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四川征求政府集中采購目錄及標準意見(jiàn)——提高采購限額 標準長(cháng)期有效

四川日報    2020年08月19日

 取消適用期限、首次將政府采購工程納入集中采購目錄、省本級和成都市本級的貨物和服務(wù)項目公開(kāi)招標數額標準由原來(lái)的200萬(wàn)元提高到400萬(wàn)元……

□川報記者 李梓溶

8月14日,記者從四川省財政廳獲悉,按照深化政府采購制度改革精神,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及有關(guān)規定,結合四川實(shí)際,省財政廳擬定了《四川省政府集中采購目錄及標準(2020年版)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》),并公開(kāi)征求意見(jiàn)。據了解,與往年的政府集中采購目錄及標準相比,本次征求意見(jiàn)稿體現出幾點(diǎn)新變化。

目錄有增有減 未來(lái)長(cháng)期有效

  “首先,本次《目錄》標準將長(cháng)期有效,不再設定適用期限。”四川省財政廳采購監管處相關(guān)負責人介紹說(shuō),與我省現行政府集中采購目錄和標準相比,本次《目錄》取消了適用期限,如沒(méi)有新的目錄和標準出臺,《目錄》頒布后將長(cháng)期有效。之前,我省政府集中采購目錄及采購限額標準每年或兩年調整一次。

  其次,提高了分散采購限額標準。按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準指引》)要求,省級單位政府采購貨物、服務(wù)項目分散采購限額不應低于50萬(wàn)元,市縣級不應低于30萬(wàn)元;政府采購工程項目分散采購限額不應低于60萬(wàn)元。為此,《目錄》將分散采購項目限額標準調整為:貨物、服務(wù)類(lèi)除成都市之外的縣(市、區)級限額標準將由原來(lái)的10萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元;工程類(lèi)將省本級和成都市本級限額標準由原來(lái)的60萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元;除成都市之外的其他市本級和成都所轄縣(市、區)級限額標準由原來(lái)的40萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元;其他縣(市、區)級限額標準由原來(lái)的20萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。

  同時(shí),提高了公開(kāi)招標數額標準。全省貨物和服務(wù)項目公開(kāi)招標數額標準全部統一為400萬(wàn)元,即將省本級和成都市本級的貨物和服務(wù)項目公開(kāi)招標數額標準由原來(lái)的200萬(wàn)元提高到400萬(wàn)元,其他市本級和成都所轄縣(市、區)級由原來(lái)的120萬(wàn)元提高到400萬(wàn)元,其他縣(市、區)級由原來(lái)的80萬(wàn)元提高到400萬(wàn)元。

  值得注意的是,該《目錄》首次將政府采購工程納入集中采購目錄。省財政廳采購監管處相關(guān)負責人介紹說(shuō),按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈地方預算單位政府集中采購目錄及標準指引〉的通知》,我省新出臺《目錄》盡可能與國家確定保持一致,集中采購項目有增有減。其中,貨物類(lèi)取消平板式微型計算機、路由器、交換設備、信息系統集成、照相機及器材、電動(dòng)自行車(chē)、傳真通信設備、普通電視設備、通用攝像機等項目;增加顯示設備、LED顯示屏、觸控一體機、不間斷電源(UPS)等項目。工程類(lèi)增加拆除工程、裝修工程、修繕工程、其他建設工程等項目。服務(wù)類(lèi)取消信息系統集成(服務(wù)類(lèi))、車(chē)輛及其他運輸機械租賃服務(wù)、法律服務(wù)、審計服務(wù)等項目;增加云計算服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等項目。

對比財政部《標準指引》 四川目錄有五大不同

  四川《目錄》基于財政部《標準指引》而擬定,但結合我省實(shí)際,考慮操作和管理的便利,在內容表述上進(jìn)行了適當調整,主要存在五方面不同。

  首先,集中采購機構采購項目中有三個(gè)品目名稱(chēng)不同,分別是打印設備、顯示設備、計算機軟件,但其產(chǎn)品內容是大致相同的。

  其次,四川《目錄》集中采購機構采購項目中增加了四個(gè)品目,分別是拆除工程、裝修工程、修繕工程和其他建設工程,原因在于拆除、裝修、修繕和依法不進(jìn)行招標投標的其他建設工程項目標準統一、具有通用性。2019年底,省政府出臺《關(guān)于廢止〈四川省政府投資工程建設項目比選辦法〉的決定》,進(jìn)一步明確了政府采購工程的法律適用,大量工程項目須納入政府采購制度規范。

  此外,四川《目錄》集中采購機構采購項目中有備注,而財政部《標準指引》中沒(méi)有備注,原因在于歷年來(lái)四川省集中采購目錄都有相應的備注規定,為保證集采目錄的一貫性和延續性,《目錄》也保留了相應備注要求。

  第四,四川《目錄》工程項目分散采購限額標準為100萬(wàn)元,而財政部《標準指引》工程項目分散采購限額標準為不低于60萬(wàn)元,原因在于我省參照了中央及重慶等省、市采購限額標準,結合四川省政府采購工程實(shí)際,在《目錄》中將工程項目限額標準提高到100萬(wàn)元。

  另外,我省《目錄》公開(kāi)招標數額標準為400萬(wàn)元,而財政部《標準指引》公開(kāi)招標數額標準為200萬(wàn)元,這主要是基于貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革要求“較大幅度提高公開(kāi)招標數額標準,積極穩妥降低公開(kāi)招標的比重”。經(jīng)測算,貨物和服務(wù)項目公開(kāi)招標數額標準提高后,我省政府采購項目達到公開(kāi)招標數額標準,應當采用公開(kāi)招標采購方式的項目比重將由原來(lái)的34.82%降低至8.44%。





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