新華社 2020年12月09日
□新華社記者
世紀疫情和百年變局交織之際，極其艱難的2020年，中國發(fā)展表現成為全球經(jīng)濟陰霾下的一抹亮色——
率先控制住新冠肺炎疫情，率先在全球主要經(jīng)濟體中恢復經(jīng)濟正增長(cháng)，現行標準下農村貧困人口全部脫貧……
深海航行，靠什么應對驚濤駭浪？“十三五”以來(lái)，從十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的5次會(huì )議到十九屆中央財經(jīng)委員會(huì )的8次會(huì )議，習近平總書(shū)記親自主持、親自謀劃，以全局眼光和戰略高度為中國經(jīng)濟巨輪掌舵領(lǐng)航。
思想引領(lǐng)，新理念開(kāi)辟發(fā)展新境界
做好經(jīng)濟工作，是我們黨治國理政的重大任務(wù)。
2018年3月中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》明確提出把中央財經(jīng)領(lǐng)導小組改為中央財經(jīng)委員會(huì )。
“十三五”以來(lái)，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情沖擊，從中央財經(jīng)領(lǐng)導小組到中央財經(jīng)委員會(huì )，習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)了13次會(huì )議，研究了20多個(gè)重大議題，以全球視野和宏闊格局統籌部署我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略政策。
長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃、165項重大工程項目進(jìn)展、擴大中等收入群體、提高我國自然災害防治能力、提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平……
13次會(huì )議，一個(gè)個(gè)重大議題，都由習近平總書(shū)記在精心謀劃、深入調研、反復研究、深思熟慮后親自確定，彰顯黨中央對新時(shí)代中國經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計——
2016年1月26日，“十三五”新局剛啟，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議，首個(gè)議題就聚焦“供給側結構性改革”。
這次會(huì )議的前后兩次中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議，關(guān)鍵詞都是“供給側結構性改革”。
彼時(shí)，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“三期疊加”之際，經(jīng)濟下行壓力凸顯，一味上項目、鋪攤子等粗放式發(fā)展的老路難以為繼。
在這一背景下，黨中央謀劃的“供給側結構性改革”一詞進(jìn)入公眾視野。系列會(huì )議部署，凸顯這一改革的重要性。
“要把思想認識統一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的決策部署上來(lái)。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側結構性改革的開(kāi)局、關(guān)系到‘十三五’的開(kāi)局。”習近平總書(shū)記指出。
13次會(huì )議，一項項關(guān)鍵舉措，既堅持問(wèn)題導向，又著(zhù)眼長(cháng)遠謀劃，折射黨中央對復雜變局下發(fā)展規律的認識不斷深入——
思想是行動(dòng)的先導。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì )明確提出新發(fā)展理念，為“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展提供了基本遵循。
5年后，黨的十九屆五中全會(huì )擘畫(huà)了面向“十四五”和2035年的發(fā)展新藍圖，強調要堅定不移貫徹新發(fā)展理念。
創(chuàng )新，居五大發(fā)展理念之首，在我國現代化建設全局中居“核心地位”。
時(shí)間回到2018年7月13日，國際金融危機發(fā)生十年之際，中央財經(jīng)委員會(huì )第二次會(huì )議聚焦一個(gè)核心議題：提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力。
“要切實(shí)增強緊迫感和危機感，堅定信心，奮起直追”“突破關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵在于有效發(fā)揮人的積極性”“形成推動(dòng)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強大合力”……這次會(huì )議強調。
為科研人員“松綁”、不斷提高科研人員獎勵比例……5年來(lái)，一系列事關(guān)科技發(fā)展的改革接連落地。創(chuàng )新，這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中持續迸發(fā)耀眼光芒。
發(fā)展不只看“金山銀山”，還要看“綠水青山”。
2016年1月的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，“涉及長(cháng)江的一切經(jīng)濟活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”。
兩年后的中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議對打好污染防治攻堅戰進(jìn)行了全面部署，要求到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，打幾場(chǎng)標志性的重大戰役。
5年來(lái)，我國生態(tài)文明建設力度之大前所未有，2019年單位GDP能耗比2015年下降13.2%，全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到82%，污染防治階段性目標順利實(shí)現，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
創(chuàng )新成為第一動(dòng)力，協(xié)調成為內生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的——
5年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國上下堅定不移貫徹新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。
如今，“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成，我國國內生產(chǎn)總值不斷邁上新臺階，預計2020年GDP突破100萬(wàn)億元，人均GDP已邁入一萬(wàn)美元門(mén)檻，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在30%左右，持續成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的“穩定器”。
歷史車(chē)輪滾滾向前，中國共產(chǎn)黨推動(dòng)理論和實(shí)踐創(chuàng )新的腳步從未停歇。
順應時(shí)代潮流，把脈發(fā)展大勢，透過(guò)中央財經(jīng)委員會(huì )這一平臺，習近平總書(shū)記的一系列重要論述不斷豐富習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，引領(lǐng)著(zhù)中國經(jīng)濟航船破浪遠行。
人民至上，新部署推動(dòng)民生新提升
一切為了人民、一切依靠人民，是我們黨在近百年奮斗征程中，帶領(lǐng)人民攻堅克難、不斷前進(jìn)的力量源泉。
5年來(lái)，歷次中央財經(jīng)領(lǐng)導小組和中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議上，“民生”成為鮮明指向。
推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖、推行垃圾分類(lèi)、畜禽養殖廢棄物處理和資源化、提高養老院服務(wù)質(zhì)量、規范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強食品安全監管……
2016年12月21日，6件事關(guān)百姓民生的“小事”“身邊事”成為中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議的重要議題。
“推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖等6個(gè)問(wèn)題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。”習近平總書(shū)記在會(huì )議上指出。
“小事”不“小”，事關(guān)民生，直抵民心。“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在全社會(huì )大力弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng )造美好生活，不斷提高生活水平。”2016年5月16日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，是習近平總書(shū)記心里牽掛的一件大事。
2018年4月2日，新組成的中央財經(jīng)委員會(huì )召開(kāi)第一次會(huì )議，研究的議題就是打好決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰。
“精準脫貧攻堅戰已取得階段性進(jìn)展，只能打贏(yíng)打好。”習近平總書(shū)記在會(huì )上強調。這次會(huì )議圍繞打好精準脫貧攻堅戰作出更具體部署，確保扶貧舉措更精準有力。
2019年4月22日，距全面建成小康社會(huì )收官還剩不到兩年時(shí)間，中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議研究了全面建成小康社會(huì )補短板問(wèn)題。
這次會(huì )議強調，要全面完成脫貧攻堅任務(wù)，把扶貧工作重心向深度貧困地區聚焦，在普遍實(shí)現“兩不愁”的基礎上，重點(diǎn)攻克“三保障”面臨的最后堡壘。
如今，隨著(zhù)日前貴州省宣布剩余的9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列，我國832個(gè)貧困縣已全部脫貧，全面建成小康社會(huì )勝利在望。
中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。擴大中等收入群體、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展、提高自然災害防治能力、加強公共衛生體系建設……一次次會(huì )議部署，一項項真招實(shí)招，深刻體現了習近平總書(shū)記以人民為中心執政理念的時(shí)代內涵。
“我將無(wú)我，不負人民。”回望“十三五”，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標，為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入不竭力量。
贏(yíng)向未來(lái)，新格局重塑發(fā)展新優(yōu)勢
今年初冬，中國西南部，成都到重慶客運專(zhuān)線(xiàn)正在加緊升級改造。不久的將來(lái)，兩地高鐵出行將縮至1小時(shí)以?xún)龋嬲龑?shí)現“一小時(shí)生活圈”。
唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈。在中國面向“十四五”和2035年的新藍圖中，“推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”赫然在列。繼五大國家戰略之后，我國區域發(fā)展的“第二梯隊”呼之欲出，成渝則是“先發(fā)隊員”。
今年1月3日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議，將推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為重要議題。習近平總書(shū)記強調，要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。
區域協(xié)調發(fā)展，成為中國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。
此前，在2019年8月26日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議上，區域經(jīng)濟布局也是重要議題。習近平總書(shū)記強調，要根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區戰略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。
著(zhù)眼長(cháng)遠，贏(yíng)向未來(lái)。回望“十三五”，以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼全國一盤(pán)棋，不斷優(yōu)化國土空間布局，一個(gè)個(gè)國家重大戰略打通區域協(xié)調發(fā)展“經(jīng)絡(luò )”，各大區域板塊良性互動(dòng)，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
如果說(shuō)，區域戰略是眼光向內，那么擴大開(kāi)放則是立足國內、放眼全球。
2017年7月17日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組召開(kāi)第十六次會(huì )議，聚焦改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、擴大對外開(kāi)放。
“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對外開(kāi)放步伐，降低市場(chǎng)運行成本，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。”習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，宣示了我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的決心。
累計與138個(gè)國家和31個(gè)國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，設立21個(gè)自由貿易試驗區，成功舉辦三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，積極推動(dòng)并簽署《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）……5年來(lái)，我國對外開(kāi)放走向更高水平，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建。
內外融通，高質(zhì)量發(fā)展才能不斷開(kāi)辟新空間。
經(jīng)濟現代化，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈現代化。中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議提出，要打造具有戰略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開(kāi)放合作中形成更強創(chuàng )新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。
黨的十九屆五中全會(huì )，對“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。
事實(shí)上，對于新發(fā)展格局，黨中央早有謀劃。
2020年4月10日，中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上，習近平總書(shū)記以《國家中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略若干重大問(wèn)題》為題發(fā)表重要講話(huà)，首次提出構建新發(fā)展格局的重要思想。
5個(gè)月后，9月9日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議強調，統籌推進(jìn)現代流通體系建設，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。
有外媒評價(jià)，構建新發(fā)展格局，是中國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰略抉擇。
5年來(lái)，綜觀(guān)13次中央財經(jīng)領(lǐng)導小組和中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議，其研究決策的很多事項都是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的長(cháng)期性、戰略性大事。
政貴在行，事成于實(shí)。2017年2月28日召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議，回顧總結黨的十八大以來(lái)歷次中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議決策部署落實(shí)情況。
今年召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議的一個(gè)重要議題，就是研究黨的十九大以來(lái)中央財經(jīng)委員會(huì )會(huì )議決策部署落實(shí)情況。
“當前，我國發(fā)展的國內外環(huán)境復雜嚴峻，很多問(wèn)題必須從長(cháng)遠角度、戰略高度來(lái)謀劃和推動(dòng)解決。”
“要加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導，增強抓落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，更好落實(shí)黨中央作出的重大決策部署。”
……5年來(lái)，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組和中央財經(jīng)委員會(huì )的歷次會(huì )議，加強和改善了黨中央對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，形成了研究分析、決策部署、推進(jìn)落實(shí)的完整機制，中國經(jīng)濟穩健前行的發(fā)展觀(guān)和方法論日臻成熟。
發(fā)展之路沒(méi)有終點(diǎn)，只有新的更高起點(diǎn)。全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程即將開(kāi)啟。不懼大風(fēng)大浪、奮勇迎風(fēng)搏浪，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國經(jīng)濟巨輪必將乘風(fēng)破浪、行穩致遠。
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