(qián)才得行，特別是今年這個(gè)特殊背景下。”省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人介紹，現在各類(lèi)農產(chǎn)品都不同程度出現滯銷(xiāo)問(wèn)題。省農業(yè)農村廳市場(chǎng)與信息化處副處長(cháng)余聯(lián)合透露，我省決定將貧困地區農產(chǎn)品列為城市“菜籃子”優(yōu)先采購對象，先后推動(dòng)四大片區農產(chǎn)品產(chǎn)區與成都等城市建立農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)“點(diǎn)對點(diǎn)”對接機制，保證貧困地區農產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好。
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