四川日報 2020年08月27日
聚焦
□川報記者 殷鵬
“你走航了嗎？”這句話(huà)，幾乎成為我省生態(tài)環(huán)境系統近日見(jiàn)面寒暄的口頭禪。所謂“走航”，是指利用激光雷達走航車(chē)，精準查找污染源，確保更多藍天。這是我省充分利用高科技手段，讓大氣污染防治更精準、更有效的真實(shí)寫(xiě)照。
今年以來(lái)，我省以成都平原、川南、川東北地區為主戰場(chǎng)，協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。
值得一提的是，今年是“十三五”收官年，也是藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃“交賬年”。距離年底僅剩4個(gè)多月時(shí)間，藍天保衛戰成效幾何？下一步又將如何發(fā)力？
藍天保衛戰成效
●截至8月18日，全省未達標城市PM2.5平均濃度同比下降12.3%，較2015年下降34.5%
●截至8月18日，全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數率89.7%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，較2015年上升7.7個(gè)百分點(diǎn)
●2019年全省重污染天數為平均0.8天，今年尚未發(fā)生重污染天氣
●2019年全省二氧化硫比2015年下降21.47%，氮氧化物比2015年下降14.6%，均達到“十三五”國家考核要求
●我省空氣質(zhì)量達標城市已達11個(gè)，提前一年實(shí)現國家下達的空氣質(zhì)量達標城市總數過(guò)半的目標
啟動(dòng)大氣污染防治“1321”計劃
“1”，即落實(shí)一個(gè)責任。夯實(shí)大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”和企業(yè)主責
“3”，即突出三個(gè)重點(diǎn)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段
“2”，即增強兩個(gè)能力。提高大氣污染防治和監管能力，加強執法能力建設
“1”，即加強重污染天氣應對。最大限度減輕重污染天氣對公眾生活產(chǎn)生的影響
現狀
4個(gè)“大幅”看變化，藍天白云越來(lái)越多
空氣質(zhì)量持續向好——截至8月18日，全省未達標城市PM2.5平均濃度同比下降12.3%，較2015年下降34.5%；全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數率89.7%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，較2015年上升7.7個(gè)百分點(diǎn)。
國家下達我省的“十三五”目標是：全省未達標城市PM2.5平均濃度較2015年下降18%，全省優(yōu)良天數率較2015年上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。
省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂(lè )晨用四個(gè)“大幅”來(lái)形容我省“十三五”以來(lái)的大氣質(zhì)量變化——
大幅下降。首先體現在主要污染防治因子PM2.5平均濃度大幅度下降，“對比國家下達的目標任務(wù)，我們今年完成‘十三五’PM2.5目標已成定勢。”趙樂(lè )晨說(shuō)。其次是重污染天數大幅度下降，2019年全省重污染天數只有平均0.8天，而今年尚未發(fā)生重污染天氣。
大幅減少。趙樂(lè )晨表示，“十三五”期間我省重點(diǎn)抓二氧化硫、氮氧化物的減排工作，去年全省二氧化硫比2015年下降21.47%，氮氧化物比2015年下降14.6%，均達到“十三五”國家考核要求，“今年這兩項數據還在持續下降。”
大幅提升。近年來(lái)，我省優(yōu)良天數率不斷攀升。去年全省優(yōu)良天數率為89.1%，截至8月18日，全省優(yōu)良天數率達到89.7%。這也體現在“看雪山”的次數上，去年全年從成都中心城區遙望雪山次數為65次，今年截至目前已有51次。
達標城市數大幅上升。我省空氣質(zhì)量最早達標的3個(gè)市州為甘孜、阿壩、涼山；經(jīng)過(guò)治理，巴中、攀枝花和廣元也成功達標；去年，雅安、廣安、資陽(yáng)、遂寧、內江等5市也邁入達標城市行列。我省達標城市已達11個(gè)，提前一年實(shí)現國家下達的空氣質(zhì)量達標城市總數過(guò)半的目標。
今年，省財政拿出1.5億元對各市（州）實(shí)行獎罰激勵，年底目標任務(wù)完成得好的兌現500萬(wàn)元獎勵，完成不好的市（州）將倒扣500萬(wàn)元用于獎勵給其他市（州）。“這也是我省首次實(shí)行倒扣制，目的也是激勵各地全力以赴完成各項大氣質(zhì)量目標任務(wù)。”趙樂(lè )晨說(shuō)。
“雖然成效明顯，但也要清醒地看到，我省大氣污染防治工作還存在不少短板和問(wèn)題。”趙樂(lè )晨說(shuō)，部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量波動(dòng)較為明顯，全省機動(dòng)車(chē)污染排放居高不下，川南和川東北地區技術(shù)手段不足、污染源監測力量比較薄弱等問(wèn)題，都是下一步亟須破解的難題。
挑戰
臭氧作怪，成大氣污染防治新“攔路虎”
今年，臭氧污染的出現，讓我省大氣污染防治工作遭遇嚴峻挑戰。
“臭氧污染堪稱(chēng)藍天下的隱形污染，是大氣污染防治的新‘攔路虎’。”趙樂(lè )晨表示，市民推窗看到藍天白云、晴空萬(wàn)里，空氣質(zhì)量監測數據卻顯示是污染天氣，原因就是臭氧在作怪。
今年以來(lái)，受極端不利氣象疊加污染集中排放影響，成渝地區數次遭遇區域性臭氧污染，最嚴重的時(shí)候成都、德陽(yáng)等7市臭氧濃度超標。
原因何在？省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(cháng)昝學(xué)軍表示，今年我省臭氧污染來(lái)得早、來(lái)得猛、來(lái)得長(cháng)，首先是氣象條件嚴重異常，4、5月全省平均降水量出現了歷史第二低，氣溫則出現歷史第一高，高溫強輻射天氣加速了臭氧的生成；其次是大氣污染物的集中排放，隨著(zhù)復工復產(chǎn)加快推進(jìn)，開(kāi)工項目數量大幅增加，生產(chǎn)強度大，污染物排放集中，導致臭氧污染加劇。
我省打出一套組合拳應對——制定全省臭氧污染防控方案，印發(fā)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)手冊、監測方案和現場(chǎng)檢查要點(diǎn)，舉辦覆蓋約4000人次的臭氧防控幫扶視頻培訓；嚴厲打擊涉氣環(huán)境違法行為，近一個(gè)月來(lái)針對臭氧污染立案63起；邀請張遠航、賀克斌院士來(lái)川指導；廳領(lǐng)導帶隊赴成都、綿陽(yáng)、自貢等10個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展為期3個(gè)月的駐點(diǎn)幫扶指導，目前共檢查點(diǎn)位483個(gè)，發(fā)現問(wèn)題1095個(gè)；積極監測會(huì )商，每日發(fā)布未來(lái)3天臭氧污染形勢預報……
各地迅速行動(dòng)，打響臭氧污染防治攻堅戰。
8月19日上午11時(shí)，記者在樂(lè )山看到，一輛印有“樂(lè )山市生態(tài)環(huán)境局雷達走航車(chē)”字樣的車(chē)輛正在“巡航”。
這車(chē)有什么作用？“它其實(shí)是一個(gè)‘移動(dòng)監測站’。”四川省樂(lè )山生態(tài)環(huán)境監測中心站工程師齊國偉告訴記者，走航車(chē)能精準查找大氣污染源，垂直方向可監測從近地面到高空5千米以?xún)鹊拇髿馕廴玖Ⅲw分布情況，水平方向可監測半徑5千米范圍，然后將相關(guān)圖譜顯示在走航車(chē)內的電腦屏幕上。
車(chē)內，技術(shù)人員周曉川指著(zhù)屏幕上變化的圖譜向記者解釋?zhuān)吆杰?chē)內的操作平臺，會(huì )根據監測數值的高低呈現出綠、黃、橙、紅等不同顏色，可直觀(guān)看出不同程度的污染物狀況，并快速對大氣污染源進(jìn)行溯源定位，從而鎖定疑似污染排放源頭企業(yè)。下一步則由執法人員進(jìn)一步檢查確認，如確有排污行為，則立即督促企業(yè)采取治理措施。
目前，全省已有激光雷達走航車(chē)25臺，在臭氧污染防治和大氣污染防治方面起到了積極作用。7月18日至8月18日，全省臭氧濃度為129.5微克/立方米、超標22天次、超標城市2個(gè)，分別較5月18日-6月18日下降16.7%、75%、80%。此外，7月，遂寧、雅安、資陽(yáng)、內江4市進(jìn)入全國空氣質(zhì)量排名前20名，我省臭氧污染防治攻堅戰成效初顯。
布局
啟動(dòng)“1321”計劃，治理?yè)]發(fā)性有機物
我省“十四五”大氣污染防治總體思路已清晰。“揮發(fā)性有機物是生成臭氧的重要前體物，因此‘十四五’我們將掀起揮發(fā)性有機物治理高潮，協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染。”趙樂(lè )晨說(shuō)。
我省大氣污染防治“1321”計劃已悄然啟動(dòng)。
“1”，即落實(shí)一個(gè)責任。趙樂(lè )晨說(shuō)，要以大氣污染防治法和地方法規為依據，以污染防治攻堅戰成效考核實(shí)施方案為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”和企業(yè)主責，以更加有力的措施，遏制臭氧污染上升勢頭，減少超標天數提升藍天數。
“3”，即突出三個(gè)重點(diǎn)。鋼鐵、水泥等行業(yè)是“排污大戶(hù)”，將緊盯上述重點(diǎn)行業(yè)，加快推進(jìn)超低排放改造和深度治理，實(shí)施20蒸噸以上燃煤鍋爐煤改氣、煤改電升級改造工程，加強“散亂污”企業(yè)綜合整治，大力削減污染排放存量；緊盯重點(diǎn)區域，特別是在大氣污染防治重點(diǎn)區域，嚴格落實(shí)特別排放限值要求；緊盯重點(diǎn)時(shí)段，也就是夏季臭氧污染、即將面臨的秋季秸稈焚燒和冬季可能出現的重污染天氣，加強專(zhuān)項巡查、督查、檢查力度。
“2”，即增強兩個(gè)能力。加快儲備一批大氣污染治理、監測和科研能力項目入庫，提高大氣污染防治和監管能力。加強執法能力建設，在提高涉氣重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監控設施安裝率的同時(shí)，添置便攜式監測等現代化執法設備，提升執法效率。
最后一個(gè)“1”則是加強重污染天氣應對。將進(jìn)一步完善重污染天氣應急體系，提高預報預警和應對能力，特別是要加強重污染天氣聯(lián)合會(huì )商預報。“目前我省已能實(shí)現未來(lái)7天重污染天氣預測預報，當預測可能出現重污染天氣時(shí)，就會(huì )提前啟動(dòng)應急預案，最大限度減輕重污染天氣對公眾生活產(chǎn)生的影響。”昝學(xué)軍說(shuō)。
