四川日報 2020年09月01日
2025年，出川大通道將達55條
□川報記者 王眉靈
建設交通強省，四川有了“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。近日，省委省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈交通強國建設綱要〉加快建設交通強省的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）正式印發(fā)，對四川交通強省建設作出了具體部署和安排，提出要建成人民滿(mǎn)意、保障有力、全國一流的交通強省，“‘全國一流’指設施、技術(shù)、管理、服務(wù)都要走在全國前列。”
四川交通強省目標、任務(wù)如何確定？有何特點(diǎn)？記者走訪(fǎng)了《實(shí)施意見(jiàn)》起草單位省交通運輸廳和省發(fā)展改革委。
強化什么？
破“大而不強”短板，劍指“全國一流”
建設交通強省，目標在“強”。什么是“強”？以什么為標準？
省交通運輸廳規劃處相關(guān)人士介紹，從現狀來(lái)看，四川已是交通大省。全省公路總里程居全國第一、高速公路通車(chē)里程居全國第二，公路網(wǎng)規模居全國前列；中西部地區擁有洲際航線(xiàn)最多、覆蓋五大洲，國際航空樞紐地位已確立；航道里程居全國第四、西部第一，內河航運發(fā)展潛力大；鐵路運營(yíng)里程居西南第一、成都始發(fā)中歐班列全國第一，干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道“四網(wǎng)”并進(jìn)。
省發(fā)展改革委基礎設施發(fā)展處相關(guān)人士介紹，對標《交通強國建設綱要》提出的“四個(gè)一流”，距離交通強省，我省尚存在三大短板——
交通發(fā)展不平衡不充分。基礎設施連通度不足、效率不高，還缺乏時(shí)速350公里的高鐵出川大通道，長(cháng)江黃金水道卡脖子問(wèn)題突出，航道只能支撐1000噸船舶常年通行；運輸服務(wù)品質(zhì)有待提升，各運輸方式融合集成不夠，聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展滯后；區域發(fā)展不平衡，甘孜、阿壩未通鐵路，內地135個(gè)縣（市、區）中有8個(gè)縣區未通高速公路。
對外開(kāi)放方面，樞紐能級、行業(yè)開(kāi)放程度不高，成都是全國20個(gè)國際性綜合交通樞紐城市之一，但對比東部地區，國際競爭力有待提升。
對標高質(zhì)量發(fā)展，還存在創(chuàng )新能力不足、融合深度不足、綠色安全智慧水平不夠等短板。
突出什么？
講好“四川話(huà)”，突出新格局新定位新試點(diǎn)
作為交通強國的四川篇，四川的交通強省建設，如何結合實(shí)際、凸顯四川特點(diǎn)？
省交通運輸廳規劃處相關(guān)人士介紹，去年底，四川被確定為交通強國試點(diǎn)省份，正在交通一體化、交旅融合、智慧交通等領(lǐng)域進(jìn)行探索。《實(shí)施意見(jiàn)》緊扣成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等國家重大戰略和省委“一干多支”發(fā)展戰略，進(jìn)行謀略定位。
再則是立足四川省情進(jìn)行具體謀劃。該人士介紹，四川是內陸腹地，周邊與7個(gè)省份接壤，需借力借勢協(xié)同打造對外開(kāi)放通道；人口密集，交通需求旺盛并持續快速增長(cháng)，需進(jìn)一步織密路網(wǎng)提升承載力；極核驅動(dòng)，成都以全省3%的面積集聚了20%的人口、產(chǎn)生了37%的經(jīng)濟總量，提升極核能級需要加快構建世界級綜合交通樞紐；四川山地占4/5，生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍占1/3，適宜工業(yè)化、城鎮化高強度開(kāi)發(fā)的國土空間小，交通發(fā)展約束強、難度大。“四川交通發(fā)展關(guān)鍵是以大通道促進(jìn)大開(kāi)放、以大路網(wǎng)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、以大樞紐支撐大都市。”
建設如何實(shí)施？
分4個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，階段性試點(diǎn)建設目標
建設全國一流交通強省，并非一蹴而就。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，分4個(gè)節點(diǎn)進(jìn)行建設，包括進(jìn)出川通道數量以及綜合樞紐、綜合運輸、產(chǎn)業(yè)培育、行業(yè)治理等。
計劃2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì )交通建設任務(wù)和我省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規劃各項任務(wù)，建成出川大通道38條。
到2025年，初步形成陸海互濟、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰略性綜合運輸通道格局，出川大通道達55條。“這一階段對應‘十四五’時(shí)期，將主要在綜合交通走廊、開(kāi)放合作和區域協(xié)調發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域取得突破。”上述人士介紹。
考慮到現代化是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，計劃用15年時(shí)間，先在設施、運輸、市場(chǎng)和治理4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現現代化。到2035年，基本建成交通強省，全面建成現代化交通基礎設施體系、國際性綜合交通樞紐集群，出川大通道達94條，形成便捷順暢、高效經(jīng)濟的客貨交通圈和萬(wàn)億級交通產(chǎn)業(yè)集群，基本實(shí)現交通治理體系和治理能力現代化。
再用15年時(shí)間，全面建成全國一流交通強省，到本世紀中葉要邁入全國第一梯隊。
路徑如何走？
明確23項具體任務(wù)，實(shí)施綜合交通萬(wàn)億工程
結合交通強省建設重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢領(lǐng)域，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了完善立體互聯(lián)的交通基礎設施布局、構建便捷高效的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、健全富有活力的科技創(chuàng )新體系、建立完善可靠的安全保障體系、完善生態(tài)環(huán)保的交通運輸體系、培育競爭力強的交通運輸產(chǎn)業(yè)、健全規范高效的交通治理體系等7個(gè)方面23項具體任務(wù)。
記者了解到，為更好地推動(dòng)交通強省建設實(shí)施，省交通運輸廳和省發(fā)展改革委梳理了一批具有戰略性、標志性、引領(lǐng)性的重大項目，包括鐵路、機場(chǎng)、公路、水運、樞紐、管道建設項目以及旅游精品廊道、智慧交通、災害防控等特殊專(zhuān)項工程。其中，“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施萬(wàn)億元的綜合交通建設重大項目包，高質(zhì)量完成6個(gè)交通強國試點(diǎn)，初步建成多向出川出渝通道集群、國際性綜合交通樞紐集群、長(cháng)江上游航運港口集群3大集群。
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